几内亚比绍国家概况
(最近更新时间:2017年8月)

  国 名】 几内亚比绍共和国(The Republic of Guinea-Bissau, República da Guiné-Bissau )

  【面 积】 36125平方公里。

  【人 口】 184万(2015年)。有27个民族,其中巴兰特族占总人口的27%、富拉族占23%、曼丁哥族占12%。官方语言为葡萄牙语。通用克里奥尔语。45%的居民信奉伊斯兰教,其余信奉拜物教、天主教、基督教新教和其他宗教。

  【首 都】 比绍(Bissau),人口49.2万(2015年)。平均气温27℃。

  【国家元首】 总统若泽·马里奥·瓦斯(José Mário Vaz),2014年5月当选,6月就职。

  【重要节日】 独立日:9月24日。

  【简 况】 位于非洲西部,包括比热戈斯群岛等岛屿。大陆部分北接塞内加尔,东、南邻几内亚,西濒大西洋。海岸线长约300公里。属热带海洋性季风气候,全年高温,年平均气温约25℃。

  曾为非洲古国桑海帝国的一部分。1879年沦为葡萄牙殖民地。1973年9月24日独立。首任国家元首、国务委员会主席为路易斯·卡布拉尔。独立后,几内亚和佛得角非洲独立党(简称几佛独立党)长期一党执政。1980年,部长会议主席维埃拉推翻卡布拉尔政府,成立革命委员会并自任主席。1991年,改行多党制。但此后几比政局一直不稳,发生了多次军事政变,最近一次为2012年4月。

  【政 治】 在国际社会的大力支持下,几比于2014年4月13日举行总统和立法选举,并于5月18日举行总统选举第二轮投票。前执政党几佛独立党候选人瓦斯赢得总统选举,并于6月23日就职。几佛独立党在立法选举中赢得议会绝对多数,该党新任主席佩雷拉出任总理。国际社会普遍认可选举过程和结果。2015年8月,瓦斯总统宣布解散由佩雷拉总理领导的政府,引发新一轮政治动荡。新一届科雷亚政府于同年10月宣告成立后,政争仍未平息并逐步扩散至议会。2016年5月,瓦斯总统再次解散政府,6月2日任命巴希罗·贾为总理。11月,瓦斯总统再次解散政府,任命恩巴洛为总理。12月,恩巴洛政府宣誓就职。

  【宪 法】 1999年7月通过并颁布的宪法修正案规定,几比实行半总统制。总统是国家元首,总理为政府首脑。总理、政府成员经议会多数党提名后由总统任命。总统每届任期5年,可连任1次。

  【议 会】 全国人民议会行使立法权,每年召开4次例会,就国内外重大问题制定法律,并负责监督国家法律的执行。常设机关为常务委员会,在议会闭会和被解散期间,行使议会职权。议员任期为4年。本届议会于2014年4月选举产生,共有议员102名。其中,几佛独立党57名,社会革新党41名,民主汇合党2名,新民主党和变革联盟各1名。2014年6月17日,本届议会举行第一次全会,选举几佛党人士西普利亚诺·卡萨马(Cipriano Cassamá)担任议长。

  【政 府】 本届政府于2016年12月13日组成,包括24位部长和13位国务秘书。

  【行政区划】 全国划分为8个省和1个自治区(比绍),下辖36个县。

  【司法机构】 最高法院是最高司法机关,总检察院是最高检察机关。最高法院院长由最高司法委员会选举产生,总统任命。现任最高法院院长保罗·萨尼亚(Paulo Sanhá),2012年12月就职。总检察长由政府提名,总统任命。现任总检察长埃梅内吉尔多·佩雷拉(Hermenegildo Pereira),2014年10月就职。

  【政 党】 现有32个政党,主要有:

  (1)几内亚和佛得角非洲独立党( Partido Africano da Independência da Guiné e Cabo Verde-PAIGC):简称几佛独立党。1956年9月19日创立。党员约30万人。1973年几比独立后长期执政,1999年沦为在野党。2008年重新执政。党的宗旨是实现民族团结,捍卫和巩固独立,为创建在人民团结一致、社会公正和法治国家基础上的民主社会而战斗。2012年4月军事政变后,一度被排除在过渡政权之外。2014年2月,召开第八次全国代表大会,多明戈斯·西蒙斯·佩雷拉接替卡洛斯·戈梅斯当选新一届党主席,阿贝尔·达席尔瓦(Abel da Silva)出任全国总书记。2014年4月该党赢得立法选举,再度执政,党主席佩雷拉出任总理,后于2015年8月被瓦斯总统解职。

  (2)社会革新党(Partido da Renovação Social-PRS):简称社革党。1992年1月24日创立,2000年至2003年间执政。在工人、农民中影响较大。宗旨是一切为了人民。主张优先进行国家建设、建立民主法制、实施良政,倡导民族团结与和解。2012年12月,该党举行全国代表大会,阿尔贝托·南贝亚(Alberto Nambeia)当选党主席,新任总书记为弗洛伦蒂诺·特谢拉(Florentino Teixeira)。2014年4月,该党创始人、前主席、几比前总统昆巴·亚拉(Kumba Yala)因病逝世。6月,南贝亚当选全国人民议会第二副议长。

  其他政党包括:团结社会民主党(Partido Unido Social Democrata-PUSD)、民主阵线(Frente Democrática)、几内亚比绍抵抗运动(Resistência da Guiné-Bissau)、民主汇合党(Partido da Convergência Democrático)、变革联盟党(Partido União para a Mudança)、独立和发展共和党(Partido Republicano para Independência e Desenvolvimento)、民主社会阵线(Frente Democrática Social)、国家独立斗争阵线(Frente de Luta pela Independência Nacional)、团结民主运动(Movimento para Unidade e Democracia)、几内亚比绍生态保护联盟(Liga Guineense de Protecção Ecológica)、几内亚比绍社会民主—公民论坛(Fórum Cívico Guineense Social Democracia)、社会民主党(Partido Social Democrata)、民主与进步全国联盟(União Nacional para a Democracia e Progresso)、革新与进步党(Partido de Renovação e Progresso)、几内亚比绍民主社会党(Partido Democrático Socialista Guineense)、社会联盟(Aliança Socialista)、几内亚比绍人民党(Partido Popular Guineense)、几内亚比绍社会党(Partido Socialista da Guiné-Bissau)、几内亚比绍民主社会解决党(Partido Democrata Socialista Solução Guineense)、民族团结党(Partido da Unidade Nacional)、团结劳工党(Partido de Solidariedade e do Trabalho)、人民宣言党(Manifesto do Povo)、几内亚比绍民主运动(Movimento Democrático Guineense)、几内亚比绍民主党(Partido Democrático Guineense)、进步党(Partido para o Progresso)、几内亚比绍爱国者联盟(União dos Patriotas Guineense)、全国和解党(Partido de Reconciliação Nacional)、新民主党(Partido da Nova Democracia)、人民民主党(Partido Popular Democrático)、民主、发展与公民党(Partido para a Democracia Desenvolvimento e Cidadania)。

  【重要人物】 若泽·马里奥·瓦斯(José Mário Vaz),总统。1957年12月10日出生。曾留学葡萄牙,获经济学学士学位。1987年自办公司经商,1993年开始供职于政府部门。1994年任几佛独立党总统候选人维埃拉竞选办公室主任,后在党的地方系统任职。2004年出任几比首都比绍市市长,2009年至2012年任财政部长。2014年作为几佛独立党候选人参加总统选举,在5月18日举行的第二轮投票中获胜当选,6月23日就职。瓦1989年加入几佛独立党,2014年当选该党中央委员会委员。

  【经 济】 农业国,是联合国公布的最不发达国家之一。工业基础薄弱,粮食不能自给。渔业资源丰富,发放捕鱼许可证和渔产品出口是其主要外汇收入来源。2005年以来,几比政府制定并实施减贫战略,积极发展农业,推行以水稻、腰果为主的多样化种植战略。2009年,几比政府改革财政税收政策,加强公共行政管理,努力促进经济发展。在2010年12月几比达到"重债穷国倡议"完成点, 国际货币基金组织等先后宣布免除其90%以上的债务。受国际金融危机影响,几比粮油价格大幅上涨。2011年,几比政府实施第二个减贫战略,腰果出口和财政收入有所增加,全年经济形势好于预期。2012年4月军事政变对国民经济造成冲击,当地供应短缺、物价上涨,腰果收成和贸易受到影响。2014年大选后经济略有起色。

  2016年主要经济数据如下:

  国内生产总值(GDP):11.15亿美元。

  人均国内生产总值:605美元。

  国内生产总值增长率:2.4%。

  货币名称:非洲金融共同体法郎,简称非洲法郎(FCFA)。

  汇率:1美元≈592非洲法郎。

  通货膨胀率:2.8%。

  (资料来源:2017年2月伦敦经济季评)

  【资 源】 矿产资源尚未得到有效开发。主要矿藏有铝矾土(储量约2亿吨),磷酸盐(储量约8000万吨)。沿海正在进行石油勘探(储量约11亿桶)。

  【工 业】 2015年工业产值约占国内生产总值的13.3%,工业人口占劳动人口的1%。基础薄弱,以农产品和食品加工业为主。

  【农 业】 2015年农业产值约占国内生产总值的45%,农业人口约占全国劳动力的85%。可耕地约90万公顷,已耕地45.4万公顷。主要粮食作物有水稻、木薯、豆类、马铃薯、甘薯等。主要经济作物为腰果。根据联合国粮农组织统计,几比2013年腰果产量13.8万吨,为世界第七、非洲第四大腰果生产国。

  拥有300万公顷天然牧场,20%的农业人口从事畜牧业。林业资源丰富,森林面积235万公顷,森林覆盖率达56%。木材藏量为4830万立方米,每年可生产10万吨木材。

  渔业资源丰富,年捕捞量可达30万至35万吨,目前年实际捕捞量约为3万吨。沿海地区以捕鱼为业的人口约有4000~5000人,每年发放捕鱼许可证收入约为920万美元。

  【交通运输】 无铁路,以公路和水运为主,内河和近海航运占有重要地位。

  公路:总长4400多公里,其中二级、三级公路(沥青路面)约550公里。

  水运:内河和近海航运通航里程达1800多公里;主要港口比绍港,是全国最大的驳运港、渔港和对外贸易中心,港区锚地可停泊7-8艘货轮,年货物吞吐量约50万吨。

  空运:首都附近有奥斯瓦尔多·维埃拉国际机场,可供中小型飞机起降;每周有定期航班往返葡萄牙、塞内加尔、佛得角和摩洛哥。

  【财政金融】 财政困难,连年赤字。近年财政收支情况如下(单位:亿非洲法郎):

 

2012

2013

2014

收入

710

738

764

支出

839

741

823

差额

-129

-3

-59

  截至2015年底,外汇储备(不含黄金)3.33亿美元。2011年由于国际货币基金组织、世界银行、欧盟、非盟等免去几比90%债务,外债余额一度减少至1.9亿美元。截至2014年底,外债余额约为2亿美元。

  (资料来源:2016年1月伦敦经济季评、国际货币基金组织网站)

  【对外贸易】近年外贸情况如下(单位:百万美元):

 

  2013

  2014

  2015

  出口额

  152.8

  166.1

  258.7

  进口额

  182.8

  -214.2

  -229.3

 经常项目余额

  -32.3

  4.7

  39.4

  (资料来源:2017年1月伦敦经济季评)

  主要出口产品为腰果、花生、冻虾、冻鱼、棉花、原木等,其中腰果出口占出口总额的80%以上。主要进口商品是粮食、燃料、润滑油、运输设备和建材等。主要贸易伙伴为印度、尼日利亚、葡萄牙、塞内加尔等国。

  2015年,向印度出口额占几比出口总额的63.5%,其次为尼日利亚(20.3%)、中国(5.7%)、多哥(5.6%)。主要从下列国家进口:葡萄牙(27.1%)、塞内加尔(12.8%)、中国(6.5%)、西班牙(5.5%)、古巴(4.8%)。

  【外国援助】 据经济合作与发展组织统计,几比2013年共接受外援6800万美元,主要援助方有全球基金(2300万美元)、欧盟(1800万美元)、比利时(1100万美元)、世界银行国际开发协会(800万美元)、美国(800万美元)等。

  【外国资本】 据联合国贸易和发展会议(UNCTAD)2015年度《世界投资报告》,几比2014年吸引外国直接投资2100万美元,主要投向资源开发领域。

  【人民生活】 根据联合国开发计划署公布的《2015年人类发展报告》,几内亚比绍的人类发展指数在188个国家中排名第178位,较前一年下降1位。2013年,医疗支出占国内生产总值的5.5%,人均预期寿命女性57岁,男性53.4岁。5岁以下儿童死亡率为123.9‰。全国有中心医院2所,省、县级医院16所,卫生所130个,病床1187张,医生150名(含国际合作者)。40%的人能享受医疗服务。疟疾、霍乱、腹泻及脑膜炎等传染病较为流行。成人艾滋病感染率为3.9%。全国有劳动人口45万人,其中领国家固定工资的职工有2.5万人,占5.5%。每百人拥有固定电话32部、移动电话29部。全国仅有10%的居民享受水、电供应,87%的居民用木炭做饭。据联合国粮农组织统计,几比仅7%的家庭能够保证基本食品安全,70%家庭长期缺粮,平均每户家庭72%的日常支出用于购买食品。

  【军 事】 军队称人民革命武装部队,创建于1964年11月16日。总统为武装部队最高统帅。政府设国防部,下辖总参谋部,总参谋长由总统根据政府建议任免。实行义务兵役制,士兵服役期为2~3年,军官为10年以上。现任总参谋长比亚盖·纳·恩坦(Biaguê Na Ntan),2014年9月就职。目前登记在册军人总数约4500人,警察等安全部门人员总数约3000人。

  【教 育】 重视发展教育事业。教育经费约占国家财政预算的12%,相当于GDP的3.2%。2013年成人识字率为56.7%。全国主要有小学、中学和技术职业培训学校。卡布拉尔大学为几比第一所公立大学,2004年1月成立。科利纳斯德博埃大学为几比第一所私立大学,2003年成立。几比每年向国外派出一定数量的留学生。2012年军事政变以来,因政府拖欠各级公立学校教职员工工资,教师罢工、学生罢课此起彼伏,国家教育事业发展严重受挫。

  【新闻出版】 现全国发行5种报纸。主要有《前进报》(政府机关报,发行量5000份)、《民主报》(2012年创刊,周刊,发行量500份)、《消息报》等。

  几内亚比绍国家通讯社:官方通讯社,创建于1972年3月。无驻外分社或记者。

  几内亚比绍国家广播电台:成立于1974年9月。用葡萄牙语、克里奥尔语及其它地方语言播音。每天播出14小时。此外还有三家私营广播电台。

  几内亚比绍国家电视台:1989年11月14日正式开播,每天均播出电视节目。

  【对外关系】 奉行独立自主、和平、睦邻友好的外交政策,强调外交为发展服务。坚持平等互利、不干涉内政、和平解决争端的原则。几比是联合国、世界贸易组织、不结盟运动、伊斯兰合作组织、西非国家经济共同体、葡萄牙语国家共同体、法语国家组织、萨赫勒—撒哈拉国家共同体等组织成员国。同近60个国家建交。2012年军事政变后,联合国、欧盟等国际组织对几比实施制裁,非盟中止几比成员国资格。2014年几比大选后,除联合国未解除对军事政变领导人的旅行禁令外,国际社会纷纷解除对几比制裁。非盟于2014年7月正式恢复几比成员国资格。

  【同葡萄牙的关系】 同葡保持传统特殊关系。两国签有友好总协定,设有双边混委会。两国高层交往频繁,各领域合作密切。葡是几比主要贸易伙伴和援助国之一。2006年10月,几比总理阿里斯蒂德斯·戈梅斯访葡。2007年1月,葡外长阿马多访问几比。9月,几比总理卡比访葡。2009年2月,葡议长加马访问几比。3月,几比总统维埃拉遇刺身亡后,葡外交合作国务秘书率葡共体代表团赴几比斡旋。2010年2月至3月,萨尼亚总统和戈梅斯总理先后访葡。5月,葡外长阿玛多访几比。6月,佩雷拉议长访葡。2012年4月几比发生政变后,葡予以强烈谴责,并坚持要求恢复原合法政府。2013年6月几比组成更具包容性的过渡政府后,葡表示欢迎,继而主动资助几比选举。2014年6月,瓦斯总统在正式就职前访葡,会见葡总统席尔瓦。同月,葡外长马谢特赴几比出席瓦斯总统就职仪式。11月,佩雷拉总理访葡,争取到葡方682.5万欧元的援助承诺。2015年7月,葡总理科埃略访问几比,期间双方签署了双边合作五年计划书,葡方将在2015-2020年间向几比方提供约4000万欧元的各类援款。

  【同法国的关系】 两国于1975年建交。1998年几比发生兵变后,法国支持塞内加尔和几内亚出兵几比平叛。1999年5月,维埃拉总统下台后,几比军人焚烧法驻几比使馆,两国关系一度紧张。亚拉总统执政后,法恢复与几比合作。2003年几比军事政变后,法向几比过渡政府数次提供援助。2006年5月,维埃拉总统访法。6月和10月,阿里斯蒂德斯·戈梅斯总理两次访法。2007年2月,维埃拉总统赴法出席第24届法非首脑会议。2010年5月,萨尼亚总统赴法出席第25届法非首脑会议。2011年7月,法资助19.1万欧元用于改善几比医疗卫生、扫盲、加强渔业和手工业。11月法免除几比856万欧元债务。

  【同美国的关系】 两国于1976年建交。美国国际开发署在比绍设有代表处,在农业、水利、医疗卫生、教育和沿海安全等方面提供援助,美向几比派有和平队。1998年几比内战后,美使馆关闭,国际开发署驻比绍代表处撤离。2003年9月几比军事政变后,美政府拒绝承认几比过渡政府。2006年10月,阿里斯蒂德斯·戈梅斯总理访美。2009年1月,佩雷拉议长赴纽约出席世界和平大会。2011年几比总理和外长出席在纽约召开的第66届联大,会见了美主管非洲事务副国务卿。12月,国防部长贾日亚访美。2013年4月,美特工以涉嫌贩毒为由抓捕几比前海军参谋长布博·纳·楚托并将其押解至纽约候审,几比过渡政府对此表示不满。几比新政府成立后,美国表示欢迎。2014年8月,瓦斯总统出席首届美非峰会。

  【同安哥拉的关系】 两国因同属非洲葡语国家而保持着良好的双边关系,近年来,两国在政治经济社会等各领域的交流与合作发展迅速。2007年2月和2008年6月,维埃拉总统两次访问安哥拉。在担任葡共体轮值主席国期间,安对几比国防和安全领域改革给予大力的支持,通过向几比派遣军事团、提供人员培训等帮助几比实施改革。2009年1月和2010年9月,戈梅斯总理访问安哥拉。2011年6月安武装部队总参谋长访问几比,12月戈梅斯总理访安。2012年1月安国防部长访几比,4月,几比政变军方要求安军事团撤离。政变后,安军事团于6月正式撤离。2014年6月,瓦斯总统赴安哥拉出席非洲葡语国家峰会并顺访。2015年6月,几比议长卡萨马访问安哥拉。

  【同佛得角的关系】 几比和佛得角人民曾在几佛独立党的统一领导下携手进行了争取民族独立的斗争。两国独立后,继续保持两国一党的局面。1980年,两国关系恶化,佛得角另立新党—佛得角非洲独立党。1982年两国关系正常化。2003年几比军事政变后,佛外长参加西共体代表团赴几比斡旋。2004年4月,佛总统皮雷斯访问几比。5月,佛总理内韦斯出席几比新政府就职仪式。6月,佛外长博尔热斯访问几比。2005年3月,佛总统皮雷斯再访几比。7月,戈梅斯总理访佛。2006年3月,维埃拉总统出席佛总统皮雷斯连任就职仪式。2008年12月,佛总统皮雷斯访问几比。2009年4月,两国政府共同在佛首都普拉亚举办几比国防和安全部门改革问题圆桌会议。8月,几比侨务国务秘书迪亚斯访问佛得角。2011年9月,萨尼亚总统赴佛出席佛前总统佩雷拉葬礼。同月,戈梅斯总理赴佛得角出席佛新任总统丰塞卡就职仪式。几比在佛设立使馆。同年11月,佛得角总理内维斯访问几比。2012年几比发生政变后,佛得角立场与葡共体一致。2014年6月,佛得角总统丰塞卡赴几比出席瓦斯总统就职仪式。12月,达罗萨外长访佛。2015年1月,佩雷拉总理访佛,佛总理内韦斯于7月回访。

  【同其他葡语国家的关系】 重视发展同莫桑比克、圣多美和普林西比和巴西的关系。是非洲葡语五国首脑会议成员、葡语国家共同体创始国之一。2006年7月,几比举办第六届葡共体首脑会议,并担任葡共体轮值主席国至2008年7月。2010年8月,葡共体代表团访几比。12月,萨尼亚总统出席巴西新总统罗塞夫的就职典礼。2011年7月巴西外长访问几比,双方签署农业科技协议。2012年几比发生政变后,葡共体成员国保持一致立场,呼吁几比尽早举行大选,结束过渡期。2013年1月,东帝汶前总统奥尔塔被任命为联合国秘书长几比问题特别代表兼联合国几内亚比绍建设和平综合办事处(联几建和办)主任。2014年以来,东帝汶积极为几比大选提供援助。6月,东帝汶总理沙纳纳访问几比。同月,葡语国家均派代表出席了瓦斯总统就职仪式。7月,圣多美和普林西比前总统特罗瓦达继任联合国秘书长特代兼联几建和办主任。同月,佩雷拉总理赴东帝汶出席葡共体峰会。2015年1月,瓦斯总统赴巴西出席罗塞夫总统连任就职仪式。2016年11月1日,巴西罗·贾总理前往巴西利亚参加第十一届葡共体国家元首和政府首脑峰会。

  【同几内亚的关系】 两国关系密切。1998年6月几比兵变后,几内亚出兵协助维埃拉政府。2003年11月,几比过渡总统罗萨访问几内亚。2004年1月,罗萨总统赴几出席几总统兰萨纳·孔戴连任就职仪式。2005年8月,几比总统维埃拉对几内亚进行私人访问。2007年2月,维埃拉总统访问几内亚。2008年3月和10月,维埃拉总统两次访问几内亚。12月,几内亚总理苏瓦雷访问几比。同月,维埃拉总统赴几内亚出席兰萨纳·孔戴总统葬礼。2009年8月,戈梅斯总理访问几内亚。2011年9月,戈梅斯总理在出席第66届联大期间在纽约会见了几内亚总统阿尔法·孔戴。2012年几比发生政变后,孔戴总统出任西共体几比问题调解人,积极参与斡旋。2014年6月,瓦斯总统在正式就职前访几。同月,孔戴总统赴几比出席瓦斯就职仪式。2016年9月,西共体委派几内亚总统孔戴和塞拉利昂总统科罗马赴几比从中协调。10月14日,在孔戴倡议下,几比政界各方签署关于组建包容性政府的《科纳克里协议》。

  【同塞内加尔的关系】 两国签有友好条约。两国对海域划分有争议,曾就此诉诸日内瓦国际仲裁法庭和海牙国际法院。几比同塞南部要求独立的卡萨芒斯地区接壤,曾促成塞政府与卡地区反政府武装卡萨芒斯民主力量运动达成停火协议。近年来,双方成立了边境定期接触机制。2005年8月,几比总统维埃拉对塞进行私人访问。2006年4月,维埃拉总统赴塞出席塞内加尔独立日庆典暨瓦德总统就职典礼。2008年3月,维埃拉总统出席了在塞内加尔首都达喀尔举行的伊斯兰会议组织第11届首脑会议。2009年4月,戈梅斯总理访问塞内加尔。2009年10月,几比与塞边境地区再次出现纠纷,两国经过协商谈判,达成共识,发表联合公告,决定重启双方中断16年的合作混委会,共同打击边界地区非法活动。2010年5月,萨尼亚总统访塞。2012年几比发生政变后,塞作为西非国家经济共同体成员积极参与危机的调解,促成有关过渡期安排,并在西共体框架下参与向几比派遣安全部队。2014年6月,瓦斯总统在正式就职前访塞。同月,塞总统萨勒赴几比出席瓦斯就职仪式。2015年几比政局再度动荡后,萨勒总统亦积极参与调解危机。2016年8月13日,巴西罗·贾总理出访塞内加尔并与塞国家领导人举行会晤。12月27日,恩巴洛总理出访塞内加尔。