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中国同加拿大的关系

(最近更新时间:2023年10月)

一、双边政治关系回顾

中国和加拿大自1970年10月13日建交以来,两国关系取得长足发展。1973年10月,加拿大总理皮埃尔·特鲁多访华,这是两国建交后加总理首次访华。此后,两国高层交往不断增多。中国国家主席、总理、全国人大常委会委员长和全国政协主席等先后访加。加总督、总理和参、众两院议长亦多次访华。

上世纪90年代以来的重要交往有:

1993年5月,朱镕基副总理访加。

1994年4月,加总督纳蒂辛访华;同月,邹家华副总理访加。11月,加总理克雷蒂安访华。

1995年10月,中加两国建交25周年之际,李鹏总理访加。

1996年4月,乔石委员长访加。9月,钱其琛副总理兼外长访加。10月,加参议长莫尔格特访华。11月,加总理克雷蒂安来华进行工作访问。

1997年4月,加外长阿克斯沃西访华,7月应邀参加香港政权交接仪式。

1997年11月,江泽民主席在出席温哥华亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议之后,对加进行国事访问,这是自1985年以来中国国家主席首次访加。访问期间,江主席分别会见总督勒布朗、总理克雷蒂安和参众两院议长,就进一步发展中加关系及共同关心的国际和地区问题进行深入探讨,取得了广泛共识。双方一致同意建立“中加跨世纪全面合作伙伴关系”。除首都渥太华外,江主席还访问了卡尔加里和多伦多。

1998年1月,国务委员陈俊生和彭佩云访加。9月,唐家璇外长访加。10月,政治局委员兼社科院院长李铁映访加。11月,加总理克雷蒂安第三次访华。

1999年4月,朱镕基总理对加进行正式访问。除首都渥太华外,还访问了圣约翰斯、多伦多、卡尔加里、维多利亚和温哥华等城市,会见了加总理克雷蒂安、参众两院议长、联邦部长及地方省市官员等。10月,政治局委员、北京市委书记贾庆林访加。12月,加亚太事务国务部长陈卓愉代表加政府出席澳门回归政权交接仪式。

2000年5月,全国政协李瑞环主席访加,会见加总督、总理、参众议长等。李瑞环主席访问了渥太华、多伦多、维多利亚和温哥华等地。6月,加最高法院首席大法官麦克拉克林访华。7月,加外长阿克斯沃西访华。

2001年2月,加总理克雷蒂安率“加拿大国家队”访华,江泽民主席、李鹏委员长分别会见,朱镕基总理与克举行会谈。6月,国务委员司马义·艾买提率中国政府经贸代表团访加。7月,加税收部长科雄访华。9月,加财长马丁访华。10月,加参议长海斯率加议会代表团访华;同月,加总理克雷蒂安赴上海出席亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议,其间与江泽民主席举行会晤。

2002年3月,全国人大副委员长田纪云率团访加。3月底,加众议长米利肯率加议会代表团访华。5月,中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根、全国政协副主席周铁农先后访加。9月,中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田访加,全国人大常委会副委员长彭佩云赴加出席2002年国际议员人口与发展问题大会。此外,加工业部长洛克、移民部长科德尔、亚太事务国务部长基尔格等分别访华。

2003年1月,最高人民法院院长肖扬访加。10月,加总理克雷蒂安第六次访华。国务院总理温家宝、全国人大常委会委员长吴邦国、中央军委主席江泽民分别会见,克还在国务院副总理曾培炎陪同下参观了浙江秦山三期(重水堆)核电站。12月,温家宝总理对加进行正式访问,期间与克雷蒂安总理举行会谈,并会见克拉克森总督、候任总理马丁、参议长海斯、众议长米利肯等。12月,交通部长张春贤、质检总局局长李长江先后访加。

2004年2月,加新兴市场国务部长努森访华。8月,建设部部长汪光焘访加。9月,国家统计局局长李德水访加,加自然资源部长埃弗德访华。10月,加农业部长米歇尔访华。

2005年1月,加总理马丁对中国进行正式访问。国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国分别会见,温家宝总理与马丁总理举行会谈,国务院副总理曾培炎陪同马丁总理出席加中贸易理事会晚宴并致辞。双方发表《中加联合声明》、《中加战略工作组共同文件》和《二十一世纪能源合作声明》,并签署《中华人民共和国政府和加拿大政府文化协定》以及资源、能源、农业科研、教育等领域合作文件。3月底4月初,加卫生部长杜新志访华。7月,加西部经济多样化部长兼体育国务部长欧文、国际贸易部长彼得森、加参议长海斯分别访华。

2005年9月,胡锦涛主席对加进行国事访问,先后访问渥太华、多伦多,并在访问墨西哥及出席联合国成立60周年首脑大会后访问温哥华。胡主席会见了加总督克拉克森,与加总理马丁举行会谈,双方一致同意将中加关系提升为战略伙伴关系。

2006年4月,国家体育总局局长刘鹏访加。9月,劳动和社会保障部长田成平访加。10月,加农业及农业食品部长斯特拉访华,国务院新闻办公室主任蔡武访加。11月,加自然资源部长伦恩访华。

2007年1月,加国际贸易部长埃默森、财政部长弗莱厄蒂访华。4月,加外长麦凯访华。11月,加卫生部长克莱门特出席在北京举办的“国际食品安全论坛”。

2008年3月和4月,杨洁篪外长两次同加外长伯尼埃通电话。5月,加自然资源部长伦恩访华。加外长埃默森、保守党议会督导、国务部长希尔和安大略省省督翁列分别作为加政府代表出席北京奥运会开、闭幕式和残奥会开幕式。

2009年4月,加国际贸易部长戴伊访华。5月,加外长坎农访华。6月,外交部长杨洁篪、卫生部长陈竺分别访加。7月,加交通部长贝尔德访华,司法部长吴爱英访加。8月,加财政部长弗莱厄蒂访华。8月31日至9月1日,全国人大常委会委员长吴邦国在出访途中过境温哥华,分别会见加国际贸易部长戴伊、不列颠哥伦比亚省省长坎贝尔。12月,加总理哈珀访华,胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理分别与哈举行会见、会谈,双方发表《中加联合声明》,并签署气候变化、矿产资源、文化和农业教育等领域多项合作文件。

2010年6月23日至25日,胡锦涛主席对加进行国事访问,分别与加总督米夏埃尔·让、加总理哈珀举行会见、会谈,会见加参议长金塞拉、众议长米利肯、自由党领袖伊格纳蒂夫、前总理克雷蒂安。6月30日至7月5日,加总督米夏埃尔·让来华出席上海世博会加拿大馆日活动并访问广州、成都、北京。此外,全国人大常委会副委员长路甬祥、蒋树声、韩启德、严隽琪分别赴加访问或出席国际会议。科技部长万钢、交通部长李盛霖、国家体育总局局长刘鹏、国家海洋局局长孙志辉等分别访加;加外交部长坎农、渔业和海洋部长谢伊、农业及农产食品部长里茨、国库委员会主席兼亚太门户部长戴伊、国际贸易部长范洛安、财政部长弗莱厄蒂、自然资源部长帕拉迪斯、卫生部长阿格卢卡克、工业部长克莱门特、公民资格、移民和多元文化事务部长肯尼、交通、基础设施和社区事务部长斯特拉尔、小企业和旅游事务国务部长穆尔、环境部长普伦蒂斯以及加中议会协会主席戴伊和克兰普、自由党领袖伊格纳蒂夫、前总理克雷蒂安等分别访华。

2011年,全国人大常委会副委员长陈昌智、严隽琪,全国政协副主席杜青林、万钢,中共中央对外联络部部长王家瑞,卫生部部长陈竺等分别访加;加参议长金塞拉、外长贝尔德、国贸部长法斯特、财政部长弗莱厄蒂等多位内阁部长以及前总督夏埃尔·让、前总理克雷蒂安等分别访华。

2012年2月7日至11日,加总理哈珀再次访华,胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理分别与哈珀总理会见、会谈,李克强副总理与哈珀总理会见并共同出席第五届中加经贸合作论坛。双方共同发表联合成果清单,重申致力于加强中加战略伙伴关系。2月,国务院副总理王岐山过境温哥华,会见不列颠哥伦比亚省省长简蕙芝。4月,中共中央政治局常委李长春应邀访加。此外,全国政协副主席孙家正、商务部部长陈德铭等分别访加;加外长贝尔德、交通部长勒贝尔、环境部长肯特以及前总理马尔罗尼、克雷蒂安等分别访华。

2013年10月,加总督约翰斯顿对中国进行国事访问,习近平主席、李克强总理分别与约会见会谈。约还出席在成都举行的第14届中国西部国际博览会,并访问上海、南京、广州等地。2013年,国务委员兼国防部长常万全等访加;加外交部长贝尔德、国防部长麦凯、国贸部长法斯特、农业部长里茨、自然资源部长奥利弗、老年事务国务部长黄陈小萍等分别访华。

2014年11月,加总理哈珀第三次正式访华并出席北京亚太经合组织领导人非正式会议有关活动,习近平主席、李克强总理和张德江委员长分别与其会见、会谈。两国领导人重申致力于在相互尊重、平等互利的基础上加强中加战略伙伴关系,双方发表联合成果清单,同意建立外交部长年度会晤机制和中加经济财金战略对话机制,并签署多项政府协议和商业合同。2014年,全国政协副主席刘晓峰等访加;加外交部长贝尔德、国贸部长法斯特、自然资源部长里克福德、外交国务部长叶利奇、公民资格和移民事务部长亚历山大、卫生部长安布罗斯、农业部长里茨等分别访华。

2015年10月13日,习近平主席与加总督约翰斯顿就中加建交45周年互致贺电。10月21日,李克强总理向加当选总理特鲁多致贺电。10月28日,李克强总理应约与特鲁多总理通电话。11月16日,习近平主席在出席二十国集团领导人安塔利亚峰会期间会见特鲁多总理。

2016年8月30日至9月6日,加总理特鲁多正式访华并出席二十国集团领导人杭州峰会,习近平主席、李克强总理和张德江委员长分别与其会见、会谈。双方发表中加《联合新闻稿》并签署多项政府协议和商业合同。9月21日至24日,李克强总理对加进行正式访问。访问期间,李克强总理同特鲁多总理举行会谈并启动中加总理年度对话机制,与总督约翰斯顿、参议长富里、众议长里甘以及有关地方政要举行会见。双方发表中加《联合声明》,涵盖贸易、投资、第三方市场合作、金融服务、航空、农业、旅游、教育、司法执法等广泛领域,并签署多项合作协议。此外,2016年1月,加参议长富里访华,张德江委员长、李源潮副主席分别会见。6月,王毅外长对加进行正式访问并举行首次中加外长年度会晤,其间加总督约翰斯顿、总理特鲁多、前总理克雷蒂安等分别会见。

2017年7月10日至14日,加总督约翰斯顿任内第二次访华,习近平主席、李克强总理分别与其会见。12月3日至7日,加总理特鲁多第二次正式访华并出席2017年广州《财富》全球论坛。其间,习近平主席会见,李克强总理同特鲁多总理举行第二次中加总理年度对话,张德江委员长、汪洋副总理分别会见。2018年11月,李克强总理在出席新加坡东亚合作领导人系列会议期间同特鲁多总理举行第三次中加总理年度对话。同月,王勇国务委员同加财政部长莫诺、国际贸易多元化部长卡尔在北京共同主持首轮中加经济财金战略对话。

2019年8月,王毅国务委员兼外长在泰国曼谷出席第九届东亚峰会外长会期间应约会见加外长弗里兰。11月,王毅国务委员兼外长在日本名古屋出席二十国集团外长会期间应约会见加外长商鹏飞。2020年2月、8月,王毅国务委员兼外长分别在德国慕尼黑、意大利罗马应约会见加外长商鹏飞。2020年1月、4月,王毅国务委员兼外长两次应约同加外长商鹏飞通电话。2022年4月,王毅国务委员兼外长应约同加外长乔利通电话。7月,王毅国务委员兼外长在巴厘岛出席二十国集团外长会期间应约会见加外长乔利。

二、双边经贸关系和经济技术合作

中加两国自上世纪50年代就有民间贸易活动,正式贸易关系始于1961年中加签订的小麦协定。自1970年两国建交并于1973年签订政府间贸易协定以来,两国经济贸易关系发展顺利,友好合作保持良好发展势头。近年来,中加经济贸易关系有了较大发展,已从单一的商品贸易发展到全方位、跨领域、多元化的贸易和经济技术合作,商品、服务、人员和资本的流动日益频繁,两国间的经济联系不断加深。1999年11月,中加就中国加入世界贸易组织(WTO)达成双边协议,标志着两国经贸关系翻开了新篇章。2010年6月,第四届中加经贸合作论坛在渥太华举行,两国企业家逾500人参加,签署了涉及矿业、环保、新能源和投资服务等领域多项合作文件,总金额约5亿加元。10月,中加经济伙伴关系工作组首次会议在北京召开。2012年7月,两国发布经济互补性联合研究报告。9月,胡锦涛主席和加总理哈珀在俄罗斯亚太经济合作组织领导人非正式会议期间共同见证签署《中加投资保护协定》,2014年10月该协定正式生效。2016年9月,李克强总理访加期间,双方宣布2025年双边贸易额在2015年基础上翻一番,并同意启动中加自贸协定探索性讨论。2017年,中加双方举行了四轮中加自贸协定联合可行性研究暨探索性讨论。

据中方统计,2022年中加货物贸易额961亿美元,同比增长17.3%。其中,中国出口537亿美元,进口424亿美元。中国是加第二大贸易伙伴、进口来源地及出口市场。

三、其他领域交流

(一)文化

中加分别于2003年和2005年签署《中加政府关于加强文化合作的联合声明》和《中加政府文化协定》。2012年2月加总理哈珀访华期间,双方宣布2013年和2014年互办系列文化活动。双方成功举办2015-2016年“中加文化交流年”。2018年2月,中加文化联委会首次会议在渥太华举行。中加双方有关机构每年春节期间在渥太华、温哥华、多伦多、蒙特利尔等城市举办丰富多彩的“欢乐春节”活动。

(二)教育

中国自1959年起向加提供来华政府奖学金名额。截至2020年底,共有1200余名加留学生在华学习,中国在加留学生约16.7万人。目前,中方已与加10省签署《关于相互承认高等和高中后教育的谅解备忘录》,已在加建成11所孔子学院和38所孔子课堂。双方于2010年9月建立中加教育合作高层磋商机制,并于2014年2月在加举行第三次会议。2019年9月,国家主席习近平授予加拿大友人和教育家伊莎白·柯鲁克中华人民共和国“友谊勋章”。

(三)科技

中加1972年开始科技合作。自2007年《中加政府科学技术合作协定》签订以来,双方设立了政府科技合作基金,并建立科技合作联委会机制。双方迄已举行6次科技合作联委会,第六次会议于2016年2月在渥太华举行。2016年加总理特鲁多访华期间,双方同意建立中加清洁技术联合工作组。中加清洁技术联合工作组首次会议于2017年5月在渥太华举行。2016年李克强总理访加期间,双方同意建立中加创新对话机制。2018年10月,首届中加创新对话在北京举行。

(四)环保

中加分别于1998年和1999年签署《中加面向21世纪环境合作框架声明》、《中加关于环境合作的行动计划》,并据此建立两国环境合作联委会机制。2015年6月,中加环境合作联委会第九次会议在杭州举行。2017年特鲁多总理访华期间,双方宣布建立中加环境部长级对话机制。2017年12月,首次中加环境部长级对话在北京举行。2018年11月,第二次中加环境部长级对话及首次中加气候变化部长级对话在北京举行。2022年5月,中国、加拿大、欧盟以线下线上结合方式举办第六届气候行动部长级会议。2022年12月,中加分别作为主席国和东道国在蒙特利尔共同举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第二阶段会议。

(五)卫生

中加先后于2007年、2009年建立卫生政策对话(部长级)和卫生联委会(司局级)机制。2014年4月,加卫生部长安布罗斯访华,并与国家卫生计生委主任李斌共同主持召开第四次中加卫生政策对话。2015年11月,第五次中加卫生联委会在北京举行。新冠肺炎疫情发生后,中加双方相互支持、守望相助,积极开展应对疫情合作。加政府向中国捐赠约16吨医用防护物资。加疫情暴发后,中国政府向加捐赠约32吨医疗物资,并为加方在华采购医疗物资提供积极协助和便利。双方亦通过友好省市、企业、民间等渠道相互捐赠抗疫物资,举办卫生专家视频会议,交流疫情防控和诊疗经验。

(六)旅游

加是中国公民出境旅游目的地。疫情前,中国是加第四大旅游客源国。据加方统计,2019年中国公民访加约57.1万人次。据中方统计,2019年加公民来华约77.63万人次。

(七)军事交流

两国于1973年互派武官。2013年6月,加国防部长麦凯访华。8月,国务委员兼国防部长常万全访加。2014年8月,加皇家海军“里贾纳”号护卫舰访问上海。2016年6月,中央军委委员、后勤保障部部长赵克石上将访加。12月,由中国海军导弹护卫舰盐城舰、大庆舰和综合补给舰太湖舰组成的舰艇编队访问加拿大维多利亚港。2017年5月,加海军“渥太华”号护卫舰访问上海。两国国防部于2013年8月建立工作会晤机制,迄已举行4次会晤。

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