中华人民共和国外交部

国家概况

（最近更新时间：2007年04月16日）

　　【国名】塞拉利昂共和国（The Republic of Sierra Leone）。

　　【面积】72326平方公里。

　　【人口】570万（2006年）。全国有20多个民族。南部的曼迪族最大，北部和中部的泰姆奈族次之，两者各占全国人口的30%左右。林姆巴族占8.4%，由英、美移入的“自由”黑人后裔克里奥尔人占10%。官方语言为英语，民族语言主要有曼迪语、泰姆奈语、林姆巴语和克里奥尔语。居民60%信奉伊斯兰教，30%信奉基督教，少数人信奉拜物教。

　　【首都】弗里敦（Freetown），人口78万（2004年），年平均气温25.5℃。

　　【国家元首】总统艾哈迈德·泰詹·卡巴（Ahmad Tejan Kabbah），1996年3月29日就任，2002年5月19日蝉联。

　　【简况】位于非洲西部，北、东北与几内亚接壤，东南与利比里亚交界，西、西南濒临大西洋。海岸线长约485公里。属热带季风气候，高温多雨。5～10月为雨季，11～4月为旱季。年平均气温约27℃。

　　曼迪人于13世纪进入该地区。1462年，葡萄牙殖民主义者侵入。1808年，沿海地区成为英国殖民地，1896年沦为英“保护地”。1961年4月27日宣布独立，但仍留在英联邦内。1971年4月19日成立共和国，西亚卡·史蒂文斯出任总统。1978年6月公民投票通过一党制共和国宪法。在1985年10月大选中，武装部队司令约瑟夫·赛义杜·莫莫少将当选总统。莫莫执政后期，完成了一党制向多党制政体的转变。1991年，福迪·桑科领导的“革命联合阵线”（简称联阵）发动叛乱。1992年4月，来自平叛前线的一批年轻军官发动政变，推翻莫莫政权，成立以斯特拉瑟上尉为首的“全国临时执政委员会”，接管国家权力。1996年1月，“全国临时执政委员会”副主席比奥发动不流血政变，就任主席。2月，塞举行首次多党总统和议会选举，人民党候选人艾哈迈德·泰詹·卡巴当选总统。

　　【政治】卡巴执政以来，坚持民族和解政策，致力于结束内战、恢复国内和平与稳定。1997年5月，科罗马少校发动政变，组成包括联阵在内的军政权，卡巴总统流亡几内亚。1998年2月，西非国家经济共同体维和部队推翻塞军政权。3月，卡巴总统回国复职。1999年11月，联合国向塞部署维和行动。2000年，塞政府与联阵签署停火协议，并着手落实解除武装、复员和重返社会（DDR）计划。2002年1月，塞举行解武进程结束和收缴武器焚烧仪式，宣告内战结束。5月，卡巴总统在大选中获胜蝉联。2004年2月，塞DDR计划正式结束。5月，塞成功举行建国以来首次地方政府选举。2005年12月，联合国撤出全部驻塞维和部队，同时成立联合国塞拉利昂综合办事处，继续向塞提供防务和发展方面的帮助。2006年，塞各主要政党分别推选出总统候选人，积极备战将于2007年7月举行的总统大选。

　　【宪法】现行宪法于1991年9月24日颁布。宪法规定总统为国家元首、内阁首脑和武装部队总司令，有权任免副总统、内阁部长、军队司令、警察总监、总检察长和首席法官。总统任期5年，可连任，但不得超过两任。

　　【议会】单一的众议院制度，议员任期5年。本届议会于2002年5月产生，有议员124名，包括由大酋长选举的酋长议员12名，由选民选举产生的普通议员112名，其中塞拉利昂人民党占83席、全国人民大会党占27席、和平解放党占2席。议长埃德蒙·考恩（Edmond Cowan），系人民党成员，2001年1月出任现职，2002年6月连任。

　　【政府】总统内阁制。本届政府于2002年7月12日组成，后经多次调整，现主要成员有：总统兼国防部长艾哈迈德·泰詹·卡巴，副总统所罗门·埃库马·贝雷瓦（Solomon Ekuma Berewa），财政部长约翰·本杰明（John O.Benjamin），外交和国际合作部长莫莫杜·科罗马（Momodu Koroma），发展和经济计划部长穆罕默德·达拉米（Mohamed B. Daramy），贸易和工业部长卡迪·塞萨伊（Dr. Kadi Sesay），农业、林业和粮食安全部长萨马·蒙德（Dr. Sama Mondeh），渔业和水产资源部长切尔诺·贾洛（Dr. Chernor A. Jalloh），交通通讯部长普林斯·哈丁（Dr. Prince Harding），能源和电力部长劳埃德·杜林(Lloyd During)，矿产资源部长穆罕默德·迪恩（Mohamed Deen），土地和国土规划部长阿尔弗雷德·鲍勃森·塞萨伊（Dr. Alfred Bobson Sesay）。

　　【行政区划】全国分为3个省和1个区。3个省之下设有12个行政区，行政区以下设149个酋长领地。

　　【司法机构】司法机构分上级法院和下级法院。上级法院有最高法院、上诉法院和高等法院。下级法院包括地区治安法院和酋长领地地方法院。最高司法机关是最高法院。首席法官和上级法院法官由总统直接任命。总检察长由司法部长兼任，现为弗雷德里克·卡鲁(Frederick M.Carew)。现任首席大法官阿德·伦纳－托马斯（Dr. Ade Renner-Thomas）。

　　【政党】1992年4月，军政权上台后禁止党派活动，后于1995年4月宣布解除党禁。共有11个政党参加了2002年5月举行的总统和议会选举。主要政党有：

　　（1）塞拉利昂人民党（The Sierra Leone People’s Party）：执政党。1951年4月成立，是塞历史上最早出现的政党。以塞最大部族曼迪族为背景，在伊斯兰教派群众中影响广泛。宗旨是为巩固、维护和促进民主与人权的基本原则而奋斗。现任党领袖所罗门·埃库马·贝雷瓦，党主席哈吉贾赫（Alhaji U. N. S. Jah）。

　　（2）全国人民大会党（All People’s Congress）:第一大反对党。1960年9月成立，1967年成为执政党，1992年该党领导的政权被军事政变推翻。宗旨是促进民主和多党制，为塞拉利昂人建立公平的社会。现任党领袖兼主席欧内斯特·巴伊·科罗马（Ernest Bai Koroma）。

　　（3）和平解放党（Peace and Liberation Party）：2000年11月成立。在军队中有较大影响。主张进行积极的变革。党领袖为约翰尼·保罗·科罗马（Johnny Paul Koroma）。

　　其余主要政党有：革命联合阵线党（Revolutionary United Front Party）、全国团结人民党（The United National People’s Party）、人民民主改革运动党（People’s Movement for Democratic Change）、大联盟党（The Grand Alliance Party）、争取进步运动（Movement for Progress）、公民和平进步团结党（Citizens United for Peace and Progress）、青年党（Young People’s Party）、人民民主党（The People’s Democratic Party）、全国民主联盟（National Democratic Alliance）。

　　【重要人物】艾哈迈德·泰詹·卡巴：总统。1932年生于凯拉洪地区曼酋区，曼丁哥族人，信奉伊斯兰教。1954～1959年在英国威尔逊大学经济系学习，获经济学学士学位。1959年回国后，先后任社会福利部、贸工部、教育部常务秘书。1968年赴伦敦完成法律学业，学成后在伦敦议事厅任高级律师。1971年起入联合国工作，先后任联合国总部西非事务部副主任，联合国开发计划署地区局东、南部非洲处主任、人事部主任、行管部主任。1992年，应斯特拉瑟军政府之邀出任“全国临时执政委员会”顾问委员会主席和国家安全事务顾问，并负责起草塞拉利昂新宪法（草案）。1996年2月29日首次当选总统，2002年5月19日蝉联。丧偶，有4子1女。对华友好。曾于1999年5月访华，2006年11月来华出席中非合作论坛北京峰会。

　　【经济】塞系联合国公布的世界最不发达国家之一，2006年人类发展指数位居世界倒数第二。经济以农业和矿业为主，粮食不能自给。长期内战使塞基础设施毁坏严重，国民经济濒于崩溃。2002年内战结束后，随着政局趋稳，塞政府集中精力重建经济，并制定了《2002-2003年国家复兴战略》，指导实施各项经济政策。2004年出台《投资法》，大力争取外援和吸引外资。2005年制定《减贫与增长战略文件》，优先发展农业、基础设施建设和矿业开发。2006年，塞积极实施减贫战略，经济稳步增长。

　　国内生产总值（2006年）：13.9亿美元

　　人均国内生产总值（2006年）：244美元

　　国内生产总值增长率（2006年）：7.1％

　　货币名称：利昂（Leone）

　　汇率（2006年平均值）：1美元=2962利昂

　　通货膨胀率（2006年平均值）：9.6％

　　【资源】矿藏丰富，主要有钻石、黄金、铝矾土、金红石、铁矿砂等。钻石储量2300多万克拉。黄金矿砂发现5处，其中仅南方省包马洪地区储量即达2000万吨，每吨矿砂含金0.2盎司。铝矾土储量1.22亿吨，金红石储量约1亿吨，铁矿砂储量约6亿吨。渔业资源丰富，主要有邦加鱼、金枪鱼、黄花鱼、青鱼和大虾等，水产储量约100万吨。全国森林面积约32万公顷，占土地总面积的6％，盛产红木、红铁木等，木材储量300万立方米。

　　【工业】2005年工业总产值约1.26亿美元，占国内生产总值的10.5％，从业人口占总劳动力的19％。采矿业是主要工业部门，其余有建筑业、食品加工、制鞋、石油提炼、制漆和水泥等。近年来主要矿、工产品产量如下：

　　 2003 2004 2005

　　钻石（克拉） 506819 693104 668806

　　啤酒（万箱） 77.1 80.9 85.2

　　乙炔（万立方英尺） 11.4 1.2 21.9

　　氧（万立方英尺） 160.9 42.8 96.6

　　塑料鞋（万双） 73.1 173.3 n/a

　　油漆（万加仑） 72.5 16.5 13.6

　　糖果（万磅） 150.5 273.3 207.4

　　盐（万吨） 100.5 82.7 n/a

　　水泥（万吨） 339 18 17.2

　　软饮料（万箱） 111.3 158.2 190.8

　　肥皂（吨） 492 268 417

　　【农业】2005年农业总产值约5.76亿美元，占国内生产总值的48％。全国65％以上的劳动力从事农业生产。塞土地面积720万公顷，其中可耕地面积占75％，但只有9％为已耕地。塞土地肥沃，雨量充沛，适宜农作物生长，但生产方式落后，大多以家庭为单位采用传统方法耕作。粮食不能自给。主要农作物有可可、木薯、咖啡、稻米、甘薯、花生、玉米等。近几年产量如下（单位：万吨）：

　　 2003 2004 2005

　　可可 275.2 618.8 672.3

　　木薯 109.1 175.9 228.7

　　咖啡 54.5 11.8 106.9

　　稻米 44.6 52.7 55.2

　　甘薯 7.4 15.3 19.1

　　花生 11.7 15.2 16.7

　　玉米 1.6 3.2 3.9

　　畜牧业以饲养牛、羊、猪、鸡为主。2004年渔业产量约为12万吨。

　　【旅游业】海滨地区风光秀丽，十分适宜发展旅游业。但由于交通不便和缺乏资金，旅游资源一直得不到有效开发。近年来，旅游业缓慢发展。2004年接待外国游客约4.4万人次。主要景点有：50公里长、未被污染的原始沙滩、宾图玛尼山脉和铁吉山脉等。

　　【交通运输】铁路：60年代末有600公里，从1974年开始已全部停止使用。

　　公路：总长约11300公里，其中仅904公里是沥青路面。

　　水运：有34个大小不等的港口和码头，多由外国公司经营。主要港口弗里敦为深水良港，可停泊万吨轮船，年吞吐量125万吨。佩佩尔、邦特、尼蒂为矿产品和农副产品出口港。内河航线750公里，终年可通航的有600公里，部分河流每年仅3个月可通航。

　　空运：隆吉机场是唯一的国际机场，1993年客运量10.8万人次，货运量0.6万吨。另有国内机场12个，可停降小型飞机。塞全国航空公司曾开通弗里敦至伦敦的航线，现已停运。目前，塞国际航班均由外国航空公司运营。

　　【财政金融】2004年度财政收支情况：总收入6160亿利昂（含赠款2590亿利昂）；总支出6880亿利昂；赤字720亿利昂。

　　2006年，外汇储备（不含黄金）1.839亿美元。2005年外债总额17亿美元。

　　塞拉利昂银行是塞中央银行，负责制定规章制度和监督金融运作，另有5家商业银行和政府开办的2家开发银行。

　　【对外贸易】主要出口钻石、可可、咖啡等，主要进口燃油、食品、机械、车辆、工具等。同世界上70多个国家和地区有贸易往来。2005年主要出口对象为比利时、德国、美国、印度等；进口主要来自德国、科特迪瓦、英国、美国等。近年来对外贸易情况如下（单位：万美元）：

　　 2003 2004 2005

　　进口额（离岸价格）30369 28647 34106

　　出口额（离岸价格） 8395 13573 15187

　　差额 -21974 -15074 -18919

　　【外国援助】2004年接受外援总额3.59亿美元，其中双边援助约1.63亿美元，多边援助约1.96亿美元。排在前六位的援助者依次是：欧盟6470万美元、英国6090万美元、国际发展协会3910万美元、美国3010万美元、德国1170万美元、挪威520万美元。

　　【人民生活】70%的人口生活在贫困线以下。2004年平均寿命48岁。疟疾、肺结核、伤寒、霍乱和拉沙热等病流行。儿童死亡率较高。据英国慈善组织—“拯救儿童”发布的报告称，塞约有25%的儿童在5岁前夭折。

　　【军事】1961年建军，称塞拉利昂皇家部队，1971年改称塞拉利昂共和国武装部队。最高指挥机构为国防部，总统为武装部队总司令兼国防部长。实行义务兵役制。1997年军事政变后，国家安全防卫和清剿叛军的任务由西非国家经济共同体驻塞维和部队和塞民防部队承担。根据1999年7月7日签订的洛美协议规定，西共体维和部队自1999年8月开始撤出，维和任务由联合国驻塞拉利昂特派团替代；联阵、民防部队、塞拉利昂军队和准军事组织的所有战斗人员的武装将被解除，重新组建能反映塞拉利昂地缘政治结构的武装部队。2002年1月，解除武装进程完成，联阵和民防部队共有47000余人被解武。2000年5月塞发生人质危机后，英国向塞出兵，帮助塞训练和装备新军。

　　2005年，塞有总兵力约13000人，其中陆军1万2千多人，海军200多人，空军100多人。军队总参谋长埃德温·萨姆·姆博马（Edwin Sam M'boma）。2005年，塞国防预算2610万美元。

　　【文化教育】20世纪90年代初成立国家基础教育委员会，实行9年义务教育制。目前，塞有小学2773所，中学234所，师范学校6所，大学2所，即塞拉利昂大学和恩加拉大学。

　　【新闻出版】共发行报刊40种，均为英文，多数为周报，发行量较小。其中《每日邮报》和《自由之声》为官办报纸，另有《阿沃克报》、《协和时报》、《独立观察家报》和《团结报》等私营报纸。

　　塞新闻社成立于1980年，是隶属于新闻部的官方新闻社，由联合国教科文组织向其提供技术和设备。塞新社是泛非新闻社成员，向泛非社、BBC等国际新闻机构和塞拉利昂广播系统提供新闻稿。每天出版《新闻公报》，2000年2月21日开始每3周出版1期《塞拉新闻》。

　　塞拉利昂广播电台始建于1955年，每天用英语、曼迪语、克里奥尔语广播，覆盖全国。VOA和BBC在塞设有转播站。另有民主之声等私营广播电台。

　　塞拉利昂电视台建于1963年，后因设备破旧停播。1994年2月获外商援助重新开播，但仅能覆盖首都弗里敦地区。此外，还有1家私营电视台。

　　【对外关系】奉行不结盟和睦邻友好政策。致力于非洲团结和地区合作；主张南北对话和南南合作，反对外来干涉，呼吁建立国际经济新秩序；重视发展同英、美等国关系，努力改善同欧盟及国际金融机构的关系，以争取对其和平进程及经济重建的支持；继续保持与主要伊斯兰国家的友好交往。现为联合国、世界贸易组织、不结盟运动、伊斯兰会议组织、英联邦、非洲联盟、西非国家经济共同体、马诺河联盟等组织成员，同世界上90多个国家建立了外交关系。

　　【同我国的关系】1971年7月29日，两国建交，此后两国关系发展顺利。

　　2006年11月2～9日，塞拉利昂总统卡巴来华出席中非合作论坛北京峰会。4月23～27日，塞副总统贝雷瓦对中国进行正式访问。国务院总理温家宝会见，曾庆红副主席主持会谈。双方签署了《中华人民共和国政府和塞拉利昂共和国政府经济技术合作协定》。3月，塞议会多数党领袖穆罕默德·萨姆巴·福法纳（Mohamed Samba Fofana）访华。4月，塞土地和国土规划部长阿尔弗雷德·鲍勃森·塞萨伊访华。同月，塞人民党主席哈吉贾赫访华。

　　6月，中共中央对外联络部副部长马文普访塞。7月29日，外交部长李肇星同塞外交和国际合作部长莫莫杜·科罗马互致电函，庆祝中塞建交35周年。

　　2006年，中塞贸易额为3996万美元，同比增长24.4%。其中中方出口额为3898万美元，进口额为98万美元。

　　中国驻塞拉利昂大使：程文举。馆址：P.O. Box 778 No.29，WILBERFORCELOOP，FREETOWN，Sierra Leone。电话：231571（使馆），234769（经商处）。电传：231797（使馆），234777（经商处）。地区号：00232－22。

　　塞拉利昂驻华大使：萨·埃玛科·约翰尼。馆址：北京东直门外大街7号。电话：65321222。

　　【同英国的关系】1961年4月与英国建交。塞为英联邦成员，两国关系密切。英系塞主要援助国。英于2000年以保护和撤离侨民为名向塞派出特种部队，并积极推动联合国安理会通过延长联塞特派团任期、扩大特派团编制和对塞实施钻石禁运的决议。2002年2月，英国首相布莱尔访塞。卡巴总统、贝雷瓦副总统和科罗马外长相继访英，英同意在3年内向塞提供1.2亿英镑援助。2003年3月，英军在塞举行包括武器测试、部队调动、后勤支持等内容的军事演习。2004年1月，贝雷瓦副总统访英。3月和9月，英战舰两次访塞。7月，英向塞提供450万英镑资金，用于购置军用交通工具。10月，英国外交部负责非洲事务的国务部长访塞。12月，英为塞司法改革计划提供2500万英镑援助。2005年1月，科罗马外长访英。7月，贝雷瓦副总统访英。2006年10月，英派兵与塞军举行联合军事演习。11月，查尔斯王储访塞。目前，由英主导的国际军事顾问培训团（IMATT）继续在塞帮助重建军队。

　　【同美国的关系】1961年4月同美国建交。2000年，美推动联合国安理会通过设立塞特别法庭审判桑科等战争罪犯的决议。2001年10月，卡巴总统访美。2003年3月，美负责非洲事务助理国务卿坎斯坦纳访塞，并同塞签署《关于不向国际刑事法庭移交被指控的美国公民的协定》。9月，贝雷瓦副总统访美。2004年4月，美批准塞向美出口纺织等商品可享受免关税和免配额待遇。10月，贝雷瓦副总统赴美出席世界银行会议。2005年6月，贝雷瓦副总统访美。2005年，美先后向塞提供800万和450万美元援助，用于支持塞社区农业发展和地方政府建设。2006年4月，美军舰访塞。5月，美向塞捐赠3艘小型近岸巡逻艇。

　　【同尼日利亚的关系】1961年4月同尼日利亚建交。两国签有安全协定。尼曾在塞驻军，负责塞总统府等要地的守卫，并帮助训练塞军队。1998年2月，以尼军为主的西非维和部队推翻塞政变上台的军政府，帮助卡巴总统回国复职，此后继续在塞清剿叛军。2000年11月，在尼等西非国家经济共同体成员国的调解下，塞政府和联阵在尼首都阿布贾达成停火协议。2001年9月，尼总统奥巴桑乔访塞。2002年7月，卡巴总统作为尼总统特邀佳宾出席在伦敦举行的第2届尼日利亚投资峰会。2003年6月，卡巴总统赴尼出席奥巴桑乔总统的就职仪式。2004年1月，卡巴总统访尼。6月，尼国防部长访塞。2005年1月，卡巴总统赴尼出席非洲联盟首脑会议。9月，尼外长访塞。2006年2月，卡巴总统赴尼，与尼总统和加纳总统共同出席西非投资论坛开幕式。9月，塞国防部副部长布勒尔率团赴尼参加次地区战后国家建设和平与吸引投资论坛。

　　【同利比里亚的关系】1961年4月同利比里亚建交。1973年10月，塞史蒂文斯总统和利比里亚总统托尔伯特签订马诺河联盟宣言。1986年，塞、利及几内亚三国总统在利首都蒙罗维亚签订“互不侵犯和安全合作条约”。1997年利总统泰勒上台后，塞利关系不睦。2002年2月，塞、几、利三国首脑在摩洛哥首都拉巴特会晤并发表联合公报，承诺遵守互不侵犯与安全合作条约，保持三国元首间的定期接触与会晤。2003年8月，泰勒被迫下台并流亡尼日利亚后，利临时总统布拉和全国过渡政府主席布赖恩特相继访塞。2004年1月和7月，卡巴总统两次访利。2005年3月，利塞签署难民遣返协议。7月，利全国过渡政府主席布赖恩特赴塞出席马诺河联盟首脑会议。12月，利当选总统瑟利夫访塞。2006年1月，卡巴总统赴利出席瑟利夫总统的就职仪式。7月，卡巴总统出席利独立159周年庆祝活动。

　　【同几内亚的关系】1961年4月与几内亚建交。1980年，几内亚加入塞拉利昂与利比里亚签订成立马诺河联盟的协定。1997年塞发生政变后，卡巴总统流亡几内亚。1998年，几总统孔戴陪同卡巴总统回国复职。2000年9月以来，塞、几、利三国边境地区武装冲突升级，几指责塞联阵和塞在几难民参与对几的侵略行动。2002年5月和10月，卡巴总统两次访几。7月，孔戴总统赴塞出席卡巴总统就职典礼。6月，塞几在塞东部边境城镇扬加归属问题上发生纠纷，12月，双方发表联合公报，承认扬加镇为塞领土。2003年3月，卡巴总统访几。2004年1月和11月，卡巴总统两次访几。5月，卡巴总统赴几参加马诺河联盟首脑会议。10月，卡巴总统与孔戴总统签署联合公报，重申扬加镇属塞领土。2005年7月，几总理赴塞出席马诺河联盟首脑会议。2006年12月，卡巴总统赴几出席马诺河联盟元首会议。