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【国 名】塞舌尔共和国(Republic of Seychelles)。
【面积】陆地面积455.39平方公里,领海面积约40万平方公里,专属海洋经济区面积约140万平方公里。
【人 口】约8.8万。居民为克里奥人。克里奥语为国语,通用英语和法语。居民90%信奉天主教,8%信奉新教,其余信奉伊斯兰教、印度教或其它宗教。
【首都】维多利亚(Victoria),人口约3万。热季(12月-次年4月)平均气温30℃,凉季(5-11月)平均气温24℃。
【国家元首】总统詹姆斯·阿里克斯·米歇尔(JAMES ALIX MICHEL),2004年4月就任,2006年7月胜选连任,2011年5月再次当选。
【重要节日】国庆节:6月18日
【简况】西印度洋群岛国家,由115个大小岛屿组成。西距肯尼亚蒙巴萨港1593公里,西南距马达加斯加925公里,南与毛里求斯隔海相望,距印度孟买2813公里。属热带海洋气候,终年高温多雨。
16世纪,葡萄牙人曾到此地,取名"七姊妹岛"。 1756年,法国占领,并以"塞舌尔" 命名。1794年,英国取代法国统治塞。后英、法多次易手,轮流占领。1814年,英法签订和约,塞舌尔成为英国殖民地,归英国在毛里求斯的殖民当局管辖。1903年改为英直辖殖民地。1970年实行内部自治。1976年6月29日宣告独立,成立塞舌尔共和国,仍留在英联邦内,民主党主席曼卡姆任总统,人民联合党(现更名人民党)主席勒内任总理。1977年6月5日,勒内发动政变推翻曼卡姆,任总统。
【政治】勒内执政后,实行一党制,推行医疗、教育免费等高福利政策,保持了政局的长期稳定。1991年塞改行多党制。1993年7月,1998年3月,2001年9月勒内三次蝉联总统。勒内2004年4月将总统职务移交副总统米歇尔。2005年4月,塞舌尔人民进步阵线(现更名人民党)党代会决定米为次年总统大选该党候选人。2006年7月,塞举行独立以来第四届总统选举,米歇尔以53.73%的得票率当选总统。2007年5月,塞举行议会选举,人民进步阵线获得56.2%的选票,保持议会多数。2011年5月,塞举行总统选举,米歇尔以55.46%的多数票蝉联总统。
【宪法】现行宪法于1993年6月制订并生效,1996年7月、2000年5月和2011年7月三次修订。宪法规定:塞实行立法、行政、司法三权分立,总统为国家元首兼政府首脑,全国武装部队总司令,由普选产生,任期5年,可连选连任1届。总统可在第一或第二任期就职满一年后的任何时期,以公告形式要求举行下届总统选举,亦可在总统候选人提名日之前将该公告取消;当总统职务因总统死亡或辞职而空缺,或因其他原因总统停止行使职权时,将由议会多数通过,确定一名部长行使总统职权,直至选出新总统;当选总统在就职前死亡,由当选总统指定的副总统接替总统职务。司法权属最高法院。
【议会】称国民议会,一院制,为塞最高立法机构,议员任期5年。本届议会于2011年9月成立。共有31名议员,全部为人民党籍。议长帕特里克·赫米尼(PATRICK HERMINIE)。
【政 府】 实行总统制。内阁为国家最高行政机构,负责制定和执行国家政策。本届政府共10名成员,总统兼国防、安全、司法、旅游、信息、国土和住房部长米歇尔,副总统兼财政、贸易、公共管理、通信技术部长丹尼·富尔(Danny Faure),指定部长兼社区发展、青年和体育部长文森特·梅里顿(VINCENT MERITON),外交部长让-保罗· 亚当(Jean-Paul Adam),内部、环境和交通部长乔尔·摩根(Joel Morgan),社会发展和文化部长伯纳德·山姆莱(BERNARD SHAMLAYE),教育、就业和人力资源发展部长马克苏西·蒙顿(女)(MACSUZY MONDON),投资、自然资源和工业部长彼得· 辛诺,卫生部长厄娜 阿塔纳休斯(女)(Erna Athanasius)。
【行政区划】全国共分为25个行政区。
【司法机构】由最高法院、上诉法院、地方法院和法庭组成。最高法院由大法官、陪席法官和助理法官组成。上诉法院由院长、两名或两名以上上诉法官和文职法官组成。总检察长为政府的首席法律顾问。总统根据宪法任命委员会提议任命检察长、大法官、上诉法院院长、上诉法官、法官助理等,上述职务任期均为7年,检察长、法官任职期间,不得解除其职务。此外还设有制宪法庭,专门受理违宪诉讼,保证宪法的权威性。宪法任命委员会主席热雷米·博纳拉姆(JEREMIE BONNELAME),2007年7月就任。总检察长罗尼·戈文登(RONNY GOVINDEN)。最高法院大法官弗雷得里克·埃贡达-恩坦达(FREDERICK EGONDA-NTENDE),2009年8月就任。上诉法院院长弗朗西斯·麦克格雷戈尔(FRANCIS MCGREGOR)。
【政党】目前,塞舌尔正式注册的政党有4个,分别是:
塞舌尔人民党(Seychelles People's Party):执政党。人民党主席为总统米歇尔,总书记为副总统福尔,前总统勒内被授予党的创始领导人称号。
塞舌尔民族党(The Seychelles National Party):反对党。韦维尔·拉姆卡拉旺(WAVEL RAMKALAWAN)为党主席。总书记为罗杰·曼欣尼(ROGER MANCIENNE)。
塞舌尔民主党(Seychelles Democratic Party):在野党。主席拉尔夫·沃尔塞(RALPH VOLCERE)。
塞舌尔社会民主联盟(The Social Democratic Alliance):在野党,由塞首任中央银行行长盖·莫雷尔(GUY MOREL)领导。
【重要人物】 詹姆斯·阿里克斯·米歇尔(JAMES ALIX MICHEL):总统兼国防、司法、信息和旅游事务部长,1944年生。执政党人民党主席。曾任总统办公厅新闻国务部主任兼国防军政治教育局长,教育与新闻部长兼国防军参谋长,财政与交通部长,国防、财政与通讯部长。1996年起任副总统兼财政、经济计划、国防、环境与交通、信息技术与通讯部长等职。2004年4月任现职,2006年7月当选连任,2011年5月再次胜选连任。
丹尼·富尔(DANNY FAURE),副总统兼公共管理、通信技术、财政和贸易部长,1962年生,执政党人民党总书记。曾任教育部长、教育和青年部长、指定部长兼教育和青年部长、指定部长兼财政部长。2010年7月起任现职。
【经济】塞经济以旅游、渔业和少量手工业为主。旅游业为经济第一支柱,创造七成以上的国内生产总值。全境半数地区为自然保护区,享有“旅游者天堂”的美誉。渔业构成经济另一支柱,渔业资源丰富,鱼类产品位居出口商品首位。粮食、生活用品和生产资料依赖进口,价格昂贵。国家实行免费教育、医疗、终身保健制度等高福利政策。根据联合国开发计划署2009年度人类发展报告,塞在世界182国中排名第57位,在非洲排名第一,属最适合人类居住的国家之一。近年来受国际粮油价高涨和金融危机影响,经济陷入严重危机,造成政府财政拮据,外汇短缺,外债偿还出现困难。2008年底至2010年间政府实行一系列改革措施,力求重振经济。目前已取得不错成效。
【资 源】渔业为国民经济重要支柱。海洋专属经济区面积约140万平方公里。金枪鱼等渔业资源丰富。森林面积约2000公顷。
【工 业】主要是中小型企业,有啤酒厂、香烟厂、混凝土厂、金枪鱼罐头厂、饮料厂、饲料厂、涂料厂、乳制品厂等。工业产品有食品、油漆、家具等。
【农牧渔业】农业基础薄弱,耕地面积仅约1万公顷。主要种植椰子、肉桂、茶叶等经济作物。粮食、肉类和蔬菜多靠进口。金枪鱼罐头和对虾分别为塞第一、第二大出口商品。
【旅游业】塞风景秀丽,全境50%以上地区被辟为自然保护区,享有“旅游者天堂”的美誉。主要景点有马埃岛、普拉兰岛、拉迪格岛和鸟岛等。旅游业为塞第一大经济支柱,直接或间接创造了约72%的国内生产总值,并创造了30%的就业。2010年塞接待外国游客17.4529万人,旅游者主要来自法国、意大利、德国、英国、南非、俄罗斯等国。
【交通运输】以空运和水运为主。首都维多利亚港为塞唯一天然深水良港,位于印度洋国际航道,是印度洋上重要的交通枢纽。该港口分为商业和渔业码头两部分。商业码头可进行集装箱装卸作业。2003年,该港装卸货物518.9万吨,转运鱼类8.1万吨。2005年从德国订购的三艘3.7万吨级油轮已投入运营,年净盈利1200万美元。
公路 :总长482公里。有执照的机动车约1.1万辆。
空运:塞拥有马埃岛机场、普拉兰岛机场和10多个简易机场,2架波音767、1架波音737飞机和10架轻型飞机,经营国际和国内航班。塞航有直达欧洲、中东、亚洲和南非的航班,共有13条国际航线。2004年,阿联酋航空公司、卡塔尔航空公司也相继开通至塞的航线。2005年国际客运量36万人次,国际货运量5518吨,国际航班约4000架次。
【财政金融】塞财政长期赤字,债务负担沉重。截至2009年11月,外汇储备为1.83亿美元。截至2010年5月,塞债务总额为8亿美元,占国内生产总值的170%。
除中央银行外,塞有7家商业银行:英国巴克莱银行、法国商业银行、塞舌尔新银行、巴基斯坦哈比卜银行、印度巴罗达银行、塞舌尔储蓄银行、塞舌尔发展银行。
【对外贸易】生活用品和生产资料等均靠进口。主要出口海产品,近年年贸易额约11亿美元,贸易逆差达3.7亿美元。
【外国援助】塞主要援助国和国际机构是欧盟、阿联酋、中国、日本、世界银行、世卫组织、非洲发展银行等。2009年4月,塞与巴黎俱乐部就债务重组问题达成协议,巴黎俱乐部承诺减免塞45%的债务(相当于7000万美元),剩余债务获18年宽限期。塞据此积极推动其他债权国减免债务。
【人民生活】塞政府推行高福利政策,实行免费义务教育、免费医疗、终身保健制度和全面就业计划,向低收入者提供建房贷款、发放各种救济金。卫生部预算一直居政府各部门预算的第二位,2009统计全国共有医院7所,床位341个,保健中心17个,私人诊所17个,牙诊所5个,医生335人,牙医12人,护士407人,药剂师4人。
【军事】1977年6月创建人民解放军,1980年改称人民国防军,由陆军和海岸警卫队组成。实行志愿兵役制。总统兼任国防部长及武装部队总司令,国防军司令巴耶特。总兵力800人,其中陆军500人,海岸警卫队300人。
【文化教育】政府重视发展教育事业。在政府各部门预算中额度最高。实行免费义务教育至17岁(9年义务教育)。塞舌尔大学是塞唯一一所大学,成立于2009年,前身是中国援建的综合工艺学院。政府制定成人教育计划,实行全民文化教育。15岁以上人口识字率达91.9%。2009年,共有学校81所,有幼儿园32所、小学26所、特教1所、中学12所、大学预科学校9所。其中幼儿园学生2928人,小学生8624人,中学生7487人,大学预科生2310人。
【新闻出版】主要报刊:《塞舌尔民族报》,官方日报,发行量5000份,是塞唯一一家日报;《人民报》,系执政党人民党党报,每周发行3500份。
塞舌尔新闻通讯社:官方通讯社,1979年成立,用英文、法文发稿。
塞舌尔广播电台:每天用克里奥尔语、英语和法语播出约18个小时的节目。塞舌尔国家电视台于1983年投入使用,亦用以上三种语言播出转播节目。
【对外关系】奉行中立、不结盟、睦邻友好和务实外交政策,主张在尊重主权和不干涉别国内政的基础上同所有国家建立和发展关系。强调大小国家一律平等,积极维护中小国家利益,主张加强南南合作和南北对话。近年,因经济困难,重点加强同西方国家和国际金融机构的关系,积极发展同中国、印度等新兴大国的关系,争取外援外资。重视气候变化和小岛屿发展中国家可持续发展问题,支持国际社会打击索马里海盗,积极参与东部非洲和印度洋地区事务,倡议建立印度洋和平区。是不结盟运动、非盟、东南非共同市场、印委会等组织的成员。
【同法国关系】塞法有传统关系。法国是塞舌尔的主要援助国和重要贸易伙伴。法主要在渔业、农业、卫生、旅游、教育、广播电视和人员培训方面给予塞方援助。勒内总统先后7次访法。2002年,法国政府改革合作与发展计划,不再将塞列为“优先援助国”,中止对塞直接援助,但同塞继续开展文化、科技等领域的合作。2004年5月,法国马赛工商会代表团访塞。2007年3月,法国合作与发展部长访塞,与塞方签署“促进和保护双边投资协议”和“关于旅游培训与就业的协议”。10月,米歇尔总统对法国进行工作访问。2008年3月,第13届法语文化节在塞举行。
【同英国关系】塞舌尔系英联邦成员国。英国是塞重要贸易伙伴。英每年援塞金额约100万英镑,主要用于提供技术援助和奖学金。勒内总统先后4次访英。英首相布莱尔于1998年和1999年连续两年赴塞度假。2004年6月,塞副总统贝尔蒙访英。7月,塞指定部长、教育与青年部长访英。10月,英国英联邦秘书处经济部主任访塞。2010年,塞克服经济困难,重开驻英高专署,贝尔蒙副总统专程赴英出席女王庆生活动。2011年3月,英国资助塞打击索马里海盗。5月,威廉王子夫妇赴塞渡蜜月。
【同欧盟的关系】2009年欧盟共向塞捐资1700万欧元。欧盟积极支持塞经济改革计划,2009年向塞提供900万欧元专项援助,2010年计划再提供800万欧元。2009年11月,英国驻塞高专代表欧盟与塞签署军事人员地位协定,为欧盟海军舰只及相关人员追捕、羁押进入塞领海和内水的海盗提供各种便利。2010年2月,双方签署协议,欧盟同意从应对全球气候变化联盟倡议基金下支出200万欧元,资助塞政府实施应对气候变化国家战略,塞成为欧盟资助应对气候变化的首批试点国家。2010年5月,欧盟负责外交和安全政策的高级代表阿什顿访塞并出席了在塞举行的索马里海盗问题国际会议。2011年上半年,欧盟向塞提供80万欧元用于生态保护,欧盟-非洲基础设施信托基金向塞提供550万美元用于建设学校和医院的网络设施。欧盟与塞还签署了新的3年期金枪鱼捕鱼协议。
【同美国关系】塞美关系曾因美国不满塞舌尔人阵长期一党执政而比较冷淡。美曾在塞设空军卫星跟踪站,向塞交纳租金,提供少量军援,并帮助塞培训军官。1996年9月,美关闭驻塞使馆,由美驻毛里求斯使馆负责涉塞事务。10月,美关闭卫星跟踪站,但继续向塞提供援助。2004年9月,美中部战区司令和军事法律专家小组分别访塞。2007年1月,美军为塞普拉兰岛援建的一座现代化诊所和一个太平间完成移交。2009年7月,塞美签订驻军保护协定,塞允许美军舰在维多利亚港停泊补给。2010年7月,塞美签订海盗嫌犯移交协议,双方表示将加强在打击海盗、非法捕鱼和毒品走私方面的合作。
【同印度的关系】塞印关系密切,印度人后裔和侨民在旅塞外国侨民人数中居第一位。塞对印核试验未公开批评,在克什米尔问题上支持印方立场,支持印成为安理会常任理事国。2004年,印多艘军舰停靠塞维多利亚港补充燃料。2008年2月,塞首任驻印高专向印总统递交国书。3月,代号为“友谊”的第三次塞印反恐联合军演在塞举行。5月,印海军两艘导弹驱逐舰访塞。2009年7月,塞印签订促进与保护两国投资协定。2010年1月,塞总统米歇尔访印。双方讨论了两国在医疗、军事、航空等领域的合作。印承诺向塞维多利亚医院提供先进设备,向塞政府提供一位海洋安全顾问和军事装备。同月,塞议长赫米尼耶出席在新德里举行的第26届英联邦议长会议。6月,塞总统米歇尔访印。印宣布与塞达成债务重组协议,印进出口银行将免除塞45%的债务,约137.5万美元,作为支持塞经济改革和债务重组的举借之一。印还将向塞提供1000万美元的优惠贷款。11月,塞开通至印度钦奈的直航。2011年2月,米歇尔总统访问印度,印度减免塞方137.5万美元的商业贷款债务。6月,印度派巡逻航对塞专区海域进行侦察。
【同阿联酋的关系】塞与阿关系密切。2011年,阿向塞提供5艘巡逻船并资助塞建造医院门诊中心、住房和风电厂项目。
【同南非的关系】1992年4月,塞与南非正式建交。南非曾因1981年其雇佣军侵塞赔偿塞300万美元,并拟在塞投资5000万卢比,帮助塞发展渔业加工和小工业项目。南非现为塞主要贸易伙伴之一。2004年4月,塞外长博纳拉姆出席南非总统姆贝基的连任就职仪式。2007年1月,塞外长皮莱与南非外长祖马在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴签订了两国综合合作协议,两国决定成立混委会,每两年召开一次会议,商讨促进双边合作事宜。2008年7月,南非向塞提供360万美元无偿援助,以帮助塞应对经济困难。2009年5月,塞总统米歇尔出席南非总统祖马的就职仪式。2010年3月,塞航开通周日至南非开普敦直航。
【同邻国的关系】塞重视发展同毛里求斯、马达加斯加等邻国的关系。塞与毛里求斯1988年6月17日建交。双方曾对沙亚·马拉沙洲海域归属问题有争议,后经协商,同意共同开发该海域。2004年3月,毛里求斯黑河区代表团访塞,与塞安塞·布瓦洛区签署姊妹城区合作协议。12月,毛总理贝朗热访塞。双方签署了打击毒品交易、旅游合作和两国工商会合作等谅解备忘录。2007年1月,塞副议长埃斯帕隆访毛。2008年5月,塞上诉法院主席麦克格雷戈尔率司法代表团访毛。7月,塞国家发展部长杜加西和毛首席检察官兼司法和人权部长瓦莱登签署两国专属经济区划界协议。同月,塞拉迪格岛和毛罗德里格斯岛签订友好协议。2011年2月,毛副总理普拉文· 贾格纳特访塞并出席两国第9次联合委员会会议,双方签署避免双重征税协定的修定本。
塞同马达加斯加1989年4月12日建交,关系友好。1990年,塞马签订合作开发石油和天然气协议。2002年,作为印委会轮值主席国,塞积极参与国际社会调停马岛政治危机。2007年1月,塞外长皮莱出席马总统拉瓦卢马纳纳的连任就职仪式。8月,米歇尔总统应邀出席在马举行的印度洋岛屿国家运动会开幕式并对马进行访问。
2011年6月,坦桑尼亚总统基奎特访塞。年内分别与莫桑比克、肯尼亚、马拉维等签署避免双重征税协定。
2008年3月,印度洋国家年会在塞举行。会议主要讨论了印度洋资源勘探和利用、环境保护、印度洋国家一体化进程等问题。同月,第24届印度洋国家部长级会议在塞召开,毛里求斯、科摩罗、马达加斯加和法国留尼旺派员参加。会议主要讨论了信息、交通、航空、能源、旅游、食品安全、渔业、环保等问题。2011年2月,塞举办维多利亚国际狂欢节。8月,塞主办印度洋岛国运动会。
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