中华人民共和国外交部

国家概况

（最近更新时间：2008年03月04日）

　　【国名】牙买加（Jamaica）。

　　【面积】10991平方公里。

　　【人口】278万（2007年）。黑人和黑白混血种人占90％以上，其余为印度人、白人和华人。多数居民信奉基督教，少数人信奉印度教和犹太教。

　　【语言】官方语言为英语。

　　【首都】金斯敦（Kingston），人口97万。

　　【国家元首】英国女王伊丽莎白二世，女王任命总督为其私人代表。现任总督肯尼思·霍尔（Kenneth Hall）,2006年2月15日就任。

　　【重要节日】8月6日为独立日。

　　【简况】位于加勒比海西北部。东隔牙买加海峡与海地相望，北距古巴约145公里。为加勒比地区第三大岛国。海岸线长1220公里。北部和西部海岸是低凹的冲积平原和优美海滩。中部多为山区，最高峰位于蓝山，海拔为2256米。属热带雨林气候，年平均气温为27℃。

　　原为印第安人阿拉瓦克族居住地。1494年哥伦布来到此地，1509年沦为西班牙殖民地。1655年被英国占领。1866年成为英直辖殖民地。1962年8月6日宣告独立，为英联邦成员国。

　　【政治】牙独立以来一直由牙买加工党和人民民族党轮流执政。在2007年9月的大选中，牙工党赢得大选，一举结束了该党近18年的在野地位。

　　牙政局长期保持相对平稳，但失业、贫困、贩毒和暴力犯罪等社会问题较突出。牙历届政府强调国家团结，重视发展经济和教育。

　　【宪法】现行宪法于1962年8月6日生效。宪法规定总督任命众议院多数党领袖为政府总理，并根据总理提名任命部长。内阁由总理和不少于11名的部长组成，对议会负责。反对党领袖亦由总督任命。

　　【议会】由参、众两院组成，任期五年。参议员21名，由总督任命，其中总理推荐13名，反对党领袖推荐８名。众议员60名，普选产生。本届众议院于2007年9月3日选出，牙买加工党获议会60席中的33席，人民民族党获27席。参议长奥斯瓦尔德·哈丁（Oswald Harding），众议长德尔罗伊·卓（Delroy Chuck）。

　　【政府】本届政府于2007年9月14日宣誓就职，共有18位内阁成员：布鲁斯·戈尔丁（Bruce Golding），总理兼计划和发展、国防部长；肯尼思·鲍（Kenneth Baugh），副总理兼外交和外贸部长；奥德利·肖（Audley Shaw），财政和公共服务部长；德里克·史密斯（Derick Smith），国家安全部长；多萝西·莱特伯恩（Dorothy Lightbourne，女），总检察长兼司法部长；安德鲁·霍尔尼斯（Andrew Holness），教育部长；卡尔·萨姆达（Karl Samuda），工业和商业部长；埃德蒙·巴特利特（Edmund Bartlett），旅游部长; 克里斯托弗·塔夫顿（Christopher Tufton），农业部长；克莱夫·马林斯（Clive Mullings），能源、矿业和电信部长；霍勒斯·郑（Horace Chang），水利和住房部长；皮尔内尔·查尔斯（Pearnel Charles），劳动和社会保障部长；拉迪亚德·斯潘塞（Rudyard Spencer），卫生和环境部长；奥利维娅·格兰奇（Olivia Grange，女），新闻、文化、青年和体育部长；迈克尔·亨利（Michael Henry），交通和工程部长；詹姆斯·罗伯逊（James Robertson），总理办公室不管部长；唐·韦拜（Don Wehby），财政和公共服务部不管部长；德怀特·纳尔逊（Dwight Nelson），财政和公共服务部不管部长。

　　本届政府国务部长（11名）于9月17日宣誓就职：罗伯特·蒙塔古（Robert Montague），总理办公室国务部长（负责地方政府事务）；沙欣·鲁宾逊（Shahine Robinson），总理办公室国务部长（负责选区发展基金事务）；达里尔·瓦斯（Daryl Vaz），总理办公室国务部长（负责政府工程监督）；安德鲁·加利莫尔（Andrew Gallimore），劳动和社会保障部国务部长；约瑟夫·希伯特（Joseph Hibbert），交通和工程部国务部长；埃弗拉尔德·沃明顿（Everald Warmington），水利和住房部国务部长；迈克尔·斯特恩（Michael Stern），工业、商业和投资部国务部长；威廉·哈钦森（William Hutchinson），农业部国务部长；劳伦斯·布罗德里克（Laurence Broderick），能源、矿业和电信部国务部长；阿瑟·威廉斯（Arthur Williams），国家安全部国务部长；罗纳德·鲁宾逊（Ronald Robinson），外交和外贸部国务部长。

　　【行政区划】全国划分为3个郡，下设14个区。

　　【司法机构】有最高法院、上诉法院、初审法院和各专门法院，英国枢密院为终审司法机构。各院院长均由总理提名，经反对党同意后由总督任命，任期不限。最高法院院长扎拉·麦克卡拉（Zaila McCalla），上诉法院院长伊恩·福特（Ian Forte）。

　　【政党】主要政党有牙买加工党和人民民族党，及其它一些小党：

　　牙买加工党（Jamaica Labour Party,简称JLP）：执政党。1943年７月成立。党章规定以“健康的基督教原则”为建党基础，坚持民主主义的最高理想。客观上倾向于保护工人和社会弱者的利益，主张维护劳方和资方的各自权利并发展私营经济。曾于1944年至1955年、1962年至1972年、1980年至1989年执政。2007年9月赢得大选再次执政。领袖布鲁斯·戈尔丁（Bruce Golding）。

　　人民民族党（People's National Party，简称PNP）：反对党，社会党国际成员。1938年9月成立。主要成分是民族资产阶级、知识分子和城市工人。1940年宣布奉行“社会主义原则”。 1974年９月提出“民主社会主义”纲领。曾于1955年至1962年、1972年至1980年执政。1989年２月大选中获胜，连续执政至2007年9月。领袖波西娅·辛普森-米勒（Portia Simpson-Miller, 女）。

　　新牙买加联盟（New Jamaica Alliance，简称NJA）：在野党，2002年6月成立，由全国民主运动（NDM）、牙共和党（RPJ）和牙全国统一联盟（JANU）合并组成。

　　【重要人物】肯尼思·霍尔（Kenneth Hall）：为牙独立后第五位总督。生于1941年4月24日。曾在加拿大皇后大学获历史学博士学位。后在西印度大学莫纳分校和美国纽约州立大学教授历史。1994年至1996年任加共体副秘书长。后任西印度大学副校长和该校莫纳分校校长。2006年就任总督。已婚。

　　布鲁斯·戈尔丁（Bruce Golding）,牙买加总理、牙买加工党领袖。1947年12月5日生于牙政治世家。曾就读于西印度大学莫纳分校，获经济学学士学位。

　　1972年当选众议员，成为牙历史上最年轻的众议员。1976年大选中败选，1977年被任命参议员。1980年牙工党赢得大选后，再次被任命参议员，并任建设部长。1983年重新当选众议员，1989年和1993年连任。2002年大选后，被任命参议员及牙工党影子内阁的外交和外贸部长。2005年4月，在金斯敦西区补选中当选众议员。

　　1974年起任牙工党总书记，1984年起改任党主席。1995年，退出牙工党，并自行组建全国民主运动党。2002年，重返牙工党，并再次当选党主席。2005年2月，当选牙工党第五任领袖，同年4月，正式就任牙工党领袖。

　　在2007年9月3日牙大选中连任众议员，并作为议会多数党领袖出任牙第八任总理。

　　已婚，有一子二女。

　　【经济】旅游业、矿业、农业和新兴的信息技术服务业是牙国民经济支柱。以旅游业为核心的服务业收入占牙GDP总值的60％以上。铝矾土储量超过25亿吨，居世界第四位。农业以传统的甘蔗、香蕉种植为主。近年来，政府大力发展信息技术产业，将其作为新的经济增长点，积极实行以自由市场经济为基础、私人企业为动力、大力推行私有化的政策并取得一定成效。2007年主要经济数据如下：

　　国内生产总值 129.6亿美元

　　人均国内生产总值 3998美元

　　国内生产总值增长率 1.1%

　　货币名称牙买加元（1牙元=100分）

　　汇率 1 美元＝69.06 牙买加元

　　通货膨胀率 16.8%

　　失业率 9.4％

　　（数据来源:牙买加规划院、牙买加央行）

　　【资源】主要有铝矾土，储量约25亿吨。其他矿藏有钴、铜、铁、铅、锌和石膏等。森林面积26.5万公顷，多为杂木。

　　【工业】铝矾土的开采冶炼是最重要的工业部门，为世界第四大铝矾土生产国。2006年，铝矾土产量达1490万吨，同比增长5.3%，总产值约占GDP的10%。2007年，受飓风灾害影响，铝矾土产量比上年下降2%，为1460万吨。此外还有食品加工、饮料、卷烟、金属制品、电子设备、建筑材料、化学制品和纺织服装等工业。

　　【农牧渔业】具有悠久的农业传统。全国耕地面积约27万公顷，森林面积约占全国总面积的20％。主要种植甘蔗和香蕉，其他还有可可、咖啡和红胡椒等。粮食需大量进口。为减少进口，并使农产品出口多样化，政府鼓励种植蔬菜、水果及稻米。2006年农林渔业产值占GDP比重为13.9%。

　　【旅游业】重要经济部门，主要外汇来源。近年来旅游业发展迅速，直接从业人数4万人，间接从业人数为17万人，行业总人数占牙就业人口的23.5%。2006年入境游客总数为3015358人，其中过夜游客为1678905人、游轮游客为1336453人，同比分别增长15.3%、13.5%和17.7%，行业产值占GDP比重为16.7%。外国游客大部分来自美国和加拿大。

　　【交通运输】以公路为主，有良好的公路网。

　　公路：公路总长17925公里，约4991公里为柏油路面，其中786公里为一级公路。

　　铁路：总长339公里。1992年起停止客运，现几乎完全用于运输铝矾土和氧化铝。

　　水运：沿海有13个港口。金斯敦为世界第七大天然港，占地25公顷，是加勒比海一个主要的中转站，有现代化的集装箱码头和仓库，每年集装箱吞吐能力为150万个标准箱。

　　空运：有首都金斯敦的诺曼·曼利和蒙特哥贝的唐纳德·萨格斯特两个国际机场。牙买加航空公司有通往北美、欧洲和加勒比国家的航线。

　　【财政金融】2006年，牙买加国家债务达到约138亿美元,占其国民生产总值的141%。2006年外债总额61亿美元，为世界上人均负债最多的国家之一，财政赤字374亿牙元，外汇储备（不含黄金储备）23.18亿美元。

　　【对外贸易】主要进口石油、食品、机械产品等，出口铝矾土、氧化铝、蔗糖和香蕉等。历年贸易均有逆差。2007年1-8月进出口总额为56.28亿美元，其中进口41.16亿美元，同比增长8.7%，出口15.12亿美元，同比增加12.9%。主要贸易伙伴为美国、英国、加拿大和挪威。近年来对外贸易情况如下（单位：亿美元）：

　　2005年 2006年 2007年1-8月

　　进口 47.394 56.504 41.162

　　出口 15.315 19.835 15.119

　　差额 -32.079 -36.669 -26.043

　　（资料来源：牙买加统计局）

　　【外国援助】2006年，美国向牙提供了1900万美元发展援助。2006年，英国向牙提供了250万英镑援助，帮助牙改革警察队伍以及资助私营企业发展。2007年3月及6月，欧盟分别向牙政府提供521.8万欧元及9亿牙元的财政援助，以支持牙蔗糖工业的发展与转型以及协助牙政府在40个社区内实施减贫计划。2007年8月，欧盟表示将再向牙提供1亿欧元援助，用于牙司法和国家安全领域的改革。同月，欧盟还向牙政府赠送了价值1500万牙元的办公用品。2007年8月牙买加遭受“迪安”飓风袭击后，美国、加拿大、西班牙及特立尼达和多巴哥分别向牙提供57万美元物资、32.4吨物资、2.5吨物资及320万美元现汇的援助。

　　【经济团体】牙买加商会（Jamaica Chamber of Commerce）；地址：7-8 East Parade， POB 172,Kingston；电话：001-876-922-0150。

　　牙买加投资贸易促进署（Jamaica Promotions Corporation, 简称：JAMPRO），地址:35 Trafalgar Rd, Kingston 10；网址：jamaicatradeandinvenst.org；电话：001-876-929－7190；传真：001-876-924－9650；电传：2222。

　　【人民生活】政府部门工作人员和企业职工退休后享受养老金。生活费用较高，贫富悬殊。全国有公费医疗服务，公立医院30所，病床7648张，医生759人。2007年人口出生率2.04%，死亡率0.66%，人均寿命73.1岁。2000年约有电视机50万台。2004年约有移动电话用户175万户。

　　【军事】国防委员会为最高国防决策机构，拥有对军队的指挥和管理权。国防军现有兵力不足4000人。其中现役人员2500多人，预备役人员近1000人。现役部队分为陆、海、空三军，编有2个步兵营、１个飞行大队、１个海防队、1个工程营和1个服务营。军队总指挥是三军参谋长，现任参谋长斯图尔特·桑德斯（Stewart Saunders）少将,2007年10月就职。牙买加警察部队和特警部队分别担任治安和政府机构保安任务。

　　【教育】中小学实行免费教育。教育体系为四个阶段：学龄前教育、初等教育、中等教育和高等教育。初、中等教育费用全部由国家负担，高等教育费用则由学生本人和国家共同分担。2006/2007财年政府教育投入为479亿牙元，占总预算的12.6%。学龄前、初等、中等和高等教育的投入分别占总投入的4.9%、33.3%、33%、21.5%。共有高等院校17所。加勒比地区性西印度大学总部设在牙，有艺术、农业、教育、法律、工程、医学、自然科学、社会科学等系。成人识字率为88%（2006年）。

　　【新闻出版】主要报刊及发行量：《新闻集锦日报》，42100份；《明星晚报》为《新闻集锦日报》的晚报，49500份；《牙买加纪事报》为日报，约3万份；《牙买加之声》周刊，2000份；《旭日报》为双周刊，25000份。

　　牙买加新闻署：1962年成立。是政府新闻机构，隶属新闻部。

　　牙买加通讯社：1979年成立。是官方通讯社，隶属新闻部。 广播电台和电视台主要有：

　　牙买加广播公司，1959年政府拨款建立，由政府任命董事会领导。设有广播电台和电视台。广播电台一台及二台全天播音。电视台为商业性，每星期播出140小时。牙买加电台，1950年建立，由21个团体合资开办，全天播音。

　　【对外关系】奉行独立、不结盟的外交政策，主张国家主权平等、互不干涉内政、促进国际合作，主张在联合国的框架内解决国际争端，反对使用武力。维护国家主权、吸引外资和游客、开拓国际市场，是其外交工作的主要目标。积极发展同加勒比国家的团结与合作，积极参与加勒比共同体和加勒比国家联盟等地区性组织，大力促进地区一体化进程。优先发展与美国等西方主要发达国家关系，努力发展与拉美、亚洲、非洲等发展中国家的友好合作。国际和多边事务领域，表现活跃，曾两度当选联合国安理会非常任理事国。

　　截至2006年底，牙同139个国家建立了外交关系。

　　【同中国的关系】自1972年11月21日建交以来，中牙两国关系不断发展。2005年2月曾庆红副主席访牙，中牙建立“共同发展的友好伙伴关系”，并在牙共同举办中国-加勒比经贸合作论坛首届部长级会议。2007年，全国人大常委会副委员长成思危、教育部副部长吴启迪、国家海洋局局长孙志辉等率团访牙。2008年1月，中联部副部长陈凤翔访牙。

　　据中国海关总署统计，2007年中牙双边贸易额为2.8478亿美元，同比下降47.1%；其中中方出口2.4631亿美元，同比增长37.2%；进口0.3846亿美元，同比下降89.3%。我主要出口纺织品、服装、食品、化学品、轻工产品和机电产品等，进口氧化铝等。

　　中国驻牙买加大使：陈京华；使馆地址：8 SEAVIEW AVENUE KINGSTON 10 JAMAICA；电话：001-876－9273871（办公室、值班），001-876－9276816（商务处）；传真：001-876－9273919；网址：http://jm.china-embassy.org 或 http://jm.chineseembassy.org。

　　牙买加驻华大使：韦恩·麦库克（Wayne McCook）；使馆馆址：建国门外秀水街1号建外外交公寓6号楼2单元7层2号；电话：010-65320667，65320670；传真：010-65320669；网址：http://www.jamaicagov.cn。

　　【同美国的关系】牙美关系密切，美国是牙买加最大的贸易伙伴和第二大经援国，牙美年均贸易额约20亿美元，美在牙铝矿业、旅游业、金融保险业等方面有大量投资。牙在美有大量侨民。两国签有投资保护和知识产权保护等协定。牙对美政策重在促进官方往来和交流,提高对美国商品和服务出口,吸引更多美国游客与投资,争取更多发展援助。2006年，牙总理辛普森-米勒访美，呼吁美国加大对加勒比地区的援助力度。近年来两国在打击毒品犯罪方面合作增多。2007年6月，牙总理米勒夫人出席在美国华盛顿举行的首届加勒比大会，并参加加勒比领导人与美国总统布什的会晤。

　　【同英国的关系】牙与英国保持着传统的友好关系。英在牙投资较多，对牙经济有较大影响。英曾多次减免牙的债务。1989年、1990年、1991年曼利总理３次访问英国。1993年和2000年，英王储查尔斯访牙。1994年，英国女王伊丽莎白二世访牙。2001年，英首相布莱尔访牙。2002年2月英国女王伊丽莎白二世为纪念登基50周年，选择牙作为出访的4个国家之一。2007年3月，牙总理辛普森-米勒访问英国。2007年5月，英国副首相约翰·普雷斯科特、外交和联邦事务国务大臣金·豪厄尔相继访牙。

　　【同欧盟的关系】欧盟是牙最大的外援提供者和第二大贸易伙伴，其援助额约占牙所获全部外援的68%。2002年2月，牙政府与欧盟签署贷款协议，欧盟向牙提供42亿牙元，用于发展经济、扶持中小企业和私营部门、改进基础设施。2004年欧盟向牙提供6000多万美元飓风救灾援助。2005年欧盟先后宣布下调从非加太集团国家进口蔗糖价格和逐步取消香蕉优惠关税，引起牙政府和民众的强烈反对。

　　【同加拿大的关系】加在牙总投资1.４亿多美元，并有四家银行。牙买加航空公司中有加拿大股份和技术人员。加每年通过其国际发展署向牙提供财政援助。每年有不少加拿大游客赴牙旅游。牙向加派出大量劳务人员，从事农业、服务业等方面工作。近年来，两国在缉毒、司法协助和移民等方面的合作不断加强。

　　【同加勒比国家的关系】重视加勒比地区的团结与合作, 努力促进地区一体化进程，是加勒比共同体创始国之一。近年来，牙在促进加共体各成员间政治团结、经济合作等方面发挥着积极作用。2006年初，牙成为加共体单一市场首批成员。

　　【同古巴的关系】1972年12月牙古建交。1981年与古巴断交。1990年7月27日，牙古恢复外交关系。牙古关系近年来发展较快，双方交往日益增多。2006年9月，古巴政府资助170名牙学生赴古留学。自1973年以来，已有13000多名牙籍学生接受古巴政府资助赴古留学。随着牙古关系的发展，牙在多边领域尤其是在经贸方面对古表示了极大支持，主张古加入加共体和洛美后续协定，参与加勒比地区经济一体化进程和美洲自由贸易区谈判。牙还坚决反对美国长期对古实施的禁运政策。

　　【同俄罗斯的关系】牙于1975年３月与苏联建交。苏联解体后，牙政府于1992年１月正式承认俄罗斯和其他独联体成员国。1999年10月牙由于财政紧张，关闭了驻俄使馆。2000年6月，牙外交和外贸部国务部长罗伯逊应邀访俄。期间，双方签署了成立两国外交部间协商机制的议定书、互免签证协议、双方司法部之间合作协议及科技、文化和教育合作计划，并探讨了贸易和投资问题。俄罗斯从牙进口相当数量铝矾土，每年有不少俄罗斯游客赴牙旅游。

　　【同日本的关系】1964年牙日建交。此后两国关系发展一直比较顺利。两国间有外长级磋商机制。日主要通过提供捐款、贷款、债务减免、实物捐赠和投资的方式对牙进行援助，并派出青年志愿人员赴牙服务，两国间文化、艺术和教育交流项目也不断发展。日是牙蓝山咖啡和郎姆酒的最大海外市场。