（2012年3月29日，日内瓦）

各位同事，女士们、先生们：

　　很高兴参加此次外空安全会议。这一会议已成为外空安全领域的标志性会议。它为各国官员、专家以及非政府组织和学术机构代表，从不同角度探讨外空安全问题提供了一个重要平台。这一会议对增进各国对外空安全问题的认识，共同研究维护外空安全的办法，发挥了积极作用。中国政府自2005年起向会议提供捐助，今后，我们将继续对这一会议提供力所能及的支持。

　　各位同事，

　　维护安全与促进发展是当今国际关系的两大主题。如何处理好安全与发展的关系，是国际社会面临的共同挑战，也是建立在集体安全原则基础上的联合国肩负的历史使命。

　　自人类进入太空之日起，安全与发展问题也不可避免地反映在外空相关领域和相关活动中。外空是全人类的共有财富，妥善处理安全与发展的关系，对于各国开展探索外空相关活动显得尤为重要和迫切。一方面，各国拥有和平利用外空的平等权利，这一权利必须得到保障；另一方面，确保外空的永久和平与安宁也是各国的共同责任，开发利用外空活动并非没有界线。我们必须认识到，维护外空安全是发展外空能力的前提，发展外空能力不应损害外空安全。只有摆正这一对关系，才能真正以负责任的方式开发和利用外空，才能真正对全人类的和平与发展做出贡献。

　　当我们探讨外空安全，界定外空安全面临的主要威胁时，必须本着客观公正、尊重事实的科学态度，全面分析问题所在，提出有针对性的建议。

　　各位同事，

　　中国认为，当前，外空安全挑战与外空发展威胁同步上升。一方面，外空武器化趋势明显增强，一些天基武器平台已达到部署和实战水平，对外空安全和国际战略格局的影响日益显现。另一方面，空间环境恶化、空间拥挤和空间碎片问题给外空发展带来的威胁也呈上升趋势。

　　中国始终认为，外空武器化和外空军备竞赛是外空安全面临的最主要、最直接和最根本的威胁。联合国大会近30年连续以压倒性多数通过“防止外空军备竞赛”决议，充分表明这是国际社会绝大多数国家的共同呼 声。但遗憾的是，由于众所周知的原因，裁谈会防止外空军备竞赛议题至今未能取得实质进展。这严重阻碍了从根本上维护外空安全的进程。中方对此深感忧虑。

　　在外空发展问题上，中国满意地注意到，联合国和平利用外空委员会达成了有关减缓空间碎片的指南，并成立了专门工作组讨论“外空可持续发展问题”。这对于保障各国和平利用外空权利、保护外空环境具有重要意义。

　　必须强调的是，我们要时刻牢记外空安全与发展的辩证关系，努力以均衡、全面的方式推进外空安全与发展议题。如果对外空武器化问题“选择性失明”，刻意突出、甚至夸大外空发展方面的威胁，有可能导致国际社会维护外空安全的努力“南辕北辙”甚至“误入歧途”，这不符合任何国家的利益。

　　中方相信，作为全面讨论外空安全问题的日内瓦外空安全会议，应该对上述涉及外空安全的全局性问题进行探讨并提出有益的建议，我们期待本次会议在这些方面取得实实在在的成果。

　　各位同事，

　　中国一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛。多年来，中方与国际社会一道，在联大推动通过“防止外空军备竞赛”决议、在裁谈会推动谈判达成新的外空法律文书，努力从根本上消除外空安全威胁。2008年，中国与俄罗斯在裁谈会共同提出外空条约草案（PPWT），我们希望裁谈会能早日以此为基础开展实质性讨论。

　　中方积极参与国际社会有关外空“透明与建立信任措施”（TCBM）的讨论。中方一贯认为，适当、可行的外空TCBM对维护外空安全具有积极意义，是对谈判新的外空法律文书的有益补充。在外空安全与发展威胁同步上升的新形势下，防止外空军备竞赛与建立外空透明与信任，应当并行不悖、相辅相成、稳步推进。

　　去年以来，外空安全领域出现一系列新的动向，外空安全倡议层出不穷。借此机会，我愿就当前主要的外空安全进程简要谈一下中方的看法与主张。

　　第一，关于中俄外空条约草案

　　中俄外空条约草案是迄今为止，裁谈会外空议题中最成熟的建议。这一草案的提出历经数年，召开多次非正式会议听取裁谈会成员的意见和建议，并尽量在草案中予以反映。应当说，这一草案不仅反映了共提国中国、俄罗斯的看法，更凝聚了裁谈会许多成员国的智慧与心血。这一成果来之不易，应当珍惜。

　　我想强调的是，这一草案一直是开放的，我们愿通过谈判、正式讨论或非正式讨论等形式，进一步吸纳各方的合理意见，改进和完善案文。我们希望各方在表达关切、提出问题的同时，能够拿出具有建设性的修改意见。中方期待裁谈会能早日启动实质讨论，以该草案为基础开展谈判。

　　第二，关于联合国外空“透明和建立信任措施”政府专家组

　　中方认为，各国外空能力处于不同发展阶段，对外空TCBM问题有着不同的看法和关切，只有平等、公开的多边讨论，才有可能达成各方普遍接受的外空TCBM，也才能确保有关成果的顺利、有效落实。

　　作为相关决议的共提国，中方认为，联合国TCBM政府专家组将为外空TCBM讨论提供一个权威的平台。我们期待专家组会议的召开，并将积极参加有关工作，努力推动专家组取得具体成果，提出切实可行的意见和建议。

　　第三，关于欧盟“外空活动行为准则”

　　中方重视欧盟“外空活动行为准则”倡议，与欧方进行了双边磋商。坦率地说，中方对准则仍有一些关切。我们曾两次提出书面修改意见，从维护权利与义务平衡、明确准则适用范围、均衡处理有关挑战、避免限制发展中国家外空行动自由等方面，就准则内容表达关切并提出建议。我们还向欧方建议，将准则纳入联合国外空政府专家组进行讨论。

　　中方从一开始就主张，通过平等、开放、公正的多边讨论，认真听取各方特别是发展中国家的意见。我们高兴地注意到，欧方正在着手准备召开多边专家会议。中方期待在有关多边专家会议上，与各方就准则充分交换看法。

　　第四，关于双边透明和建立信任措施

　　外空事关战略安全，有关双边透明和建立信任措施必须建立在坚实的政治和战略互信基础之上。中方对此一贯采取审慎、认真、务实的态度。必须强调，中方对与有关国家开展外空安全对话持开放态度，但有关对话应当建立在相互信任、平等互利基础之上。

　　值得一提的是，中国与俄罗斯于2009年达成有关弹道导弹和航天发射相互通报的协定。这是中国在建立双边外空透明和建立信任措施领域迈出的重要一步。协定的成功达成，不仅有助于增进中俄两国的战略互信，而且有利于维护全球战略稳定。

　　各位同事，

　　中方始终坚持和平利用外空，相信中国发展外空能力将促进人类对外空的探索与利用。中国将一如既往，坚决反对外空武器化和外空军备竞赛。我们愿与各方一道，共同维护外空的永久和平与安宁。

　　谢谢大家。