英国科技概况

英国是近代工业革命的发祥地，并哺育出一大批世界著名的科学家，如牛顿、达尔文、麦克斯韦、瓦特和法拉第等以经典力学体系、进化论、电磁学、电力的使用和蒸汽机等方面的杰出成就，奠定了近代科学和现代科学坚实的基础，为世界科学技术众多领域的发展做出了举世瞩目的贡献。直至今天，英国仍然是世界上最重要的科技强国之一。英国的研究领域范围很宽，从对极地的研究，到热带病研究、全球气候变化研究等，都有英国人的研究工作和优势。据英国研究报告表明，目前英国在生物科学、临床前研究、临床研究、环境科学领域的研究水平居世界第二位，数学研究、物理和工程研究居世界第四位。总体上说，英国的科学研究，总体布局富有前瞻性，适应需要开展交叉学科研究，研究队伍精干，历史积累厚实，学术气氛浓郁开放。按英国人自己的话说，就是以世界1%的人口，参与了世界5%的研究课题，贡献了世界9%的论文，并拥有12%的科学论文引用率。这些数据充分体现了英国的科学实力。在获得诺贝尔自然科学奖等获世界大奖人数，英国也是仅次于美国。


1．英国政府科技管理机构

上一世纪初以来，英国朝野开始重视科学技术对经济发展的推动作用。1930年代，英国著名的科学史研究专家贝尔纳在《科学的社会功能》一书中写道，“（科学的功能）是社会变革的主要力量；它起初是技术变革，不自觉地为经济和社会变革开路，后来就成为社会变革本身的更加自觉的或直接的动力了。”他又说，“要使科学为社会所充分利用，就必须首先把它加以整顿。这是一项非常困难的任务。”第二次世界大战后，英国政府开始将科技作为一项重要政府工作认真抓起来。1960年代成立了技术部，主要推动航空、原子能工业的发展。后来，在撤销技术部后，科技工作并入到贸工部管理。1992年，政府成立了科技办公室。1995年 7 月英国政府为促进科技与工业的结合，将英国科技办公室（OST），由政府内阁办公室并入贸工部管理。从此，执行中英两国政府间科技合作协定的英方牵头单位由科技办公室负责。

2004年7月，英国政府发布了《科学与创新10年投入框架（2004－2014）》，确定到2014年英国的研发占GDP的投入将由目前的1.8%左右上升到2.5%。同年10月，英国政府成立了全球科学与创新论坛（GSIF），也由政府首席科学顾问牵头。GSIF于2006年10月发布了英国研究与开发国际合作战略，将中国列为今后开展国际合作的重点国别。

2006年4月，原科技办公室与创新总司合并，成立新的科学与创新办公室（OSI）。调整后的科学与创新办公室仍由政府首席科学顾问负责。2007年6月底，布朗上台执政，政府机构做了调整。原科学与创新办公室改为政府科学办公室（GO-Science）,隶属于创新、大学与技能部（DIUS）。


2、中英政府间科技发展沿革回顾

1978年11月，英国与中国签订了两国间的科技合作协议和议定书。中方执行机构为科技部，英方执行机构为原贸工部。1998年9月，双方对原议定书进行了修订，将高技术领域的合作作为今后合作的重点。自1998年以来，两国已隔年轮流举办过4次部长级中英科技联委会。除此，两国还在可持续发展和卫生等领域建立了高层次的对话机制。十几年来，在双方执行机构及其他有关部门、机构的共同努力下，两国科技合作已有了长足发展，由最初的交换团组、短期考察、学者交流，发展到今天的合作开展创新研究、建立联合实验室和研究中心，建立中英科学园，技术转让、人员培训等多形式、多渠道的广泛合作。其中有些科技合作项目已转化成为商业合作，促进了两国的经贸发展。

2004年5月温家宝总理访英，中英双方发表了联合声明，标志着两国建立了战略合作伙伴关系。中英联合声明将科技合作列为双方的一个重点合作领域。

自1998年以来，中英双方共举行了4次中英科技合作联委会。上一次联委会于2006年4月28日在北京举行。会议确定了未来合作的6大重点领域。它们是：清洁能源和可再生能源；气候变化、环境和可持续发展；传染病；生物医药和传统医药；纳米／材料科学和空间技术 。

按照约定，第5次中英科技联委会拟于2008年上半年在英国举办。

除此，中国科技部还与英国有关部门在网格技术、科技园、能源、海洋技术等签有合作协议或合作备忘录。

2008年1月上旬，英国首相布朗访华。双方签署的协议包括，中英两国政府关于气候变化的联合声明，中英两国关于可持续城市的合作谅解备忘录等。两国高层对话中达成的共识中包括，启动中英“科学桥”计划，抓紧制定中英卫生创新伙伴关系行动计划，加强中英在应对气候变化和建立可持续城市方面的合作。其他合作成果还包括，正式成立上海东滩研究院（可持续城市）等。

英国目前在北京、上海、广州和重庆等使领馆配备的驻华科技外交官已达13人（包括当地雇员），人员数是仅次于在美国使馆的人员数量，显示了对华合作的重要性。


3、近年中英科技合作进展情况

秉承经济自由主义和重商主义的传统，英国一直是世界上最开放的经济体之一，在科学研究方面也不例外，英国的企业、大学和研究机构多年来一直积极参与双边与多边的国际交流与合作，包括尤里卡计划（EUREKA），欧盟框架计划和伽利略计划等。英国除积极开展与欧、美、日等传统盟友的合作外，近年来特别重视与中国、印度等发展中国家的合作。

在当代经济全球化的形势下，英国更认识到，本国只完成世界上5%的科研工作，其余95%要在其他国家和通过国际合作的方式进行和完成。英国的研发经费中，有20%来自国外，相当于40亿英镑。英国认为，只有国际合作，才能始终保持和活跃在世界科技前沿。近年来，随着我国综合国力以及科技实力的不断增强，在航天技术、生物技术、信息技术和农业技术等方面发展很快，中英科技合作呈现了水平式和互补式的合作新气象。

2002年10月，按照科技部与英国贸工部安排，在上海举办了第一届中英高技术论坛，随后于2003年11月（伦敦）、2005年1月（北京）分别举办了第二届、第三届论坛。论坛将能源、信息技术、生物技术、环境保护和高技术政策等作为论坛讨论的主要内容。

2003年，英国在中国举办了“创意英国”活动，宣传英国的科技优势，旨在为当代英国的创造与革新思想提供一个更为广阔的发展空间，并以此推动中英两国年轻人之间的交流。这项活动于2003年4－10月于北京、上海、广州和重庆举行。内容涉及生物学、航天、气候变化和通信技术等领域。在此期间，中英双方还共同出资10万英镑，对优胜的技术创新成果发展计划提供了中英科技创业奖。

2005年英国在中国举办了“中英科技伙伴”活动，在北京、上海、广州、昆明、重庆、大连等地，共涉及70多场系列活动，英国有650多名科技人员、中国有4,300名科技人员参加了有关科研交流活动。其中较重要的活动包括：氢能、气候变化、污染土地治理、天文、自旋电子、肿瘤研究、极地研究、农业发展科技、科研信息化及网格技术、激光科学、天然气水合物、同步加速器、空间技术等。

自2008年2月起至8月，在英国举办“时代中国” 系列宣传活动，广泛介绍中国的文化、经济、科技、教育发展和取得的成就。在系列活动中，还安排有可持续发展城市和中医药、环保等有关科技内容。

迄今为止，英国所有7个研究理事会均已同中国的有关对口机构建立起正式的合作关系。英国研究理事会近年已经累计投资5,300万英镑用于中英合作项目。2007年10月，英国研究理事会在北京设立了其在欧洲以外的第一家代表处，中国科技部副部长李学勇和英国创新大臣约翰•德纳姆出席了启动仪式并致辞。这个代表处承担三项主要任务，一是通过一个专门网站提高双方对两国研究体系和实力的了解与认识；二是确定英国研究理事会和中国研究支持机构之间开展更为紧密合作的范围；三是开展旨在降低国际合作研究障碍的活动项目。

2007年11月在伦敦还启动了“中英创新合作计划”（Innovation China-UK，简称ICUK），中国驻英国大使傅莹女士和英国科学部长伊恩•皮尔森出席了启动仪式并致辞。这是一项为期两年有大学和企业共同参加的合作项目，合作重点将放在市场化前的科研合作研究。英国政府宣布出资500万英镑。英国Queen　Mary College, Kings College, University of Nottingham, University of Southampton　和Royal Veterinary College五所大学，中方清华大学、北京大学、复旦大学、南京大学等20多所大学参与这个计划的合作。

近年两国科技合作在不断升温。在能源和可持续发展领域，英国政府于2007年11月启动了碳捕获和封存（CCS）对华合作项目，探讨实现燃煤电厂近零排放，英方出资350万英镑。英国还在洪水预测防治方法和技术上与中国合作。2007年8月，经双方商议，英国商业、企业和管制改革事务部（BERR）与中国科技部在能源合作备忘录下增加了一项可再生能源合作计划附录。主要合作领域包括，可再生能源技术、氢能和燃料电池等，英国拨款600万英镑。

据英方提供的数据，英国科学家与中国科学家联合发表论文的数量，由1997年的400篇上升到2004年的1,365篇，占当年英国与国际作者联合发表论文总量的4.1%。中英双方科研人员合作撰写的科技论文在2001－2005年期间，已经达到5,500篇。在基础性研究领域，英国正在成为欧盟国家中与中国进行科研合作频率最高的国家。

目前，中方已经在剑桥和曼彻斯特两个城市建立了中英科技创业园。在剑桥的合作事务由广州中英科技创业公司负责，目前已有广州香雪制药公司与剑桥大学等有关单位合作建立的中药研发中心在剑桥生命科学园落户；在武汉的合作事务由武汉高新区管委会负责，目前也有4家武汉的高技术企业入驻在曼城科学园。


4、中英部门间对口合作进展情况

根据中英两国政府间科技合作协定，两国对口科研部门和机构在基础研究、卫生、农业、水利、林业、航天航空等领域签订了二十多个对口协议或备忘录。其中一些比较活跃的领域，双方通过定期会晤的形式回顾合作进展并确定新的合作项目。

中国科学院与英国皇家学会科学合作协定签订于1978年11月。目前双方的合作包括三个方面：1）学术交流：每年50人月，目前进展顺利。2）合作研究：项目数量没有限制，平均每个项目有六人月的交流，三年为一期。自1986年开始以来已经执行30多个项目。3）皇家学会高级奖学金：科学院每年有九个奖学金名额。此外，皇家学会与中国科协、中国医学科学院、国家自然科学基金会等有协议或备忘录。

中英农业科技合作谅解备忘录签订于1980年。中方执行单位为农业部，英方执行单位为环境、食品及乡村事务部。双方每两年制定一份合作计划。合作内容包括：病虫害防治、渔业、蔬菜、矮化果树及脱毒培养技术、牲畜外来病毒性疾病、农业机械、海洋环境保护、农业机械技术转让、植物品种专利保护及土豆储藏技术等。

中英两国卫生部卫生科技合作备忘录签订于1984年。2007年6月，中国卫生部副部长黄洁夫访问英国，与英国卫生部续签了合作备忘录，并正式启动了两国卫生高层对话机制。两国卫生部将于每年举办副部长级的高层次对话，指导和协调双方有关机构在卫生领域的合作。双方的重点合作领域包括公共卫生应急机制，传染病和非传染病防治，医院管理和医疗服务质量评价，以及社区卫生体系建设。

中英两国空间合作备忘录签订于1985年1月。中英航天局签署了两国空间合作框架协议，并计划开展中英空间天文和空间技术的学术交流研讨。2000年由清华大学宇航技术研究中心和英国萨瑞大学空间中心共同研制的微型卫星“清华一号”已顺利升空。中英合作在项目层面上同大学、科研机构、企业的合作一直在进行。北京航空航天大学和英国卢瑟福—阿普尔顿国家实验室于2007年11月8日在北京航空航天大学成立了“中英空间科技联合实验室”，作为组织协调两国的航天研究机构、大学和工业部门，一起在空间科学与深空探测等领域进行全面而深入合作的交流平台。

中英两国气象科技合作备忘录签订于1991年1月。中方执行单位为中国气象局，英方执行单位为英国气象局。双方第二次工作组会议于1995年11月召开，该会议纪要确定双方的主要合作领域为1）气候、气候变化和环境；2）气象与环境卫星及卫星气象。主要合作方式包括合作研究和培训。目前双方正按照世界气象组织第12次大会精神、在商业合作上积极寻求新的合作领域。

中英地震合作谅解备忘录签订于1999年6月，并于2007年11月续签。签订的双方是中国地震局和英国地质调查局，合作领域：地震学和地球物理学、地震地质学和远古地震、地震工程学、地震减灾措施、地球表面动力学、地磁学等。多年来，与英国地调局、爱丁堡大学、牛津大学保持人员互访和合作交流，并且我国还加入了设在英国的国际地震中心。

中英两国关于水务工作大纲签订于2004年8月。中方执行机构是水利部，英方是环境食品农村事务部水务局。水务工作大纲确定了在双边关系互动小组框架之下的中英水务合作的对话机制、合作重点和组织方式，为中英开展水务合作奠定了坚实的基础。2005年12月，水利部派代表团参加了在英国伦敦召开的工作组第二次会议。会上双方建议，1、继续保留工作组交流机制，由定期一年一次会议改为不定期会议交流方式，针对双方感兴趣的某一特定合作领域或课题召开研讨会，继续作为双方交流的平台和桥梁；2、水利部鼓励英方公司代表团访问中国相关的省市，并为其开展项目合作提供便利；3、中英双方将利用现有的网页发布或提供水务行业最新信息，为双方开展合作提供参考。

英国还实施了“中国水行业发展项目”。项目的主要目标是研究提出可持续的、有利于贫困人口的水资源需求管理和农村供水及卫生建设的方法，并在全国进行宣传和推广。项目的主要内容包括水利部政策方法研究和机构能力建设、辽宁和甘肃省水资源需求管理试点研究、四川和云南省贫困地区农村供水及卫生示范工程建设和研究。目前这个项目已经执行完毕。


5、中英民间科技交流进展情况

随着我国对外开放的进一步扩大和深入，中英两国的非官方学术交流呈现出更为活跃的态势。中英双方的许多科研机构、大学或企业都建立了长期的学术合作或定期交流关系。据英方反映，目前两国大学和学术机构已经建立起160个合作项目，英国80多所大学与中国高等院校建立了校际关系。英方有相当数量的科学家和专家活跃在中英各领域的学术交流。

目前在英的中国留学生和学者人数已达到7万人左右的规模，其中许多人从事于自然科学与工程专业。有些已经在英国的大学、公司和有关机构成为业务骨干，并在中英科技合作中起到了重要的推动作用。根据有关统计，目前有70多位来自中国的学者被英国大学聘请为教授。


6、活跃在前沿的杰出科学家

现工作在伦敦UCL大学的杨子恒教授，从事分子生物学研究工作，他于2006年被选为英国皇家学会院士。从事电网系统研究工作的宋永华教授，现为利物浦大学的副校长，也是利物浦大学与中国西安交通大学设在苏州的西物大学校长，他于2005年被选为英国皇家工程院院士。

迄今，中国政府已经授予4位英国籍科学家国际科学技术合作奖。他们是，李约瑟博士（1995年获奖，Joseph Needham），戴伟博士（2005年获奖，David Evans），马丁•阿特肯斯先生（2006年获奖，Martin Atkins），李向阳博士(2007年获奖，Xing-yang Li)。李约瑟博士从上一世纪40年代起，就致力于中国科技史的研究。他全面、系统地论述了中国古代科学技术的辉煌成就及其对世界文明的伟大贡献，进行了大量的东西方对比研究，探讨了中国近现代科技落后的原因。戴伟博士在材料化学和催化剂方面与中方进行了广泛的合作。马丁•阿特肯斯先生作为英国石油公司（BP）技术项目经理，有力地推动了中科院大连化物所与英国BP的合作。李向阳博士与中方合作中，在多波多分量处理技术和裂缝预测技术方面做出了重大贡献。

截至2007年底，中国科学院共有外籍院士53人，其中有4名英国籍人士，他们分别是：李约瑟 （J. Needham，1994年当选中科院外籍院士）生物化学和科学史学家。罗伯特•康 ( Robert Wolfgang Cahn， 1996年当选为中国科学院外籍院士)，物理冶金学家。辛克维奇（Zienkiewicz, O. C.，1998年当选为中国科学院外籍院士），工程力学和计算力学家。霍西金斯 （Brian John Hoskins， 2002年当选为中国科学院外籍院士），大气学家。


　　中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。中国已经成为世界政治经济生活中不可缺少的大国。英国认为中国的崛起不是威胁，而是新的发展机遇。在能源、气候变化、减少温室气体排放、以及在重大疾病和传染病等许多重大问题上，两国都有合作的广泛基础和共同的需要。展望未来，中英科技合作可以取得更大的进展。


                                       （2008年4月4日）