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　　【国　　名】　多哥共和国（The Republic of Togo, La République Togolaise）。

　　【面　　积】　56785平方公里。

　　【人　　口】　660万（2007年估计），人口年增长率约为2.4%。全国有41个部族：南部以埃维族和米纳族为主，分别占全国人口的22%和6%；中部阿克波索、阿凯布等族占33%；北部卡布列族占13%。官方语言为法语。民族语言以埃维语和卡布列语较通用。居民中约70%信奉拜物教，20%信奉基督教，10%信奉伊斯兰教。

　　【首　　都】　洛美（Lomé），人口80万，年平均气温约27℃。

　　【国家元首】　总统福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝（Faure Essozimna Gnassingbé），2005年5月就任。

　　【重要节日】　解放日：1月13日；国庆日：4月27日。

　　【简　　况】　位于非洲西部，南濒几内亚湾，东邻贝宁，西界加纳，北与布基纳法索接壤。海岸线长53公里。南部属热带雨林气候，北部属热带草原气候。年平均气温沿海地区为27℃，北部为30℃。

　　15世纪起，葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地带。1884年沦为德国殖民地。1920年9月，多哥的西、东部被英、法分别占领。二次大战后，由英、法分别“托管”。1957年加纳独立时，英托管的西部多哥并入加纳。东部多哥于1956年8月成为法兰西共同体内的“自治共和国”，并于1960年4月27日正式宣布独立，定名为多哥共和国。奥林匹欧出任第一任总统。1963年，奥遇刺身亡，格鲁尼茨基出任总统。1967年1月13日，埃亚德马出任总统。此后，埃于1979年12月、1986年12月、1993年8月、1998年6月和2003年6月5次蝉联总统。2005年2月，埃因心脏病突发去世。

　　【政　　治】　埃去世后，其子福雷接管权力。2月7日，福宣誓就任多总统。国际社会强烈反对，西非国家经济共同体和非盟先后宣布对多制裁，欧盟、美国、法国予以遣责。25日，福辞去总统职务。4月，多举行总统选举，福获胜当选。多激进反对派指责选举舞弊，鼓动支持者上街闹事，一度引发骚乱，但福迅速控制局势。6月，福组建以温和反对党泛非爱国统一党主席埃德姆·科乔(Edem KODJO)为总理的民族团结政府。2006年8月，多全国政治对话取得成果，朝野各方共同签署一揽子政治协议，就重组政府、立法选举等重要问题达成一致。9月，福重组政府， 传统反对党领导人、振兴行动委员会主席亚沃维·马吉·阿博伊博（Yawovi Madji AGBOYIBO）出任总理。2007年10月，多顺利举行立法选举，多哥人民联盟获胜，继续掌控议会主导权。12月，福雷任命联盟党的马利担任政府总理。目前，多政局总体平稳。

　　【宪　　法】　1992年9月27日，公民投票通过第四共和国宪法。2002年12月30日，议会对宪法部分条款进行了修改。宪法规定多哥实行半总统制。总统为国家元首和军队最高统帅，由选民直接选举产生，一轮多数胜出，任期5年，可连选连任；总统有权解散议会、颁布议会通过的法律和实行赦免。总理出自议会多数派，由总统任命，对议会负责。议会可对总理提出不信任案，获议会2/3多数通过即可要求任命新总理。宪法可根据总统和议会的提议进行修改，由议会或公民投票表决通过。

　　【议　　会】　2002年12月30日修改的宪法规定，多议会实行两院制，由国民议会和参议院组成。国民议会行使立法权并对政府工作进行监督。议员由直选产生，任期5年，可连选连任。本届议会于2007年10月选举产生，共81名议员。议会下设国防和安全、财政和贸易、社会和文化、经济发展和领土整治、对外关系和合作、法律和行政法规以及人权7个委员会。目前议席分配如下：多哥人民联盟50席，变革力量联盟27席，振兴行动委员会4席。议长为阿巴斯·邦福。参议院尚未选出。

　　【政　　府】　本届政府于2007年12月组成，共有包括总理、3名国务部长、18名部长在内22名成员，主要有：总理科姆兰·马利（Komlan MALLY），卫生国务部长夏尔·孔迪·阿巴（Charles Kondi AGBA），外交与地区一体化国务部长利奥波德·梅桑·尼宁维(Léopold Messan GNININVI)，领土管理、权利下放与地方机构国务部长、政府发言人帕斯卡尔·博乔纳(Pascal BODJONA)，环境、旅游与森林资源部长伊西富·奥库卢－坎查蒂(Issifou OKOULOU-KANTCHATI)，经济与财政部长阿吉·奥泰特·阿亚索尔(Adji Otèth AYASSOR)，公职、行政改革及与共和国机构关系部长卡塔里·福利－巴齐（Katari FOLI-BAZI），贸易、工业、手工业与中小企业部长扬贾·延查布雷(Yandja Yentchabré)，合作、发展与领土整治部长吉尔贝·巴瓦拉(Gilbert BAWARA)，安全与公民保护部长阿查·蒂蒂皮纳(Atcha TITIKPINA)，掌玺、司法部长科库·托尊(Kokou Tozoun)。

　　【网　　址】　www.republicoftogo.com

　　【行政区划】　全国分为滨海区（Region maritime）、高原区（Region des plateaux）、中部区（Region centrale）、卡拉区（Region de Kara）和草原区（Region des savanes）五大经济区。经济区为地理经济概念，未设行政机构。全国有30个省和4个专区。省下设县、乡（镇）、自治村和村。

　　【司法机构】　设最高法院、上诉法院和初级法院。最高法院是最高司法机构，下设司法、行政两个法庭，由庭长和法官组成。最高法院院长必须是职业法官，由总统任命。现任最高法院院长泰特·泰科埃（Têtê TEKOE）。检察权由设在各级法院的检察长行使。

　　【政　　党】　共有合法政党近70个，主要有：

　　(1)多哥人民联盟（Le Rassemblement du Peuple Togolais）：执政党。成立于1969年11月30日，埃亚德马总统为创始人并曾长期担任主席。为适应多党制，该党于1991年5月向内政部重新注册登记。目前，该党是多最大政党，拥有持证党员60万人。2005年2月埃亚德马去世后，福雷被推举为该党主席。2006年12月召开第九次全国代表大会，选举新的中央委员会和政治局领导人。索利托基·埃索（Solitoki ESSO）当选总书记。

　　(2) 变革力量联盟（L’Union des Forces du Changement）：激进反对党。由前总统奥林匹欧之子吉尔克雷斯特·奥林匹欧（Gilchrist OLYMPIO）创建并担任主席。势力主要集中在南部地区。主张建立以多党制为基础、尊重人权的民主法制国家。奥长期流亡加纳，曾在1998年总统选举中获34%的选票，使该党成为影响最大的反对党。 2003年，该党第一副主席埃马纽埃尔·阿蒂塔尼-鲍博（Emmanuel ATITANI-BOB）在总统选举中获得33.68%的选票。2005年4月，鲍博以激进反对党统一候选人身份参加总统大选，获38.26%的选票。

　　(3) 振兴行动委员会（Le Comite d'Action pour le Renouveau）：成立于1991年4月30日。主张“法律至上，法官独立，尊重人权”。原系议会最大反对党，1999年3月抵制议会选举。主席为前总理亚沃维·马吉·阿博依博（Yaovi Madji AGBOYIBO）。

　　(4) 新生力量联盟(La Coordination des Forces Nouvelles)：成立于1993年6月。主张实现全国和解。1998年9月参加政府。主席为科库·约瑟夫·科菲戈(Kokou Joseph KOFFIGOH)。

　　(5)泛非爱国统一党(Convergence Patriotique Panafricaine)：成立于1999年8月15日，由多哥民主联盟（UTD）、民主行动党（PAD）、民主团结联盟（UDS）和争取团结民主党（PDU）四党合并组成。主张改革现行国家机构，建设民主、自由的法制国家，实现全国和解。主席为前总理埃德姆·科乔(Edem KODJO)。

　　其他政党还有：非洲人民民主大会（CDPA）、独立自由人士联盟(ULI)、民主振兴党(PDR)等。

　　【重要人物】　（一）总统福雷·埃索齐姆纳·纳辛贝（Faure Essozimna GNASSINGBE）。系多前总统埃亚德马第三子，1966年6月6日生于多哥的阿法尼昂。曾就读于法国巴黎第九大学和美国乔治·华盛顿大学，获管理学学士学位和工商管理硕士学位。回国后进入公职部门，并两次当选议员。2003年7月起任装备、矿业、邮政和电信部长。2005年2月其父病逝后，在军方支持下接掌政权，后迫于内外压力辞去总统职务。4月参加总统大选并胜出，5月宣誓就职。对华友好，曾数次访华。2006年2月来华进行国事访问，11月来华参加中非合作论坛北京峰会。

（二）总理科姆兰·马利（Komlan MALLY）。1960年出生，曾在洛美大学、国家行政学院学习国际关系和行政管理学，获公共法硕士学位。1993－1996年担任内政与安全部行政监察员和代理秘书长，同时负责选举和地方分权相关工作。1996年3月－2007年12月，先后任瓦瓦省省长、内政部政治事务与公民安全司司长、海湾省省长、多政府城市与城市规划部长。2007年10月当选国民议会议员，12月3日被任命为政府总理。

　　【经　　济】　联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、磷酸盐和转口贸易是多三大支柱产业。实行自由化经济政策，优先发展农业，积极扶持中小企业。1983年起实行经济结构调整计划。1989年建立洛美保税区，以吸引外资。90年代初由于政局动荡，多经济曾一度陷入独立以来最严重的危机。1994年后，随着政局趋稳，经济走出谷底，进入恢复和发展阶段。但1998年以来，因西方国家暂停援助，导致发展资金短缺，国家财政拮据。近年来，　多政府为重振经济采取一系列措施：一方面加快私有化进程，紧缩财政支出；另一方面改善与西方国家关系，寻求恢复外援。多财经状况略有好转。2005年受政局波动等影响，经济再度出现滑坡。2006年，多政府继续推行私有化改革，多方筹措资金，获得西方支持，加之农业丰收，经济缓慢复苏。2007年多立法选举顺利举行后，欧盟及其他西方国家、国际金融组织相继宣布解除对多制裁，恢复对多援助。

　　国内生产总值（2007年）：25亿美元。

　　人均国内生产总值（2007年）：378美元。

　　国内生产总值增长率（2007年）：2.5%。

　　货币名称：非洲金融共同体法郎（FCFA，简称非洲法郎）。

　　汇率（2008年2月）：１美元＝443非洲法郎。

　　通货膨胀率（2007年）：1.0%。

　　（资料来源：2008年度经济季评）

　　【资　　源】　主要矿业资源是磷酸盐，是撒哈拉以南非洲第三大生产国，已探明储量：优质矿2.6亿吨，含少量碳酸盐的约10亿吨。其他矿藏有石灰石、大理石、铁和锰等。

　　【工　　业】　工业基础薄弱，约12%的人口从事工业生产，工业产值占国内生产总值的19％。主要工业门类有采矿、农产品加工、纺织、皮革、化工、建材等。工业企业中77％为中小企业。上世纪90年代初的社会动乱曾造成工业生产全面萎缩。1994年以来，工矿业生产逐步恢复，2003年磷酸盐产量曾达到近150万吨，但因社会动荡，2005年产量下降为100万吨，2006年产量增至117万吨。

　　【农牧渔业】　全国67%的劳动人口从事农业。可耕地面积约340万公顷，已开垦土地面积约140万公顷，粮食作物种植面积约85万公顷。2004年农业产值约占国内生产总值的45％。主要作物为玉米、高粱、木薯和稻米，其产值占农业产值的67％；经济作物占大约20％，主要为棉花、咖啡和可可。2005年粮食总产量约216.2万吨，棉花产量为9万吨。2006年风调雨顺，农业获得丰收。

　　畜牧业主要集中在中部和北部地区，产值占农业产值的15％。2001年主要牲畜存栏数为：牛26.2万头，羊234.7万头，猪38.1万头，鸡935.9万只。年捕鱼量15383吨，自给率为50%。

　　【旅 游 业】　上世纪80年代以来，多哥旅游业发展较快。现拥有旅馆52家，客房2100间，床位4163张，其中三星级以上客房923间，从业人员约1300余名。1989年旅游业达到最高峰，接待游客达12.355万人。后由于社会动乱，旅游业十分不景气。1994年随着社会渐趋稳定，旅游业开始好转。2005年由于政局不稳，接待游客人数降为9.4万人，同比下降3%，但旅游收入达1500万美元， 同比增长13%。为振兴旅游经济，多于2006年10月恢复旅游资质评选委员会工作，引进国际标准，提高服务水平。主要旅游点有洛美、多哥湖、帕利梅风景区和卡拉市。

　　【交通运输】　以公路为主，公路和港口运输是国民经济支柱产业之一。2002年，运输和贸易额占国民收入的35%左右，其交通运输网在次地区占有重要地位。

　　公路：总长12040公里，国家级公路2926公里，其中沥青路1650公里，其余为土路。有4条公路干线，连接布基纳法索、加纳和贝宁等国，国际货运量33万吨。

　　铁路：总长575公里，仅395公里铁路能投入营运，洛美至布里塔276公里，洛美至帕利梅161公里。由于设施陈旧，铁路运输能力较差。

　　水运：主要港口洛美港系西非唯一深水港，年吞吐能力为600万吨，能同时停泊4艘2.5万吨级的货轮。90%以上的进出口货物经洛美港运输。尼日尔、布基纳法索和马里等西非内陆国约1／5的进口货物经该港转口。1994年起对港口设施进行现代化改造，并实行部分私有化。2002年，科特迪瓦阿比让港口受本国危机影响关闭后，布基纳法索和马里等西非内陆国将转口贸易移至多哥，洛美港业务量激增46%，达389万吨。2005年，洛美港共接纳1000艘次货船，进出港货物总计508万吨，同比增长14.7%。

　　空运：全国有2个国际机场，6个小型机场。埃亚德马国际机场（原名洛美道关国际机场）是主要航空港，可起降大型客机，跑道长3000米。年客运能力70万人次，货运能力1.1万吨，居西非第三位。但近几年运输量严重不足。2004年客运量23.4万人次，货运量5400吨。国内有小型飞机飞往尼昂姆图古、阿塔帕梅、索科德和芒戈。2001年12月，多哥航空公司成立，每周两班直飞巴黎。另外，法航、非航、布基纳法索航空公司和科特迪瓦航空公司亦有航班经停多哥。

　　【财政金融】 2004~2006年财政收入支出情况如下（单位:亿非洲法郎）:

　　年　份　　　 　2004　　 2005　　　2006

　　预算收入　　　 1796　　 1880　　　2033

　　预算支出　　　 1699　　 2252　　　2549

　　差　额　　　　 97　　 -373　　　 -517

　　(资料来源：2008年经济季评）

　　截至2005年10月， 外债总额8075亿非洲法郎。2006年6月， 外汇储备3.51亿美元。

　　金融部门包括中央银行及6家商业银行和非银行性质的中介金融组织（如保险公司等）。

　　【对外贸易】　实行自由贸易政策，鼓励进出口贸易。进出口总额占国内生产总值的70%左右。主要出口商品是棉花、磷酸盐和咖啡，主要进口石油制品、日用消费品和机械设备等。2007年出口额为3312亿非洲法郎，进口额为5798亿非洲法郎，贸易逆差为2486亿非洲法郎。2006年主要出口对象国为加纳（16.7%）、布基纳法索(14.4%)、贝宁（9.1%）和马里（5.8%）；主要进口国为中国（30.9%）、英国（11.3%）、法国（9.2%）和荷兰（6.1%）。

　　【外国援助】　双边援助主要来自法国、德国、英国、美国、加拿大、日本、科威特、沙特阿拉伯等国；多边援助主要来自国际货币基金组织、世界银行和欧盟等。1993年2月，法、美、德等西方国家宣布中断除人道主义以外的全部经援。1995年法等西方国家和国际组织陆续恢复对多援助。1998年11月欧盟以多总统选举“脱离合法程序”为由再次冻结对多援助，但仍继续对多进行人道主义援助。2003年6月总统大选后，多当局恢复与欧盟对话，就促进民主和保障人权做出22项承诺。2006年多成功举行全国政治对话，各方签署一揽子政治协议后，欧盟宣布批准向多提供第6、7期欧洲发展基金余额2080万欧元，着手启动第9期发展基金2080万欧元。2007年多议会选举后，欧盟宣布解除对多制裁，恢复对多援助。

　　【人民生活】　2004年多哥在联合国开发计划署（UNDP）人文发展指数排名中列第143位。每周工作40小时，职工最低月工资1.8万非洲法郎，洛美市劳动者平均月工资为2万非洲法郎。家庭补贴为每个子女每月2000非洲法郎。到2002年底，全国共有医疗卫生机构830个，其中公立医院479个，私人医院189个，教会医院42个，农村医院120个，共有病床约7000张，卫生技术人员约7700人。主要疾病有疟疾、结核病和爱滋病等。平均寿命55岁，新生儿死亡率78‰。63%的居民饮用自来水。全国有电视机19万台。2005年固定电话用户5.86万线，移动电话用户44.36万人，个人电脑18.5万台，因特网用户30万人。

　　【军　　事】　武装部队始建于1961年11月，总统为军队最高统帅，国防部是最高军事决策机构。总参谋长为南迦·扎加里少将（Nandja ZAKARI）。实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度，义务兵服役期两年。凡年龄在18～25岁的青年均可报名入伍。

　　总兵力约9300人，其中陆、海、空三军约8550人（包括总统卫队750人）、宪兵750人。陆军装备有战车、轻型坦克、装甲车、野战炮等；海军有巡逻艇2艘；空军有战斗机、运输机18架，直升机3架。

　　【文化教育】　教育制度分一级教育（小学）、二级教育（初中）、三级教育（高中）和四级教育（大学）。全国小学校5019所，在校学生91.5万人，小学教师2.3万人；初中686所，学生20.4万人，教师5400多人；高中105所，学生3.9万，教师1700多人。2004年据世界银行统计，小学入学率为79%。2006年共有126718名学生参加中学入学考试，73310名学生参加初中毕业考试，27411名学生参加大学入学考试。

　　高等学校有洛美大学（原名贝宁大学，2001年改称现名），1970年建校，设5个学院、5个系、2个研究所和2个培训中心，现有学生约2.3万人，教师约1000人。1999年初政府决定在埃亚德马总统的家乡卡拉兴建第二所大学，2004年建成，现有学生6000至7000人。

　　【新闻出版】　《多哥新闻报》：官方日报，1962年创刊。1972～1991年曾改称《新征途报》。1991年10月14日恢复原名，发行量约6000份。自1990年以来出现了20多家私营报刊，主要有：《观察家报》、《鳄鱼》、《非洲回声》、《蝎子》、《人民战斗》、《新时代报道》和《民主人士》等。

　　多哥通讯社：国家通讯社，成立于1975年，负责采编国内新闻和抄收外国通讯社的国际新闻，每周发行5期《每日新闻》，以国内新闻为主。

　　洛美广播电台：建于1953年8月，用法、英、德语广播，并用埃维、卡布列等民族语言播送新闻。每天播音18.5个小时。卡拉广播电台：建于1975年，负责对北方地区广播，主要用法语播音，也用埃维语和卡布列语播送新闻、广告，每天播音3次，每次3～7小时不等。

　　多哥电视台：建于1973年，唯一的官方电视台。主要使用法语播放节目，定时用埃维语和卡布列语播放新闻。卡拉电视台：建于1993年。

　　【对外关系】　奉行中立、不结盟和睦邻友好的外交政策，主张在平等互利、互相尊重主权和领土完整的基础上同所有国家建立友好合作关系。着重发展同西方国家的关系，争取外援；同时注意外交多元化，加强同亚洲国家的关系。重视非洲团结，积极参与非洲地区事务，促进地区经济一体化。积极调解几内亚比绍、塞拉利昂和科特迪瓦冲突，曾向中非、几比派遣维和部队，向刚（金）派遣军事观察员。已同70多个国家建立外交关系。

【同我国的关系】　1972年9月19日建交以来，两国关系发展顺利。埃亚德马总统于1974年、1981年、1989年、1995年和2000年5次访华。姬鹏飞副委员长、田纪云副总理、钱其琛副总理兼外长、唐家璇外长和曾庆红副主席分别于1978年、1984年、1995年、1998年、2000年和2004年访多。

　　2006年2月，应国家主席胡锦涛的邀请，福雷总统来华进行国事访问。胡主席与福会谈，吴邦国委员长和温家宝总理分别会见。11月，福雷来华出席中非合作论坛北京峰会。

　　2007年双边贸易总额13.99亿美元，比上年增长92.9%。其中中方出口13.73亿美元，同比增长95.1%；进口2600万美元，同比增长20.9%。中国对多主要出口机电产品、纺织品、鞋类、茶叶，进口原棉。

　　中国驻多哥大使：杨民。馆址：B.P.2690，1381　RUE DE L’ENTENTE，LOME，TOGO.电话：（00228）2223856。传真：2214075。经商处电话：(00228)2215243。

　　多哥驻华大使：诺拉纳·塔－阿马（Nolana　TA-AMA）。馆址：东直门外大街11号。电话：65322202，65322244。

　　【同法国的关系】　法是多前宗主国，最大的援助国和重要贸易伙伴。两国在各个领域的关系密切，签有外交、财政、文化、军事等11项合作协定。埃亚德马总统多次访法，寻求政治支持和经济援助。希拉克总统和德维尔潘外长也曾访多。2005年2月，埃去世，法国外长巴涅尔赴多出席埃葬礼。2006年1月，法总统特别顾问德博恩科尔斯（De Bonnecorse）访多。11月，法参议院西非友好小组访多。9月，福雷应邀访法，会见希拉克总统。

　　【同德国的关系】　多曾是德国殖民地，两国传统关系密切。截至1993年初，德对多援助约5亿马克，并免除多债务2亿多美元。1993年2月德宣布中止对多经济援助；8月多大选后，德、多关系有所改善。1998年2月多外长帕努访德。2000年10月，埃亚德马总统赴德出席2000年汉诺威世博会，并与德总统举行会谈。11月，德将价值18亿西非法郎的卫生设施及医疗器械移交多方。2002年2月，600多名德国人乘船到多哥旅游。3月，多在柏林举行为期三天的“多哥开放日”，以吸引德国商人赴多投资。2005年多政坛危机期间，德指责福雷违宪上台。两国关系曾受影响，后有所恢复。2008年2月10－12日，德外长施泰因迈尔对多进行工作访问，会见了总统福雷、总理马利和外长尼宁维以及议会反对党领袖。

　　【同美国的关系】　1961年建交。近年来，两国关系发展较快。2003年11月，多议会通过与美国签署的互不将对方公民引渡到国际刑事法庭的协议。2006年8月，美国首次向多派遣24名和平队员进行为期2年的服务。

　　【同邻国的关系】　多哥同尼日利亚各领域联系与合作广泛，经贸关系尤为密切。2005年，在多发生宪政危机后，尼总统奥巴桑乔以非盟执行主席身份指责福雷违宪出任总统，并推动非盟和西非国家经济共同体对多实施制裁。福雷数次赴尼做解释工作并寻求支持。奥态度发生转变，在福当选总统后立即予以承认，并积极调解福与多反对派的矛盾。

多哥同加纳历史上曾有“西多哥”归属之争。多前总统奥林匹欧之子曾长期流亡加纳，两国关系时有摩擦并曾一度恶化。1994年以来，多加双方均采取一些措施改善两国关系。1995年加纳总统罗林斯访多，实现两国关系正常化。此后双方高层互访频繁。2005年3月，加总统库福尔赴多出席埃亚德马总统葬礼。5月，福雷就任多总统后将加作为首个出访国。2006年和2007年，福雷多次访加。

多哥同贝宁关系较密切。两国在莫诺河上合建有南贝托水电站。上世纪90年代初，两国关系曾一度冷淡。1996年3月克雷库当选贝宁总统后，两国友好关系恢复。2005年3月，克雷库总统赴多出席埃亚德马总统葬礼，并积极参与调解多危机。2006年4月，福雷赴贝参加贝新任总统亚伊就职典礼。6月，亚伊总统访多。