（二○○四年十一月三日，北京）

　　尊敬的熊光楷上将，

　　女士们、先生们：

　　我首先向本次研讨会的召开表示热烈祝贺，并预祝会议取得成功。

　　世界已经进入21世纪，国际形势正发生深刻和复杂的变化。人类进步的崇高事业既面临着历史性的机遇，也受到前所未有的挑战。从世界范围看，维护和平的力量在不断增长，促进发展的条件在继续改善，要和平稳定，求发展繁荣是各国人民的共同诉求。

　　同时，各种全球性威胁和挑战也层出不穷。民族矛盾、领土争端等传统安全问题还没有解决好，恐怖主义、跨国犯罪、疾病肆虐等非传统安全问题日益严重。发展不平衡问题更加突出，南北差距进一步拉大。在全球化形势下，上述威胁和挑战彼此关联，相互交织，互为因果，极大增加了解决起来的难度。伊拉克战争还暴露出，国际社会在应对威胁的手段和方法上，存在深刻的矛盾和分歧。

　　如何有效应对各种全球性威胁和挑战，我们已经研究了很长时间，但似乎还没有非常有效的办法。我认为，没有普遍安全，一国的安全只能是短暂的；离开共同发展，一国的发展也是不可能持久的。实现人类的和平与发展，必须坚持多边主义，加强集体行动，推进国际合作，特别是要不断加强联合国作用和权威。

　　女士们、先生们，

　　联合国建立在第二次世界大战的废墟上，首要职责是维护世界和平，核心理念是集体安全。近60年来，联合国走过了风风雨雨，为维护世界和平与安全作出了杰出贡献。在此方面，从停战监督组织到海地稳定特派团，59个联合国维和行动更是功不可没。

　　维和行动是联合国经过一系列危机，在实践中逐步发展起来的。它虽未明载于《联合国宪章》，但完全符合《宪章》的宗旨和原则，已成为在国际和平与安全领域实践多边主义、实现集体安全的最重要和有效手段之一。对于千百万饱受冲突之苦的人民而言，“蓝盔”是和平的象征，有时甚至是最迫切的希望。与每年冲突造成的上千亿美元损失相比，维和行动投入是小的，但产生的和平红利却是巨大的。进一步加强联合国维和行动具有重要意义。

　　当前，联合国维和行动的确面临着新形势和新挑战，我认为集中反映在以下两组矛盾上：

　　第一，期待与现实之间的矛盾。联合国正在执行的维和任务有16个，维和人员总数为7万多人，今年的维和预算也将达到40亿美元，但新的维和任务需求仍不断增加，各方对维和行动的期待也越来越高。这一方面证明了联合国维和行动的成功，另一方面也使联合国维和行动的人员、资金等不足进一步显现。有人说，联合国维和行动已到了力不从心的边缘，迅速反应能力已经耗尽。这虽然言过其实，但需引起重视。

　　第二，任务与能力之间的矛盾。安全威胁和冲突性质的变化以及冲突原因的多样化，使联合国维和行动从形式到内容都不断扩展，其职能从监督停火和撤军扩展到协助政治过渡、经济重建、难民重返、人道援助以及监督选举、解除武装等多层次和多领域。在此情况下，不论是观念革新、综合规划，还是快速部署、后勤保障，甚至在维和人员的纪律和语言等方面，联合国维和行动均需进行较大程度的改进或加强。

　　女士们、先生们，

　　进一步加强联合国维和行动，既需要会员国重申对集体行动和多边主义的承诺，调动必要的政治、财政、人力资源，也需要维和行动本身与时俱进，进行合理和必要的改革。我认为，关键是处理好以下两组关系：

　　第一、继承与改革的关系。联合国维和行动的基本框架和原则是好的，应继续坚持，特别是以下三方面：一是解决问题的钥匙在冲突各方手中，联合国维和行动应重在发挥政治优势和综合功能，不能片面强调军事职能；二是部署维和行动时要避免选择性作法或采取双重标准；三是必须遵循《宪章》的宗旨和原则以及其它维和行动准则。当然，联合国维和行动也要适应新形势和新要求，特别是加强统筹规划、提高行动效率，增加快速反应能力，加大人员培训力度等。在此方面，《普拉希米报告》提出了不少建设性的建议，需要会员国继续认真审议，扩大共识，并及时付诸行动，避免这些建议永远停留在纸上。我们也期待着联合国改革高级别名人小组提出战略性的思路和建议。

　　第二、主导与配合的关系。维护世界和平与安全的首要职责在安理会，维和行动的主导权在安理会。但安理会也不可能包打天下，要建立新型伙伴关系，主要包括三个方面：一是安理会应在第1353号决议基础上，进一步加强与秘书处、出兵国的沟通。二是安理会要加强与联合国其它机构的协调，充分发挥后者的相对优势和积极性，特别是在消除冲突根源方面。三是联合国要与区域组织配合，在维护安理会主导作用的前提下，充分发挥区域组织的作用。此外，维和行动军事、警察和民事部门的协调问题也需高度重视。我还想强调的是，维和行动的需求主要在非洲。联合国维和行动应向非洲倾斜，安理会要加强对非洲区域组织的指导和支持。

　　女士们、先生们，

　　中国奉行独立自主和平外交政策。我们一贯主张加强联合国作用，支持联合国在涉及世界和平与安全的重大问题上发挥主导作用，并积极参与联合国维和行动。

　　自上个世纪80年代末以来，中国参加了15项联合国维和行动，派出维和军人、警察和民事官员3000多人次。2002年，我们加入了联合国维和行动待命安排机制。2003年，中国派工程兵和医疗分队参加联刚（金）特派团。这是中国首次派成建制非作战部队参加在非洲的联合国维和行动。也是在2003年，中国向联利（比里亚）特派团派出了迄今规模最大的维和分队。今年，我们向海地派出了125人的防暴队。这是中国首次参加联合国在西半球的维和行动，也是第一次派成建制警察分队参加联合国维和行动。

　　目前， 近千名中国维和人员正在12个任务区执行维和任务。他们纪律严明、素质过硬，为联合国维和行动作出了贡献。他们是中国的好儿女，是联合国的好儿女。我在这里就举一个例子。在刚果（金），一名不属于中国维和分队任务区的乌拉圭士兵在自己的胸牌背后写下这样一句话：“如果我负伤，请把我送到中国医院”。这是对中国维和医疗队的充分信任。

　　我愿在此重申，中国政府将继续扩大参与联合国维和行动，为世界和平与安全，为加强联合国作用做出更大的贡献。

　　今年5月，一位名叫付清礼的已故中国维和士兵被授予一枚“哈马舍尔德”勋章。这位26岁年轻人为刚果（金）的和平进程献出了宝贵生命。我想用他生前说过的一句话结束我的发言，“我们是为和平而来。”

　　谢谢大家。