【国名】　博茨瓦纳共和国（The Republic of Botswana）。

　　【面积】　581,730平方公里。

　　【人口】　180万（2006年）。绝大部分为班图语系的茨瓦纳人（占人口的90％）。主要民族有恩瓦托、昆纳、恩瓦凯策和塔瓦纳等，其中恩瓦托族最大，约占人口的40%。欧洲人和亚洲人约1万人。官方语言为英语，通用语言为茨瓦纳语和英语。多数居民信奉基督教，农村地区部分居民信奉传统宗教。

　　【首都】　哈博罗内（Gaborone），人口约18.6万（2001年）。年均最高气温为28.3℃，年均最低气温为12.9℃，年均气温20.7℃。

　　【国家元首】　总统费斯图斯·莫哈埃（Festus Mogae），1998年4月1日就任，在1999年10月和2004年10月的大选中连任。

　　【重要节日】　新年：1月1日；劳动节：5月1日；塞莱茨·卡马爵士日：7月1日；独立日：9月30日；圣诞节：12月25日。

　　【简况】　南部非洲内陆国家。平均海拔1000米左右。东接津巴布韦，西连纳米比亚，北邻赞比亚，南界南非。大部分地区属热带草原气候，西部为沙漠、半沙漠气候。年均气温21℃。年均降水量400毫米。

　　独立前称贝专纳。公元13～14世纪，茨瓦纳人由北方迁居此地。1885年沦为英国殖民地，称“贝专纳保护地”。1966年9月30日宣布独立，定名为博茨瓦纳共和国，仍留在英联邦内，实行多党制，由博茨瓦纳民主党执政，卡马任总统。1980年7月，马西雷接任总统职务。1984年、1989年和1994年，民主党在议会选举中接连获胜，马西雷三次蝉联总统。1998年，马西雷主动辞去总统职务，莫哈埃接任总统。1999年和2004年，民主党在大选中均以压倒优势胜出，莫哈埃两度蝉联总统。

　　【政治】　2004年10月，博举行独立后第九次大选，民主党获得议会57个民选议席中的44席，莫哈埃蝉联总统并组成新一届内阁。莫哈埃政府重视民族团结，致力于经济建设和改善民生，博政局保持稳定，民主党执政地位稳固。

　　【宪法】　1966年9月30日生效，后几经修改。宪法规定：博实行多党议会制，立法、司法、行政三权分立；总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，由国民议会选举产生，任期5年，最多连任两次；总统死亡或辞职时，副总统自动接任总统职务；总统和国民议会组成国会，行使立法权；国民议会通过的决议、法案须经总统批准才能生效；总统有权召集和解散议会。

　　【议会】　国民议会由57名民选议员、4名特选议员（由总统提名，议会表决通过）、总检察长（由总统任命，接受议会的法律咨询，参加议会，但无投票权）和议长（由议员选出，主持议会会议，无投票权）组成，每届任期5年。议会的主要职权是：选举总统，制定法律，修改宪法，审议国家发展计划和政府财政预算。一般议案半数表决通过，重要议案需2/3赞成通过。本届国民议会于2004年11月大选产生，民主党占44席，反对党联盟占12席，大会党占1席。4名特选议员均为民主党成员。议长帕特里克·巴洛皮（Patrick Balopi，民主党），2004年11月就任。

　　【酋长院】　议会的咨询机构，原由15名成员组成。2005年4月，议会通过对宪法77、78和79条的修正案，规定酋长院成员增至35名，其中8大部族酋长为当然成员，7人由8位当然成员选举产生，称为“选举成员”，另20名由各地区选举产生，称为“特选成员”。酋长院的职责范围和权力仅限于传统的特定事务，如习惯法、非洲法院、领导职务、民族财产、部落首领的任免、宪法修正案等。每年议会开幕前，酋长院先召开例会，向议会提出动议和议案，但不具有任何约束力。酋长院在必要时可要求有关部长到酋长院说明情况，部长也可到酋长院征询意见。2007年2月，扩大后的酋长院举行首届会议，选举前院长斯帕皮措四世（Kgosi Seepapitso Ⅳ）为新院长，任期一年。

　　【政府】　本届政府于2004年11月成立，2007年1月进行调整。现由总统、副总统、16名部长和8名副部长组成。主要成员有总统费斯图斯·莫哈埃（Festus Mogae），副总统伊恩·卡马（Ian Khama），外交与国际合作部长蒙帕蒂·梅拉费（Mompati Merafhe），财政与发展计划部长巴勒兹·高拉特（Baledzi Gaolathe），教育部长雅各布· 恩凯泰（Jacob Nkate），贸易与工业部长丹尼尔·莫罗卡（Daniel Moroka），工程与交通部长莱塞霍·莫措米（Lesego Motsumi，女），劳工和内政部长姆比加尼·蒂博内（Mbiganyi Tibone），农业部长约翰尼·斯沃茨（Jonnie Swartz），卫生部长谢拉·特卢（Shiela Tlou，女），矿业、能源与水事务部长凯迪基尔维（Ponatshego Kedikilwe），地方政府部长玛格丽特·纳萨（Margaret Nasha，女），土地和住房部长迪卡卡马措·塞莱茨（Dikgakgamatso Seretse），总统事务部部长（主管总统办公室、公务员管理、国家艾滋病协调局、廉政督察、独立选举委员会、议会、政策执行等）丹尼尔·克维拉霍贝（Daniel Kwelagobe），总统事务部部长（主管司法、检察、军队、警察、反腐败和经济犯罪局和国家安全）潘杜·斯凯莱马尼 （Phandu Skelemani），通讯与科技部长佩洛诺米·文松－莫伊托伊（Pelonomi Venson-Moitoi，女），环境与野生动物和旅游部长翁科卡梅·莫凯拉（Onkokame Mokaila），青年、体育与文化部长莫恩·费托（Moeng Pheto）。

　　【政府网址】www.gov.bw。

　　【行政区划】　全国划分为10个行政区。

　　【司法机构】　由高等法院、上诉法院和传统法院组成。传统法院相当于初级法院，由各民族酋长担任法律执行人。高等法院首席法官朱丽安·恩噶努努（Julian Nganunu）。总检察长安塔利亚·莫罗科姆（Athalia Molokomme）。

　　【政党】　主要政党情况如下：

　　（1）博茨瓦纳民主党（Botswana Democratic Party）：1962年1月成立。独立后一直执政，主张经济独立和自力更生，在发展经济的同时保持社会公正；对外实行多方位外交，维护并促进民族利益。2005年7月，民主党召开第31届全国代表大会，选举出新的中央委员会。总裁费斯图斯·莫哈埃，主席伊恩·卡马，总书记丹尼尔·克韦拉霍贝(Daniel Kwelagobe)。

　　（2）博茨瓦纳民族阵线（Botswana National Front）：1967年10月成立。主张在博进行民族民主革命，实现社会主义。总裁奥齐韦莱茨·莫波（Otsweletse Moupo），总书记阿卡扬·马哈马（Akanyang Magama）。

　　（3）博茨瓦纳大会党（Botswana Congress Party）：1998年6月成立，由民阵中分裂而来，口号是“为了民族自由”。总裁萨尔斯汉多（Saleshando）。

　　【重要人物】　费斯图斯·莫哈埃：总统。1939年8月生于博茨瓦纳塞罗韦，曾就读于英国牛津大学和萨塞克斯大学。1968年起在博财政部任职。1975～1976年任财政部常秘。1976～1978年任国际货币基金组织执行董事。1978年任博茨瓦纳银行行长。1987年任总统府和内阁常秘。1989年当选国会特选议员，任财政部长。1992～1998年任副总统兼财政部长。1998年4月就任总统。1999年10月、2004年11月连任。曾五次访华，2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会。已婚，有三女。

　　伊恩·卡马：副总统。博首任总统卡马的长子，生于1953年2月。曾在其家乡塞罗韦、津巴布韦、斯威士兰、瑞士、英国和尼日利亚学习和进修。1974年加入警察机动部队。1977年博成立国防军，卡马任副司令，同年被授予准将军衔。1989～1998年任国防军司令。1998年3月退出军界（保留中将军衔），加入民主党；4月，任总统事务和公共管理部长；7月，就任副总统兼总统事务和公共管理部长。1999年10月连任。2000年9月起不再兼任总统事务和公共管理部长。2003年7月当选民主党主席。曾于1976年随父访华。

　　【经济】　博是非洲经济发展较快，经济状况较好的国家之一。钻石业是其经济支柱，产值约占国内生产总值的三分之一。养牛业是传统产业，制造业落后，近年来旅游业发展较快，成为新兴产业。独立后，博政府建立了自由市场经济体制，采取优惠措施吸引外资和国外先进技术，先后制定了九个国家发展计划，经济实现了快速、持续发展。为了改变经济发展主要依赖钻石的状况，从20世纪80年代后期开始，博政府开始推行经济多元化政策，取得一定成效。

　　2007年，博政府继续实行积极财政政策和稳健货币政策，加大对基础设施和社会领域的投入，努力扩大内需，创造就业。在继续重视钻石经济，确保钻石产量和提升附加值的同时，吸引外资开发镍、铜等矿产资源；启动火电站建设，加快电力自给和出口；开通新的自然开发区，推动旅游业发展，努力推进经济多元化战略。2007年，博经济自由度、国际竞争力、营商环境等多项指标继续位于非洲前列。

　　2007年主要经济指标：

　　国内生产总值：120亿美元（估计值）。

　　人均国内生产总值：15,022美元（按购买力平价指数计算）。

　　国内生产总值增长率： 4.7%（估计值）。

　　货币名称：普拉 (Pula)。

　　汇率：1美元=6.17普拉

　　通货膨胀率：7.1%。

　　（数据来源：2008年2月份《经济季评》）

　　【资源】　矿产资源丰富。主要矿藏为钻石，其次为铜镍、煤、苏打灰、铂、金、锰等。钻石储量和产量均居世界前列。已探明的铜镍矿蕴藏量为4600万吨，煤蕴藏量170亿吨。

　　【工矿业】　从20世纪70年代中期起，采矿业取代畜牧业成为博国民经济的主要部门，2005年矿业产值占国民生产总值的61.5%。博是非洲第二大矿产品生产国，世界上主要毛坯钻石生产国之一，2006年产量约3300万克拉毛钻。钻石出口收入约占政府收入的50%和国内生产总值的30%。2007年毛钻产量预计为3363.9万克拉。近年，博政府积极发展钻石加工业，以提高钻石业利润，已批准4个钻石加工企业营业执照。铜镍是继钻石后重要的出口矿产品，2006年产量为5.62万吨。

　　传统轻工业以畜产品加工为主，其次是饮料、金属加工和纺织业等。

　　【农牧业】　农业较落后，可耕地占全国面积的15%，种植面积为可耕地的5%。受气候干燥、土地贫瘠、耕作方法落后等因素限制和重牧轻农思想影响，博农业产量低，只能满足国内粮食需求的10%左右。政府鼓励农民多种粮，增加粮食自给。主要农作物为高粱和玉米。2005/2006财政年度博粮食产量为4.6万吨。

　　畜牧业占农业产值的80%，是国民经济传统支柱产业之一，也是农民的主要收入来源。畜牧业以养牛为主，养羊为辅。博有现代化的大型屠宰厂和肉类加工厂，年屠宰能力为40～50万头牛。2005年牛肉出口6400万美元，约占出口总额的1.7%。

　　【旅游业】　博是非洲主要旅游国之一。旅游资源丰富，是非洲野生动物种类和数量较多的国家。政府把全国38%的国土划为野生动物保护区，设立了3个国家公园，5个野生动物保护区。乔贝国家公园和奥卡万戈三角洲野生动物保护区为主要旅游点。旅游业现为博第二大外汇收入来源，是经济多元化战略的重点发展产业。20世纪90年代以来，博旅游业持续增长。2004年，旅博游客22.6万，收入约28亿普拉。为加强对旅游业的推销和宣传，2005年博成立了旅游董事会。

　　【交通运输】　以公路运输为主，主要城镇之间有公路相连，总长1.94万公里，其中30%为柏油路面。全国各主要城镇之间以及博与南非、赞比亚、津巴布韦和纳米比亚之间已基本由柏油马路连接，其中干线公路等级较高。

　　铁路长900公里。主要铁路线跨越弗朗西斯敦、哈博罗内和洛巴策，连接南非和津巴布韦。博铁路公司是负责铁路运输的国有企业。2004年铁路发送旅客40.6万人次，发送货物197.4万吨。目前正在实施五年治理计划（2003－2007年），主要包括提高运营水平、更新车皮、机车和信号系统。

　　博航空公司辟有飞往南非的地区航线和国内主要城镇及旅游区之间的航线。现有六个国际机场，首都有卡马国际机场，其余五个机场设在弗朗西斯敦、马翁、卡萨尼、塞莱比-皮奎和杭济。此外有数十个小型机场分散在全国各地。由于油价持续上升，机械故障频发，博航2004财年出现400万普拉亏损。目前博航的私有化改造正在积极进行中。2005年，博成立独立的民用航空管理局。

　　【财政金融】　国家银行于1975年建立，1976年发行本国货币“普拉”。博长期执行审慎的财政政策，财政收支处于盈余状态。前几年由于受矿业收入下降、普拉对美元升值和政府施行积极财政政策的影响，曾一度出现财政赤字。政府采取了严格控制支出等措施， 2007/2008财年财政收入预计271.8亿普拉，支出263.9亿普拉，盈余7.9亿。2008/2009财年预算收入298.9亿普拉，支出302.2亿普拉。截止2007年11月，外汇储备102亿美元，可满足28个月的进口需求。（数据来源：博茨瓦纳政府2008/2009年度财政预算报告）

　　【对外贸易】　实行自由贸易政策，自80年代起多保持贸易顺差。主要出口钻石、铜镍矿产品、苏打灰、牛肉产品、纺织品和汽车配件等；进口汽车及交通设备、机械及电子产品、食品及饮料、金属、化工和橡胶制品、燃料和烟草等。世界经济论坛等组织过去连续5年将博列为非洲经济最自由的国家。主要贸易伙伴有：南部非洲关税同盟（南非、纳米比亚、莱索托、斯威士兰）、欧盟、津巴布韦和韩国等。2007年博出口额估计为47.99亿美元，进口额估计为27.66亿美元。（数据来源：2008年2月份《经济季评》）

　　【外国资本】　到2005年，累计吸引外国直接投资净额约11亿美元（59.73亿普拉）。受南非等周边国家竞争的影响，近两年外资呈现下降和流出趋势。按投向，矿业吸引外资占71.3%，金融业10.2%，批发和零售业9.6%。博外资主要采取购入股权方式，少量为购买债券。资本来源51.4%为欧洲，43.9%为南非。1997年博成立出口发展与投资局（BEDIA），专门负责推动出口和吸引外国投资的工作。至2005年11月，该局累计吸引21家外资公司，累计实际投资1.13亿普拉，创造了4400个工作岗位。

　　【外国援助】　主要援助国和国际组织为日本、美国、瑞典、挪威、德国、联合国开发计划署、非洲开发银行等。博成为中等收入国家后，多数西方国家对博提供的官方发展援助和优惠贷款大幅下降。2006年，外债余额为4.09亿美元。（数据来源：2008年2月份经济季评）

　　【人民生活】　根据世界银行《2007年世界发展指数》，2005年婴儿死亡率为87‰，5岁以下儿童营养不良比例为13%，人口城市化率为57%，2005～2015年期间年均人口增长率预计为-0.4%。根据世界卫生组织2006年报告，博人均寿命为40岁。目前，全国有医院和初级医院各17所，带床位的诊所106个，不带床位的诊所160个，医疗点343个，流动医疗站861个，农村地区每15公里范围内设有一个医疗点。全国拥有病床约3911张，大夫526名，护士4450名，每10万人拥有大夫和护士分别约为24名和258名。艾滋病感染率较高，根据2006年最新完成的“博第二次艾滋病影响调查”结果，博艾滋病平均感染率为17%，其中15-24岁的怀孕女性为33%，这一数字呈现下降趋势。此外，0.5%的人口感染结核病。截至2002年3月底，固定电话用户14.8万，移动电话用户33.2万。2004年互联网用户达4万人。1993年至2003年，贫困人口比例从47%下降到30%，失业人口比例下降到17.6%。

　　【军事】　1977年建立国防军。现有军人约1.2万名，其中陆军8500人，空军500人。现任国防军司令卡特·马西雷（T. Carter Masire）中将。警察部队约1500人，警察总监艾得温·巴舒（Edwin J. Batshu）。

　　【文化教育】　博独立后高度重视国民教育事业，成人识字从1966年不足10%提高到目前的85%。教育体系完备，包括小学、中学和大学的正规教育及职业技术教育、特殊学校教育和业余教育，其学制为小学7年，初中3年，高中2年。小学和初中阶段为义务教育，小学和高等教育免学费，中学教育自2006年起实行学费分担制度，初中生每人年缴费300普拉，高中生600普拉，其余大部分由政府负担。2003年，全国小学711所、初中211所，高中23所，综合性大学1所(博茨瓦纳大学)，在校大学生15628人。此外有私立小学59所、中学44所。2005/2006财年教育预算共50.48亿普拉，分别占经常项目支出和发展项目支出预算的28％和9%。

　　【新闻出版】　博新闻自由度较高，报道独立。现有报纸12种，包括官方日报《每日新闻》（Daily News）和私营日报《报道者》 (Mmegi) 及私营周报《博茨瓦纳卫报》(Botswana Guardian)、《太阳报》(the Mid-week Sun)、《博茨瓦纳公报》(Botswana Gazette)、《回声报》（Echo）等。《每日新闻》是免费报纸，日发行量约6.5万份，用英文和茨瓦纳语出版。《报道者》和周刊《观察家》为博最大的私人出版公司Dikgang公司发行。《报道者》日发行量约2万份。其它报纸发行量在1.5至2万份之间。

　　博茨瓦纳通讯社为官方通讯社，1981年创建，主要报道国内消息，是《每日新闻》和博广播电台的主要供稿者。

　　博茨瓦纳广播电台系官方电台，1965年创建，用英语和茨瓦纳语广播。

　　哈博罗内电视台为私营电视台，1988年创建，主要播放录像片。

　　博茨瓦纳国家电视台于2000年7月开播，节目分英语和茨瓦纳语，全部使用数字传输技术，可通过卫星覆盖非洲大部分地区。

　　【对外关系】　奉行不结盟的对外政策，积极参与地区政治事务及经济合作。主张国家主权平等和互不干涉内政，通过谈判解决争端。提倡建立公正、平等的国际政治经济新秩序。积极参与非洲和地区事务，促进区域稳定、发展和合作。主张发展中国家尤其是中小国家应加强合作，共同应对全球化挑战。南部非洲发展共同体秘书处设在博。博是南部非洲关税同盟成员。

　　【对当前重大国际问题的态度】

　　关于全球化问题：冷战结束后国际关系得到缓和，但南北问题更加突出，发展中国家在全球化进程中处于更加不利的地位。要求在世界贸易组织谈判进程中制订公平的规则，建立平衡的世界经济秩序，以解决发展中国家的发展问题。应改革世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织，使它们为发展中国家参与全球化进程并从中受惠提供一个全球框架。

　　关于联合国改革：坚持联合国是实现人类共同理想的唯一工具，认为联合国目前面临比60年前成立时更复杂和严峻的挑战，包括贫困化、艾滋病、环境恶化、恐怖主义、化学武器扩散等问题，因此联合国应不断对自身进行调整和改革以满足成员国的需要，维护世界和平稳定与发展。强调多边主义是联合国体系民主化的基础和原则。赞成对联合国进行改革，以加强其应对21世纪挑战的作用和效率。

　　关于反恐问题：谴责和反对一切形式的恐怖主义，主张国际社会加强合作，共同打击恐怖主义，强调国际社会应在对恐怖主义的定义和理解达成一致的基础上制定全面反恐公约。

　　关于非洲形势：非洲仍是世界上受冲突影响最严重的地区，但可喜的是，非洲已开始就解决冲突发挥主导作用并取得积极成果。呼吁国际社会加大对非洲的援助，帮助非洲实现发展，以消除引起冲突的根源。

　　【同中国的关系】　中博于1975年1月6日建交以来，两国关系平稳、健康发展。2007年1月，外交部长李肇星访博。

　　2007年，中博双边贸易额为1.45亿美元，同比增长107.6%，其中中国出口额1.19亿美元，同比增长92.2%，进口额0.26亿美元，同比增长223.7%。

　　中国驻博茨瓦纳大使：丁孝文。馆址：NO.3096,　3097　North Ring Road Gaborone P. O.　Box 1031。电话：00267－3952209（办公室），00267－3953270（经商处）。传真：00267－3900156。

　　博茨瓦纳驻华大使：娜奥米 ·埃伦· 马金达。馆址：北京朝阳区工体北路甲2号盈科中心IBM大厦811号。电话：010 – 65391616。传真：010– 65391199。

　　【同欧盟国家的关系】　博与欧盟关系密切，欧盟是博最大的国际援助方之一。目前，博80%的出口输往欧盟，9%的进口来自欧盟。2004年欧盟把旨在提高南部非洲国家产品竞争力的“生产力服务中心”设在博，以示对博重视。2006年5月，欧盟同博政府签署援助实施计划，将在4年内为博提供5000万欧元，用于提高中小学素质教育、教育公共支出评估、人力资源发展战略和国家资质认证框架等计划实施。

　　同英国有传统密切关系，英是博传统援助国和主要贸易伙伴之一，大批英国人在博政府、金融和教育部门任职，博国防军和警察主要由英国人训练。两国官员互访频繁。英国有70多家企业在博投资。2005年，莫哈埃总统访问了英国，两国签署避免双重征税协定。

　　同德国经贸关系发展较快，德是博主要贸易伙伴和援助国之一，多年来共向博提供各种援助近10亿普拉，派出250名专家帮助博从事职业培训、中学教育、社区发展、农林业和中小企业发展项目等。

　　瑞典和挪威也是博重要的援助国。近年来，因博被列入中等收入国家，瑞、挪两国逐步减少援博数额，改为提供低息贷款或开展政府和企业间的合资、合营和技术合作。

　　【同美国的关系】　博美关系密切，高层往来不断。2002年，美同意将博列为最不发达国家，以享受美《非洲增长与机会法案》的优惠政策。1966～1996年30年间，美连续向博派遣和平队。1998年，美总统克林顿访博。2003年，布什总统和莫哈埃总统互访。美国恢复向博派遣和平队。2005年，博与美国成立“非洲增长与机会法论坛”，以扩大对美出口。同年美国对博防治艾滋病领域的援助达到3500万美元。2007年莫哈埃总统两次访美。

　　【同亚洲国家的关系】　近年来，日对博援助逐渐增加。2002年2月，博与日本签订减免债务协议。2006年5月莫哈埃总统访日并出席在东京举办的“博茨瓦纳周”活动。2007年，日在博设立使馆。博与印度关系友好。在博印度侨民约有9000人，其中三分之一加入博籍。两国签有最惠国待遇贸易协定和避免双重征税协定。博印在人力资源培训领域开展了多项合作。2002年6月印度参与了南共体在博举行的联合军事演习。2005年5月，莫哈埃总统赴印度孟买参加国际钻石大会。2006年12月莫哈埃总统率团对印进行国事访问。2007年，印在博设立高专署。

　　【同邻国的关系】　博与邻国保持睦邻友好关系。博与南非、纳米比亚、莱索托和斯威士兰同为南部非洲关税同盟成员国，经济关系密切，与南非在经济、贸易等领域联系尤为紧密。2004年与南非、津巴布韦、纳米比亚举行了双边常设国防与安全委员会会议。2007年，莫哈埃总统对赞比亚进行了访问。