El 10 de julio de 2009, el Consejero de Estado Dai Bingguo asistió en nombre del Presidente de Estado Hu Jintao a la reunión temática sobre la seguridad alimentaria en el marco del diálogo de los dirigentes del G8 con los de países en desarrollo que tuvo lugar en L´Aquila de Italia.

Dai Bingguo señaló en su discurso que en el primer semestre del año pasado subieron drásticamente a nivel global los precios de los alimentos, con lo que muchos países en desarrollo, especialmente los países africanos, sufrieron severos daños en el desarrollo y que el proceso para alcanzar las Metas del Desarrollo Milenario de ONU encontró serios desafíos. En la actualidad, los precios de los alimentos en el mundo han bajado de cierta manera, pero aún se mueven en un alto nivel y son prominentes los peligros potenciales para la seguridad alimentaria. Muchos países se preocupan porque, pasada la crisis financiera internacional, el mundo enfrente probablemente a una seria crisis alimentaria.

Los países en desarrollo en general, los países africanos en especial, tienen una base económica y social relativamente atrasada y su capacidad de resistir la crisis es relativamente débil. Si la crisis financiera internacional ha afectado al desarrollo, entonces la crisis alimentaria atañerá a la subsistencia. Para los países en desarrollo, en particular para los países africanos, los impactos de la crisis alimentaria son más directos, y tienen un carácter más universal, duradero y destructivo. Una vez que ocurra la crisis alimentaria, no sólo afectará la vida cotidiana de la población pobre del mundo, sino también a los esfuerzos de los países en desarrollo por enfrentar los impactos de la crisis financiera internacional y promover la resucitación de la economía. Además acarreará graves problemas sociales y de seguridad.

Dai Bingguo indicó que la comunidad internacional debe examinar y tratar el problema de los alimentos desde la perspectiva de subsistencia y desarrollo de la humanidad, establecer un sistema integral para garantizar la seguridad alimentaria que incluya alerta temprana, macroregulación y control y socorro de emergencia, y elaborar una estrategia integral, concertada y sostenible de seguridad alimentaria. Para ello, la parte china quisiera plantear las siguientes propuestas:

Primero, equilibrar la relación entre la oferta y la demanda de los alimentos. En combinación con el enfrentamiento a los impactos de la crisis financiera mundial y el fomento de la resucitación económica mundial, debemos aumentar inversiones en la producción agrícola, robustecer la cooperación agrícola internacional, desplegar enérgicamente el estudio y desarrollo científicos y tecnológicos, superar los puntos débiles que frenan el aumento de la producción alimentaria, elevar con ahínco la producción alimentaria y asegurar el suministro alimentario para que sea equilibrada en lo fundamental entre la oferta y demanda de los alimentos.

Segundo, equilibrar la relación entre el desarrollo agrícola y la asistencia agrícola. Los países en desarrollo deben partir de las condiciones reales de cada país, aumentar sin cesar la productividad agrícola y elevar el nivel de autosuficiencia alimentaria. Los países desarrollados y los organismos internacionales deben, sobre la base de respetar el derecho de autodecisión de los países recipientes, incrementar la asistencia agrícola a los países en desarrollo, los países menos desarrollados en particular, y proporcionarles el apoyo en financiamiento, tecnologías, mercado, préstamos e inteligencia.

Tercero, equilibrar la relación entre los intereses propios e intereses comunes. Por una parte, debemos asegurar el suministro alimentario y promover el desarrollo agrícola del propio país, por otra parte, debemos oponernos al proteccionismo y favorecer el mejoramiento del ambiente comercial internacional de los productos agrícolas. Los países desarrollados deben mostrar mayor sinceridad en las negociaciones agrícolas de la Ronda Doha y exhibir mayor flexibilidad en la reducción de subvenciones agrícolas,

Cuarto, equilibrar la relación entre la seguridad energética y la seguridad alimentaria. La explotación y el uso de energías biológicas tienen una estrecha relación con la seguridad alimentaria y la seguridad energética. Si hay un desarrollo excesivo de la primera, consumirá una gran cantidad de recursos alimentarios; pero si “deja de comer por temor de atragantarse ”, se agravará probablemente la crisis energética. Con la premisa de garantizar la seguridad alimentaria global y conforme al principio de no disputar alimentos dedicados al consumo del hombre y la tierra dedicada a la producción de alimentos, debemos hacer esfuerzos por lograr la sostenibilidad de la explotación y el uso de energías biológicas.

Dai Bingguo apuntó que el problema de alimentos es, en último término, el problema del desarrollo. Sólo cuando se logra el desarrollo, los países en desarrollo, especialmente los países africanos, pueden resolver de raíz la crisis alimentaria. En este momento, los efectos negativos de la crisis financiera internacional para el desarrollo de África están profundizándose. Si no se toman a tiempo medidas enérgicas, los frutos del desarrollo de África, arduamente conquistados, probablemente se convertirán en humo. Para ayudar a los países africanos a superar desgracias futuras, debemos poner énfasis en los siguientes esfuerzos:

Primero, mejorar el ambiente exterior de África. Los países africanos no sólo necesitan fondos, sino también espacios para la política. Los países concernientes deben mejorar el ambiente exterior para el desarrollo de África por múltiples canales en las áreas política, económica, financiera y comercial. La comunidad internacional debe salvaguardar la paz y estabilidad de la región africana y jugar un papel constructivo en la solución de divergencias y conflictos internos de África, promocionar la construcción de un nuevo orden financiero internacional justo, equilibrado, incluyente y ordenado, asegurar la fluidez en el financiamiento de África y proporcionar fuerza motriz para el desarrollo económico y el comercio exterior de los países africanos; apoyar los esfuerzos de la Organización Mundial del Comercio por la asistencia en la promoción del comercio, oponerse al proteccionismo comercial e impulsar el logro de resultados integrales y equilibrados en las negociaciones de la Ronda de Doha.

Segundo, aumentar diversas asistencias a África. Aunque la crisis financiera internacional sigue extendiendo y profundizándose, debe incrementar las asistencias a África en vez de disminuir. Los países desarrollados deben asumir la responsabilidad primordial y cumplir lo más pronto posible los compromisos de asistencias oficiales para el desarrollo. Los países en desarrollo también deben ampliar y profundizar su cooperación con África. La comunidad internacional debe implantar una serie de consensos alcanzados en la cumbre de Londres de los dirigentes del G20 sobre el aumento de fondos por parte de las agencias financieras internacionales, la reducción y exención de deudas, financiamiento comercial y préstamos preferenciales, y asegurar que los recursos recién aumentados sean utilizados con preferencia para los países en desarrollo y, en especial, para los países africanos y ayudarles a resistir la crisis y desarrollar la economía.

Tercero, robustecer la construcción de la capacidad de África. El desarrollo de África dependerá, en último análisis, de los mismos países africanos. La transmisión de sangre sólo sirve para emergencia. Con la producción de sangre se superará la pobreza. En los últimos años, los países africanos han conquistado éxitos evidentes en el fortalecimiento de la gobernancia nacional y en el fomento del crecimiento económico. La Unión Africana y el “Programa de Nuevos Socios para el Desarrollo Africano ” ya se han convertido en banderas de la unión y autosuperación de los países africanos. La comunidad internacional debe combinar la asistencia a África en el contexto de la crisis financiera internacional con el robustecimiento de la construcción de capacidad de los países africanos, y combinar los proyectos de asistencia con la transferencia de tecnologías y la formación del mercado, para vigorizar la capacidad de desarrollo autodecidido de África.

Dai Bingguo manifestó que China atribuye mucha importancia a la agricultura, en especial al problema de alimentos y persevera en su política de seguridad alimentaria, que consiste en apoyarse en los esfuerzos internos, mantener la autosuficiencia en lo fundamental y aprovechar adecuadamente la importación y exportación para regular la sobra o insuficiencia. Con cerca del 9 % de la tierra cultivada del mundo, China ha resuelto el problema de alimentación para cerca del 20% de la población mundial. Eso constituye una importante contribución a la seguridad alimentaria del mundo. Durante muchos años, el índice de autosuficiencia alimentaria de China está siempre por encima del 95%, con una exportación neta promedia anual de 8 millones de toneladas de principales cereales como trigo, arroz y maíz, haciendo debidas contribuciones para asegurar la oferta de alimentos en el mundo y estabilizar los precios internacionales de los alimentos. China ha mantenido alto grado de libre comercio para los productos agrícolas con una tarifa aduanera media equivalente sólo a un cuarto del nivel promedio mundial.

Actualmente China ha construido o está en proceso de construcción más de 20 centros piloto de tecnologías agrícolas en el exterior y ha tomado la decisión de aumentar a 30. El año pasado, China ha decidido doblar la cantidad de agrónomos y técnicos agrícolas que se envían al exterior, proporcionar entrenamiento agrícola en China para 3 mil personas/vez provenientes de países en desarrollo y hacer una donación de 30 millones de dólares norteamericanos a FAO para establecer un fideicomiso.

Dentro del marco de la cooperación Sur-Sur, China ha proporcionado asistencias que estén a su alcance para numerosos países en desarrollo, en particular, para los países africanos. La asistencia china a África es sincera, abierta y de ganancia mutua, sin condición política adicional alguna, sin intervención en los asuntos internos de otros países y sin causar daños a los intereses de otros países, asistencia que no sólo favorece a la solidaridad y cooperación entre los países en desarrollo, sino también a la paz y el desarrollo del mundo. Después de ocurrida la crisis financiera internacional, el gobierno chino ha aumentado, dentro de su capacidad, la asistencia a África, ha reducido o exonerado las deudas de países africanos, ha ampliado el comercio e inversión, y ha implantado activamente las 8 medidas políticas de la Cumbre de Beijing del Forum de Cooperación China-África para fortalecer la cooperación concreta con África y apoyar el desarrollo de África. Junto con los amigos africanos, haremos esfuerzos para que tenga ricos resultados la 4° reunión ministerial del Forum de Cooperación China-África que tendrá lugar en el 4° trimestre de este año.

Asistieron a esta reunión los dirigentes del G8 y de una parte de los países en desarrollo, incluidos algunos países africanos.