【国名】  莱索托王国(The Kingdom of Lesotho)。

　　【面积】  30,344平方公里。

　　【人口】  220万，年增长率2％(2006年)。绝大多数为属班图语系的巴苏陀族和祖鲁族的黑人。通用英语和塞苏陀语。约90%的居民信奉基督教新教和天主教，其余信奉原始宗教和伊斯兰教。

　　【首都】　马塞卢(Maseru)，海拔1500米。人口约38.5万。全年最高气温33℃，最低气温-3℃。

　　【国家元首】　国王莱齐耶三世(Letsie III)，1996年2月7日登基，1997年10月31日加冕。

　　【重要节日】　莫舒舒日：3月11日；英雄日：4月4日；国王生日：7月17日；独立日：10月4日。

　　【简况】　非洲南部内陆国家，四周为南非所环抱。属大陆性亚热带气候。5月～9月为旱季，10月～次年4月为雨季，最高气温33℃，最低-7℃。

　　独立前称巴苏陀兰。19世纪初，巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族，建立了王国。1868年，英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”，并于1871年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立，定名为莱索托王国，实行君主立宪制，莫舒舒二世任国王，巴索托国民党领导人乔纳森任首相。1970年举行独立后首次大选，巴苏陀兰大会党获胜。巴索托国民党政府宣布选举结果无效，并实行紧急状态，取缔反对党。1986年，武装部队司令莱哈尼耶少将发动军事政变，接管政权并禁止政党活动。1990年11月，军政府废黜莫舒舒二世，立其长子莱齐耶为国王。1993年3月，军政府“还政于民”，举行莱第二次大选，巴苏陀兰大会党获胜，该党主席莫赫勒出任首相。1995年1月，莫舒舒二世复位。1996年1月，莫舒舒二世遇车祸身亡。2月，莱齐耶再度登基。1998年5月，莱举行第三次大选，民主大会党以绝对优势取胜，该党主席莫西西利任首相。但反对党不承认选举结果并持续采取抗议活动抵制新政府，部分军人哗变，莱爆发严重动乱。应莱政府要求，南非、博茨瓦纳以南部非洲发展共同体名义派军队入莱平定动乱。在南共体调解下，执政党与反对党经过三年多的谈判，就重新举行大选方式达成一致。2002年5月，莱按照“80＋40”的混合选举模式顺利举行大选，民主大会党再次赢得大选，莫西西利蝉联首相。

　　【政治】 2007年莱政局总体保持稳定。民主大会党在2月的大选中再次获胜，党领袖莫西西利再度蝉联首相。政府努力保持与王室的良好关系，注意改善民生和发展经济，保持与反对党的对话渠道。反对党以选举制度不公为由，不断举行游行示威等抗议活动，但未出现失控局面。

　　【宪法】　现行宪法于1993年3月颁布生效。宪法规定：国王为国家元首和立宪君主；内阁为执行机构，首相为政府首脑，议会选举获胜的政党候选人任首相。

　　【议会】　实行两院议会制。本届议会于2007年3月根据大选结果组成，其中参议院有33个席位，由国王根据首相意愿指定的11名议员和22名大酋长组成，主席为莱塔帕塔·马卡奥拉（Letapata Makhaola)。众议院由120名议员组成，议员通过选区代表制和比例代表制选举产生，任期五年。2007年大选中民主大会党获72席，全巴索托大会党获24席，民族独立党获10席，莱索托工人党和巴索托国民党各3席，大会党联盟获2席，巴索托人民主党、巴苏托兰大会党、巴索托民主国民党、马里马特卢自由党和人民民主阵线党各1席。议长恩特洛伊·莫察梅女士（Ntlhoi Motsamai）。

　　【政府】本届政府于2007年3月组成。内阁主要成员有：首相兼国防与国家安全大臣帕卡利塔·莫西西利(Pakalitha Mosisili)，副首相兼内政与公共安全、议会事务大臣莱绍·莱霍拉(Lesao Lehohla)，外交大臣莫拉比·柴夸（Mohlabi Tsekoa），通讯、科学与技术大臣莫泰乔阿·梅青（Mothetjoa Metsing），贸易、工业、合作社与市场大臣波帕内·莱贝萨（Popane Lebesa），妇女、青年、体育与娱乐大臣玛塔比索·莱波诺（Mathabiso Lepono，女），教育与培训大臣曼福诺·哈克特拉（Mamphono Khaketla，女），地方政府大臣庞措·塞卡特尔（Pontso Sekatle，女），卫生与社会福利大臣姆富·拉马特拉彭（Mphu Ramatlapeng，女），司法、人权、教化与法律和宪法事务大臣姆佩奥·马哈塞 (Mpeo Mahase，女)，财政与发展计划大臣蒂莫西·塔哈内（Timothy Thahane），旅游、环境与文化大臣莱博杭·恩齐尼(Lebohang Nts’inyi，女)，自然资源大臣蒙莫尼亚内·莫莱莱基(Monyane Moleleki)，林业与土地开发大臣拉莱查特·莫科塞（Ralechate Mokose），工程与运输大臣采莱·恰克拉（Tsele Chakela），劳动与就业大臣摩西·马塞梅内（Moses Masemene），首相府大臣莫特洛和洛阿·普科（Motloheloa Phooko）。

　　【行政区划】　全国划为10个行政区。2005年4月，莱举行了1966年独立以来首届地方政府选举，目前由社区理事会理事管理地方行政事务。

　　【司法机构】　司法体系基于罗马－荷兰法。由高等法院、上诉法院、10个行政区级法院和酋长主持下的地方习惯法法庭组成。根据莱宪法，上诉法院和高等法院法官可以由外籍人士担任，但上诉法院法官必须是英联邦国家公民。

　　【政党】　11个政党在本届议会中占有席位，主要政党有：

　　(1)莱索托民主大会党(Lesotho Congress for Democracy)：执政党。1997年6月，巴苏陀兰大会党发生分裂，以莫赫勒为首的“首相派”脱离大会党，成立民主大会党并执政。1998年5月，民主大会党在大选中获胜继续执政。2001年，由于该党原副领袖马霍佩另立新党，民主大会党分裂，但在2002年5月的大选中以绝对优势获胜。2006年，原通讯大臣塔巴尼另立新党，该党再度分裂，实力遭到削弱。2007年大选中该党获得72席，继续执政。该党具有较广泛的社会基础，主张为国家的经济发展创造良好条件，提高社会与卫生服务质量，改革教育制度，提供更多的就业机会，减少贫困。领袖帕卡利塔·莫西西利，副领袖莱绍·莱霍拉，总书记姆波·马迪埃（Mpho Malie）。

　　(2)全巴索托大会党（All Basotho Convention Party）: 2006年10月成立。主张反腐败、均贫富、打击犯罪、提高养老金数额等政策，在城镇居民中有一定基础。2007年大选该党获得24席，成为第一大反对党。领袖莫措哈伊·塔巴内（Motsoahae Thabane）。

　　(3)民族独立党 (National Independent Party): 1979年成立。2002年大选中获得5个议席，2007年2月大选中通过与民主大会党结盟获得10席。党领袖安东尼·马涅里（Anthony Manyeli）

　　(4)莱索托工人党 (Lesotho Workers Party): 2000年成立。2002年大选中获得1个议席，2007年2月大选中通过与全巴索托大会党结盟获得3席。党领袖玛卡法·比尔（Macaefa Billy）。

　　(5)巴索托国民党（Basotho National Party）: 1958年成立，曾于1966～1986年执政。2006年该党公开分裂，实力受损。在2007年2月大选中该党赢得3席。主张政府权力由巴苏陀人掌握，效忠于英王和当地最高酋长，得到天主教会和酋长的支持。领袖莱哈尼亚（J. M. Lekhanya），总书记马泰泰（Matete）。

　　此外还有巴苏陀兰大会党(Basotholand Congress Party)、莱索托人民大会党（Lesotho People’s Congress）、马里马特卢－自由党（Marema-Tlou-Freedom Party）等政党。

　　【重要人物】　莱齐耶三世：国王。1963年7月17日生于莱莫里加地区。为已故国王莫舒舒二世的长子。1968～1980年先后在英国就读小学和中学。1980～1984年在莱索托大学学习并获法学士学位。1984～1986年取得英国布里斯托尔大学英国法律文凭。1986～1987年在剑桥大学和伦敦大学怀伊学院进修发展学和农业经济学。完成学业回国后，于1989年12月被任命为马欣地区大酋长，并曾在马塞卢市政厅和制宪会议任职。1990年11月即位，1995年1月让位于其父莫舒舒二世。1996年1月莫舒舒二世因车祸身亡后于2月7日再次登基。1997年10月31日举行加冕典礼。1999年10月非正式访华。喜欢打橡皮球、壁球、网球、板球、橄榄球和骑马。已婚，王后玛塞纳蒂。有二女。

　　帕卡利塔·莫西西利：首相兼国防与公共事务大臣。1945年3月14日生于加查斯内克地区。1966～1970年在博茨瓦纳－莱索托－斯威士兰大学读书，获文学学士学位和教育学证书。1975～1976年在美国威斯康星大学学习，获文学硕士学位。1979～1982年在加拿大西蒙·弗雷泽大学学习，获教育学硕士学位。1972～1993年曾长期从事教学工作。至今仍是南部非洲多家学术机构的成员。于1967年加入巴苏陀兰大会党，直至1997年6月脱离该党参加新建党—民主大会党。1998年2月至今任民主大会党领袖。1993～1995年任教育、培训、体育、文化与青年事务大臣，1995～1998年任副首相。1998年5月任首相。2002年5月和2007年2月均连任首相。2001年12月和2005年11月两度访华。2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会。喜欢运动、园艺、音乐和学术研究。已婚，有一子两女。

　　【经济】　自然资源贫乏，经济基础薄弱，被联合国列为最不发达国家之一。由于自然灾害、水土流失和土地退化等原因，粮食不能自给。2007年，莱经济缓慢增长。受亚洲市场冲击和南非货币升值影响，莱支柱产业成衣加工业发展受阻。受旱灾影响，农业欠收严重。除农业外，目前国民收入主要来源于成衣业、关税收入、侨汇、建筑业、制造业和服务业。

　　2007年主要经济指标：

　　国内生产总值：14亿美元。

　　人均国内生产总值：786美元。

　　国内生产总值增长率：4.8％。

　　货币名称：洛蒂，复数为马洛蒂(Maloti)。与南非兰特挂钩等值。

　　平均汇率：1美元＝7.3马洛蒂。

　　通货膨胀率：8％。

　　失业率：40％。

　　（资料来源：2008年1月份《经济季评》）

　　【工业】　以制造业和食品加工为主，生产成衣、制革、食品、饮料、建材、家具、电子等。莱境内的高原水利工程于1991年动工，是非洲最大的水利工程之一，由莱索托和南非共同出资兴建。目前，该工程第一阶段已竣工，莱索托通过向南非输水每年创造可观收入，并可解决自身电力需求。自2000年以来，随着欧美相继向莱开放无关税、无配额的市场，纺织、服装、制鞋等高附加值的出口加工产业发展迅速，成衣业成为莱国民经济第一大支柱产业。莱成为撒哈拉以南非洲地区对美最大服装出口国和美在非第8大贸易伙伴。2006年，莱支柱产业纺织服装业曾一度出现复苏，就业人数达4.6万人。

　　【矿业】　以钻石开采业为主，有少量煤、方铅、石英、玛瑙及铀蕴藏，但不具商业开采价值。

　　【农 牧 业】 农业人口占全国人口的80%，农业劳动力占全国劳动力总数的50%。由于水土流失，可耕地逐年减少，现有可耕地面积18万公顷，约占全国面积的10%。农业产值在国民经济中比重不断下降，现占15%左右。2007年，受旱灾影响，莱农业严重欠收，粮食缺口约20万吨。

　　畜牧业占重要地位，全国66%的土地可供放牧，以养羊业为主，是非洲著名马海毛产地。

　　【服 务 业】    2005年和2006年莱服务业总产值分别为19.552亿马洛蒂和20.54亿马洛蒂，分别占国内生产总值的43.2%和42.7%。

　　【金 融 业】    莱有多家商业银行和专业金融机构，主要为南非标准银行（Standard Bank）和莱利银行（Ned Bank）垄断。莱索托中央银行负责金融业的监管。银行服务范围目前仅限于城镇地区。

　　【旅 游 业】　政府鼓励发展旅游业，近年修建了一些旅馆和山区度假村以及一座国家公园，游客多来自南非。莱索托高水工程极大地促进了山区旅游业的发展，滑雪成为新兴旅游项目。

　　【交通运输】　公路：总长5300公里，其中柏油路1200公里，砂石路2010公里，土路2090公里。

　　铁路：莱无独立铁路系统，仅有南非延伸至首都马塞卢的2.6公里铁路运送有限的人员与物资。

　　空运：全国主要机场有3个，首都莫舒舒国际机场可起降中型民航客机。全国另有25个简易机场经营包机业务。莱航曾于1997年8月作为政府私有化计划的一部分出售给南非一包机公司，后于1999年倒闭。南非航空公司现经营马塞卢至南非约翰内斯堡航班。

　　【通讯】  莱固定电话用户有12万户，电话占有率为10.6%。移动电话业务主要由南非VODACOM电信公司与莱索托电信公司合资成立的VODACOM LESOTHO（VCL）电信公司提供。移动电话用户有13万户。目前，电信公司已私有化，电话装机量逐年增加，并已开通国际互联网服务。2005年互联网用户约4.3万户，网络占有率为2.39%。

　　【财政金融】　近几年财政收支状况如下(单位：亿马洛蒂)：

　　年度 2003/04 2004/05 2005/06 2006/2007

　　收入 38.70 43 42.51 66.768

　　支出 39.18 45.7 47.72 51.163

　　差额 -0.48 -2.7 -5.21 15.605

　　2007年外汇储备8.8亿美元。(资料来源: 2008年1月份《经济季评》。)

　　【外国援助】　双边援助主要由英国、爱尔兰和德国等国提供；多边援助主要来自欧盟、非洲发展基金、世界粮食计划署和国际开发协会。

　　2006年1月，欧盟提供4200万马洛蒂贷款，用于改善莱农村医疗设施及防治艾滋病工程。同月，日本提供1050万马洛蒂农业援助，用于购买化肥。12月，美国提供700万美元，用于艾滋病防治和减贫计划。

　　【对外贸易】   2007年出口额8.5亿美元，进口额 16亿美元。(资料来源: 2008年1月份《经济季评》。)进口商品主要为食品、燃料、机械等。主要出口为毛纺织品、原材料(羊毛、马海毛等)和牲畜等。

　　【人民生活】　全国劳动力约65万。2006年有约5.2万劳工在南非工作，侨汇收入在国民收入中占有一定比例。莱人口的80%可享有医疗服务。全国划分为18个医疗服务区。病床2404张，医生与病人的比率为1：960。各类医院211所，其中158个医疗中心，18家区级医院，3家全国性转诊医院。2006/2007财政年度莱卫生经费为4.89亿马洛蒂，占政府财政总预算的9%。2004年9月联合国人口基金公布的《2004年世界人口报告》显示，目前莱男性人口中艾滋病感染率为25.4%，平均寿命32.3岁，女性艾滋病感染率为32.4%，平均寿命37.7岁。新生婴儿死亡率为92‰。

　　【军事】    莱索托国防军由3500人组成，包括一空军中队。1996年4月，莱政府宣布成立宪兵部队。国防军司令莫塔尼亚内（Thuso Motanyane），副司令马科洛（Sam Makoro），总参谋长莱肯亚尼（Phatuli Lekanyane）。2007/2008财年莱国防预算为2.92亿马洛蒂。

　　【文化教育】   国民受教育程度较高，识字率达81%，初级教育普及率达69%，在撒哈拉以南非洲国家中位居前列。根据世界银行发表的《2006年非洲发展指数》，莱教育支出占其GDP总额的9%，在撒哈拉以南非洲国家中位居第一。从2000年起，小学开始逐步实行免费教育，小学入学率为85%，中学为23%。学生与教师的比率约为70：1。近年来职业技术教育发展较快。莱索托大学是全国唯一的高等学府，每年招收约1700名学生。另有两所学院和四所技术学校。2006年教育预算为9.274亿马洛蒂，较2005年增长10.4%。

　　【新闻出版】　主要报刊：英文报纸主要有《公众眼报》、《幸存者》、《看家狗》等。塞苏陀文及英文周刊主要有《公正与和平新闻》和《巴苏陀参事》等。《舒舒妇女杂志》为英文季刊，1991年由新闻和广播部创办并发行全国。

　　莱索托通讯社：1983年由联合国教科文组织资助建立。

　　莱索托电台和电视台：用塞苏陀语和英语播放，以塞苏陀语为主。全国拥有1.1万台电视机。

　　【对外关系】　奉行不结盟和睦邻友好政策。积极参与地区政治事务和经济合作。主张与不同政治、经济制度的国家和平共处。是南部非洲关税同盟、南部非洲发展共同体以及兰特货币区等地区组织成员国，与邻国均保持友好关系。莱还是洛美协定的成员国。近年来，莱在立足南共体的基础上，加强与欧美、联合国专门机构的关系，大力发展与东南亚和中、日、韩等东北亚及北欧国家的关系，积极参与地区与国际事务，大力引进外资，促进经济发展。

　　【对当前重大国际问题的态度】

　　关于非洲和平与发展问题：认为和平与发展是非洲面临的两大挑战；呼吁非洲大陆尽快实现全面和平与稳定，发达国家应加大对非援助，减免最不发达国家债务；支持非盟一体化进程和非洲发展新伙伴计划的实施。

　　关于联合国改革：认为联合国改革应是全方位、多领域的，安理会改革不是唯一任务。发展与安全应成为改革重点。安理会改革须首先解决非洲国家代表性不足问题，并应遵循协商一致原则，不应人为设定时限或强行表决不成熟提案。常任理事国的否决权不民主，应予取消。但如“五常”不放弃，新常任理事国也应享有否决权。

　　关于全球化：认为像莱这样的最不发达国家难以从全球化中获益，反而更容易受伤害。呼吁全球化受益国在制定“游戏规则”时多考虑弱小穷国境况，避免使弱小穷国利益再受损伤。

　　关于反恐问题：反对各种威胁人类生存和发展的恐怖主义。主张全球协力反恐，各国承诺不庇护和资助恐怖分子和恐怖主义组织，应重视消除滋生恐怖主义的根源。

　　【同中国的关系】    1983年4月30日，中莱建交。1990年4月7日，两国外交关系中止。1994年1月12日，中莱两国恢复外交关系。

　　2007年10月，莱首相莫西西利来中国度假考察。12月，中国全国政协副主席、中非人民友好协会会长阿不来提·阿不都热西提访莱。

　　据中国商务部统计，2007年，中国与莱索托贸易总额为5781万美元，同比下降12%，其中中方出口5657万美元，进口124万美元。

　　中国驻莱索托大使：仇伯华。馆址：United Nations Road, P.O.Box 380, Maseru, Lesotho。电话：00266-22316521。传真：00266-22310481。Email:prcemb@ilesotho.com。

　　莱索托驻华大使：蒂贝利（Anthony Rachobokoane Thibeli）。馆址：北京东外外交办公楼302室。电话：65326843, 65326844。传真：65326845。

　　【同发达国家的关系】    莱与西方国家保持密切的经济关系。自莱成为美国《非洲增长与机会法案》受益国以来，莱纺织品对美出口大幅增长，2004年莱成为撒哈拉以南非洲地区对美最大服装出口国和美在非第八大贸易伙伴。美将莱列入有资格获得“千年挑战帐户”援助的16个国家之一。2007年，欧盟、美国、日本等向莱提供多笔援助，用于莱人力资源培训、基础设施建设及扶贫等项目。2月，莱国王莱齐耶三世出席第24届法非首脑会议。

　　【同发展中国家的关系】    2007年7月，莱首相莫西西利出席第9届非盟首脑会议。8月，莫西西利首相出席了在马来西亚举行的“精明伙伴国际对话会议”。9月，莱外交大臣柴夸出席在伊朗举行的不结盟运动外长会议。同月，莱副首相莱霍拉出席第62届联合国大会。10月，莱国王莱齐耶三世率团访问古巴。

　　【同南部非洲国家的关系】     莱与南部非洲国家保持着传统友好合作关系，系南部非洲发展共同体（南共体）2006年轮值主席国。2007年3月，南共体部长理事会会议在莱举行。莫西西利首相出席了分别于3月和8月召开的南共体首脑会议。6月，莫西西利首相访问南非。7月，南共体司法部长会议在莱召开。10月，南部非洲关税同盟部长理事会在莱举行。