En su folleto titulado
"Análisis y Predicción de la Situación
Social de China”, el Instituto de Estudios
Sociológicos de la Academia de Ciencias Sociales de
China analiza la situación social del año previo y
pronostica tendencias del siguiente. Según el folleto,
la situación social china estará matizada por los
siguientes acontecimientos.
I. La convocatoria
del XVI Congreso del Partido Comunista de China (PCCh)
tendrá notable trascendencia
política
En la segunda mitad de 2002, se
celebrará el XVI Congreso Nacional del Partido
Comunista de China. Este será el noveno congreso
nacional convocado por el PCCh desde su conversión en
partido gobernante, el quinto después de la entrada de
la sociedad china en el periodo de la reforma y apertura a
fines de los años setenta del siglo XX, y el primero
celebrado en el siglo XXI. El XVI Congreso planeará y
confirmará las políticas y principios básicos
del desarrollo del Estado y de los diversos sectores
económicos y sociales en un tiempo determinado del
futuro, y constituirá un gran acontecimiento en la vida
política del país. Como suele suceder para estas
ocasiones, los diversos círculos sociales mantienen
altas expectativas alrededor de la convocatoria de la
reunión cimera de los comunistas chinos y en
relación con los nuevos principios
elaborados.
El XVI Congreso estará
jalonado de hitos especiales, como en el caso de la
introducción de nuevas teorías elaboradas por el
partido gobernante, así como en la forma y el estilo de
trabajo del gobierno y el concepto ideológico. Se
pondrán en vigor asimismo activas reformas
institucionales y de las normas vigentes. Todo esto como
continuación de las reformas puestas en práctica
en los últimos 20 años en el país. Gracias a
las experiencias y las síntesis teóricas derivadas
de ellas en los pasados diez años, estas reformas
serán más sistemáticas y más eficientes
para la administración científica del partido
gobernante en un periodo de apertura completamente nuevo.
Sin duda alguna, la manera activa en que el partido
gobernante se ha adaptado a los enormes cambios ocurridos en
el entramado social y económico permitirá cambios
más amplios y profundos en la política, la
sociedad, la economía y la vida del
país.
II. El desarrollo económico
mantendrá un ritmo de desarrollo relativamente
rápido, proporcionando las bases para una
situación social sana y estable
Los
distintos tipos de investigaciones revelan que a contrapelo
de los numerosos factores desfavorables surgidos en el
ambiente económico internacional, de la falta de
optimismo en las transacciones económicas de China, y
de la presencia de muchos problemas en la macro y
microeconomías del país, el crecimiento integral
de la economía china se mantendrá en una tasa
cercana al 7% en 2002. Los economistas autorizados sostienen
que "a juzgar por la presente situación china, el
7,8% constituye una tasa de crecimiento económico
equilibrado para un periodo futuro". Por otra parte, en
2002 el Gobierno Central se dedicará a ampliar la
demanda interna, poniendo mayor énfasis en la
conexión entre las diversas políticas, con el fin
de lograr máximos efectos positivos de tales
prácticas.
El Gobierno Central
colocará entre sus prioridades económicas la
prevención de los riesgos en el terreno financiero y en
otros sectores. Otras prioridades serán la calidad del
crecimiento económico, el reajuste de la estructura
industrial, el desarrollo de las industrias de
tecnología de punta, la promoción de las
exportaciones, la atención al desarrollo agrícola
y otros temas de discusión de la política de los
años transcurridos, y se promulgarán
políticas más adaptadas a las nuevas
características de los cambios
económicos.
III. El estilo de trabajo del
Partido y la ética social requieren de una mayor
atención
En septiembre y octubre de 2001,
el Comité Central del PCCh emitió sendos
documentos de alta importancia, relacionados con la
construcción del estilo de trabajo del partido
gobernante y la construcción de la moralidad civil.
Ello constituye el resumen de las reflexiones y
prácticas elaboradas sobre la disciplina política
del partido y la ética social desde hace muchos
años. La importancia de estos documentos ha sido
difundida ampliamente en los diversos medios de
comunicación y forma la base para el fortalecimiento de
la construcción de estos dos aspectos en 2002 y en un
período de tiempo más
abarcador.
(Fuente:
Beijing Informa, abril de
2002)
La construcción
del estilo de trabajo del partido gobernante se
fortalecerá en dos sectores, a saber, la
perfección del mecanismo y la educación
ideológica, con el fin de mantener la más
íntima relación entre el partido gobernante y las
masas populares y eliminar gradualmente los diversos
resultados sociales y políticos pasivos generados por
el problema del estilo de trabajo malsano de algunos
cuadros.
IV. Se elevará la expectativa del
público en cuanto a la mejora de la estabilidad social
y el nivel de vida
Las diversas investigaciones
demuestran que frente a la nueva apertura, la abrumadora
mayoría de los habitantes siguen manteniendo muy altas
expectativas con respecto a la estabilidad social.
Precisamente por estar conscientes de los enormes cambios
que se avecinan, así como de las presiones relacionadas
con el trabajo y el ambiente de vida, los ciudadanos
mantienen sus expectativas vinculadas a los temas
relacionados directamente con el desarrollo del individuo y
de la familia, la estabilidad profesional, la estabilidad de
los ingresos y la calidad de vida. Se incluyen en dichos
contenidos además la estabilidad política,
económica y de las políticas.
Una
importante tendencia en 2002 será el aumento de la
expectativa de aumentar los ingresos financieros, en
atención a las presiones de tipo económico que
experimenta la población desde diversas direcciones. En
2002, el incremento del ingreso disponible de los habitantes
urbanos será del 5,8 por ciento, y el incremento del
ingreso neto per cápita de los campesinos será de
3,1 por ciento. El ritmo de crecimiento de los ingresos de
los habitantes urbanos irá descendiendo paulatinamente,
mientras que el de los habitantes rurales será muy
lento. Las investigaciones realizadas en las diversas
entidades revelan que en las ciudades y poblados, los gastos
en el mantenimiento de la vejez, de la medicina y de la
educación de los hijos generan más presiones cada
año. Las investigaciones realizadas en 2001 en diez
ciudades por el equipo de investigaciones de las ciudades de
la Televisión Central de China y del Buró Estatal
de Estadística, demuestran que los problemas que
más llaman la atención son la reforma de la
medicina, el seguro social y el desempleo y la
reubicación. Estos problemas están todos
directamente relacionados con el aumento de la presión
sobre la vida del público. Debido a numerosas causas
históricas y actuales, es difícil eliminar
completamente estas presiones en la actualidad. De esta
forma, la abrumadora mayoría del público tiene de
a cifrar sus esperanzas en el aumento del sueldo, lo cual
también constituye medida importante para evaluar las
políticas concernientes del gobierno.
V.
Se promoverá una mayor reforma de los diversos
sectores
Se prevé una mayor y más
cautelosa promoción de la reforma institucional en
2002, a la vez que se profundizan sus logros actuales sobre
esta base y se convierten en centro de gravedad del trabajo;
se dará mayor importancia a la coordinación y la
complementación entre las reformas institucionales y
las políticas y medidas de los diversos terrenos; se
pondrá especial atención asimismo en la
neutralización de los resultados negativos inmediatos
producidos por algunas medidas de reforma.
La
tardía reforma del sistema de seguro social avanza en
medio de dificultades, pero el gobierno pondrá todo su
empeño en hacer avanzar la reforma concerniente en 2002
y perfeccionará constantemente las diversas medidas
concretas en este proceso, otorgando mayor autonomía a
las diversas regiones. Las provincias costeras están
empezando a experimentar la promoción del sistema de
garantía de vida mínima en las zonas rurales,
mientras en algunas zonas de bajo desarrollo económico
la aplicación del actual sistema enfrenta enormes
dificultades. Por lo tanto, mientras presta atención a
la coordinación global de dicha política, el
Gobierno Central estimula los esfuerzos de renovación
de las localidades. Se hacen más diáfanos los
principios de reforma en los terrenos de atención a la
vejez, el desempleo, la medicina y la seguridad social. Sin
embrago, la implementación de políticas
concernientes en 2002 podrá encontrar problemas viejos
y nuevos, incluyendo la escasez de fondos y las fricciones
lógicas del período de transición del
mecanismo viejo al nuevo. Para todos estos casos, se
prevé un enfrentamiento directo por parte del gobierno
a estos difíciles problemas, con el fin de lograr
importantes adelantos en la reforma en este
terreno.
En el nuevo año ganará
preponderancia la reforma de las empresas estatales, debido
a diversos factores, sobre todo la presión y la
promoción que implica el ingreso de China a la
Organización Mundial del Comercio (OMC). No sólo
es necesario que la reforma institucional ofrezca una
capacidad competitiva general para las grandes empresas
estatales; también se precisa que las empresas medianas
y pequeñas, que representan el 93% del número
total de las empresas, superen completamente las
limitaciones que les imponen los viejos mecanismos. En el
nuevo año, las fuerzas administrativas y mercantiles se
convertirán en el motor que promoverá la reforma
de las empresas estatales, de los sectores de la
aviación civil, de los ferrocarriles, la energía
eléctrica, las telecomunicaciones, el petróleo y
otros sectores fuertemente monopolizados. Otro punto de
atención pública será la adopción de
decisiones más científicas y racionales en dichos
sectores.
VI. El ingreso a la OMC
promoverá en mayor medida la apertura de la
sociedad
El 2002 será el primer año
de China en la OMC. Durante el mismo las leyes y los
reglamentos locales concernientes se transformarán
gradualmente, adaptándose a las normas y prácticas
internacionales. A pesar de que esta transformación no
será muy evidente en un periodo de tiempo, sí
constituye el inicio de un nuevo proceso.
Esta
modalidad de apertura no sólo se refleja en el terreno
económico, sino también en los diversos sectores
sociales. La implementación gradual de las normas y
prácticas internacionales influirán en primer
lugar sobre el cambio de funciones de algunos departamentos
gubernamentales, de lo cual se derivará un mayor
impulso para la administración social. En muchos
sectores, la definición y el aumento de la
transparencia de la conciencia de las normas y la
ampliación del ámbito de elección individual
del público, demostrarán su ímpetu positivo
inicial en el nuevo año. Se puede afirmar que el grado
de actividad de la vida social se elevará en mayor
medida y se formará relaciones de nuevo tipo en cuanto
a la elección profesional, la elección de lugar de
residencia, de salida y entrada del país, de la
asistencia legal y del deseo de la vida
personal.
VII. El desempleo seguirá siendo
un problema serio que preocupa al gobierno y a buena parte
del público
En 2002 seguirán
promoviéndose el reajuste de la estructura industrial y
la reforma de las empresas estatales. En el período
descrito habrá un número considerable despidos
laborales. Los próximos años serán testigos
del apogeo en la oferta de mano de obra rural en China, con
un aumento previsto anual de 8,57 millones de personas. La
tendencia de estos últimos años apunta a un
incremento de no menos de 6 millones en las personas que
abandonan su tierra natal en busca de trabajo. Tomando en
cuenta la reforma del registro civil realizado en algunas
ciudades y poblados, y que permite que los campesinos sean
asimilados directamente como residentes urbanos, los
campesinos podrán sumarse a las filas de los
desempleados urbanos si no tienen trabajo.
