肯尼亚国家概况
(最近更新时间:2017年2月)

  【国 名】肯尼亚共和国(Republic of Kenya)。

  【面 积】582,646平方公里。

  【人 口】4730万(2016年)。全国共有42个民族,主要有基库尤族(17%)、卢希亚族(14%)、卡伦金族(13%)、卢奥族(10%)和康巴族(10%)等。此外,还有少数印巴人、阿拉伯人和欧洲人。斯瓦希里语为国语,和英语同为官方语言。全国人口的45%信奉基督教新教,33%信奉天主教,10%信奉伊斯兰教,其余信奉原始宗教和印度教。

  【首 都】内罗毕(Nairobi),人口约350万。年平均气温17.7℃。

  【国家元首】总统乌胡鲁·肯雅塔(Uhuru Kenyatta),2013年3月当选,4月9日宣誓就职。

  【重要节日】独立日:12月12日。

  【简 况】位于非洲东部,赤道横贯中部,东非大裂谷纵贯南北。东邻索马里,南接坦桑尼亚,西连乌干达,北与埃塞俄比亚、南苏丹交界,东南濒临印度洋,海岸线长536公里。境内多高原,平均海拔1500米。全境位于热带季风区,沿海地区湿热,高原气候温和,全年最高气温为摄氏22~26℃,最低为10~14℃。

  肯尼亚是人类发源地之一,境内曾出土约250万年前的人类头盖骨化石。公元7世纪,东南沿海地带已形成一些商业城市,阿拉伯人开始到此经商和定居。16世纪,葡萄牙殖民者占领了沿海地带。1890年,英、德瓜分东非,肯被划归英国,英政府于1895年宣布肯为其“东非保护地”,1920年改为殖民地。1960年3月,肯尼亚非洲民族联盟(简称“肯盟”)和肯尼亚非洲民主联盟成立。1962年2月伦敦制宪会议决定由上述两党组成联合政府。1963年5月肯举行大选,肯盟获胜。同年6月1日成立自治政府,12月12日宣告独立。1964年12月12日肯尼亚共和国成立,仍留在英联邦内,乔莫·肯雅塔为首任总统。1978年肯雅塔病逝,丹尼尔·阿拉普·莫伊继任总统,执政长达24年。

  【政 治】独立以来,肯盟长期一党执政,1991年改行多党制后,肯盟于1992年、1997年连续两次赢得多党大选,莫伊蝉联总统。2002年12月举行第三次多党大选,反对党联盟全国彩虹联盟(简称“全盟”)击败肯盟,齐贝吉当选总统,全盟获议会多数席位。2007年12月大选后,因执政党民族团结党与反对党橙色民主运动对选举结果存在争议而引发全国性骚乱。在联合国前秘书长安南调解下,争议双方于2008年2月28日签署《关于联合政府伙伴关系原则的协议》,并于4月13日组建联合政府。执政党领袖齐贝吉任总统,反对党领导人奥廷加任新设的总理职位。2013年3月,肯尼亚举行新一届大选,“朱比利联盟”候选人乌胡鲁·肯雅塔击败“改革与民主联盟”候选人奥廷加,当选肯尼亚第四任总统。4月9日,肯雅塔宣誓就职。

  【宪 法】1964年颁布共和国宪法,迄今已历经大小30次修改。1982年6月,肯通过修宪确立实行一党制。1991年12月改行多党制,规定:肯为多党民主国家,总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令,任期5年,连任不得超过两届;当选总统需在获得多数票的同时,在全国8省中的5省得票率超过25%;总统拥有最高行政权和任免权,有权召集或解散议会;总统和内阁集体对议会负责;公民享有宗教信仰、言论、集会、结社和迁徙的自由。1997年以来,肯反对党以宪法不适应多党制要求为由,强烈要求全面修宪。1997年9月,肯颁布《修宪委员会法案》草案,开始修宪。2006年2月,齐贝吉总统宣布成立新的修宪委员会,接替任期届满的原修宪委员会。2008年2月29日起,肯大选争议双方在安南调解下进入调解“路线图”第四议程(即解决“长期问题”,包括土地、修宪、部族矛盾等)。2008年5月,双方表示就第四议程的谈判接近尾声,在土地改革、修宪、减贫等领域已基本达成共识。2009年11月,国家对话与和解委员会批准《肯尼亚修宪法案2008》和《肯尼亚宪法修正案2008》文本。2010年4月,肯新宪法草案获议会批准,8月通过全民公投并正式颁布实施,其主要内容包括:维持总统制政体,不再设总理职位,但总统权力受削弱;议会改为两院制,增设参议院;行政区划由目前的中央、省、地区、分区、乡、村六级改为中央和郡两级区划。

  【议 会】议会成立于1963年,为肯最高立法机构,最初设有参、众两院,之后合并为国民议会。2010年新宪法规定增设参议院。2013年3月大选后,组成了由国民议会和参议院构成的第十一届议会,议员任期5年。

  国民议会由议长和349名议员组成,其中民选议员290名,代表全国47个郡的民选妇女代表47名、指定议员12名(根据国民议会各政党席位比例分配)。国民议会议长和副议长由各党分别从本党非议员和议员中提名,由全体国民议会议员选举产生。国民议会中最大政党或联盟领袖为多数党领袖,第二大政党或联盟领袖为少数党领袖。国民议会主要职能为:立法、决定国家税收分配、监督国家财政支出、监督政府、批准战争和延长国家紧急状态、弹劾总统和副总统、批准总统重要人事任命等。国民议会议长为朱比利联盟的穆图里。

  参议院由参议长和68名参议员组成,其中民选议员47名(每郡1人)、女议员16名(根据参院各政党议席比例指定)、青年议员2名(1男1女)、代表残疾人的议员2名(1男1女)。参议长和副参议长由各党分别从本党非议员和议员中提名,由全体参议院选举产生。参议院主要职能为:代表各郡及郡政府的利益、参与议会关于郡事务的立法、审议和通过涉郡事务议案、审议和通过国家税收在各郡的分配计划、监督郡政府财政支出、弹劾总统和副总统等。参议长为朱比利联盟的埃苏罗。

  【政 府】实行总统制。本届内阁成立于2013年6月,2015年11月改组,由总统、副总统、各部部长和总检察长共23名成员组成。目前内阁成员名单如下:总统乌胡鲁·肯雅塔(Uhuru Kenyatta),副总统威廉·鲁托(William Ruto),内务与中央政府协调部长约瑟夫·恩凯塞里(Joseph Nkaissery)、分权与规划部长姆旺吉·基温朱里(Mwangi Kiunjuri)、国防部长蕾切尔·奥马莫(女,Raychelle Omamo)、外交部长阿明娜·穆罕默德(女,Amina Mohamed)、教育科技部长弗雷德·马蒂安吉(Fred Matiang’i)、财政部长亨利·罗蒂奇(Henry Rotich)、卫生部长克莱奥法斯·马伊卢(Cleophas Mailu)、交通与基础设施部长詹姆斯·马查里亚(James Macharia)、环境和自然资源部长朱迪·瓦克洪古(女,Judi Wakhungu)、土地、住房与城市发展部长雅各布·卡伊门伊(Jacob Kaimenyi)、新闻、通信与技术部长乔·穆切鲁(Joo Mucheru)、体育、文化与艺术部长哈桑·瓦里欧(Hassan Wario)、劳动和东非共同体事务部长菲利丝·坎迪(女,Phyllis Kandie)、能源与石油部长查尔斯·凯泰尔(Charles Keter)、农业、畜牧业与渔业部长威利·贝特(Willy Bett)、工业、贸易和合作部长阿丹·穆罕默德(Adan Mohammed)、旅游部长纳吉布·巴拉拉(Najib Balala)、矿业部长丹·卡祖恩古(Dan Kazungu)、水利部长尤金·瓦马卢瓦(Eugene Wamalwa)、公共服务、青年及性别事务部长西西莉·卡里乌基(女,Sieily Kariuki)、总检察长基图·姆伊盖(Githu Muigai)。

  【行政区划】全国分为47个郡(COUNTY)。

  【司法机构】法院分为四级,即地区法院、驻节法院、高等法院和上诉法院。在穆斯林人口占多数的地区设伊斯兰法院。首席大法官威利·穆通加(Willy Mutunga),2011年6月任职。

  【政 党】目前,肯有注册政党约50个,主要政党和政党联盟有:

  1、朱比利党:在议会两院均为第一大政党。2016年9月由原执政的朱比利联盟内部12个政党整合组建而成,现任总统肯雅塔任党首。

  2、改革与民主联盟:在议会两院均为第二大政党。2012年12月由橙色民主运动、革新民主运动-肯尼亚、恢复民主论坛-肯尼亚、联盟党、独立党、肯尼亚爱国党、人民民主党等多个政党联合组成。该联盟总统候选人奥廷加和副总统候选人穆西约卡在2013年总统选举中获43.3%的选票,名列次席。

  【重要人物】乌胡鲁·肯雅塔:总统、武装部队总司令。1961年10月生,基库尤族,开国总统乔莫·肯雅塔之子。曾留学美国,获政治学和经济学学士学位。1999年起任旅游发展局长、地方政府部长等职。2002年当选肯盟副主席,并作为莫伊总统指定接班人被推选为肯盟总统候选人。在2002年大选中不敌齐贝吉,成为反对党议会领袖。2005年当选肯盟主席。2007年带领分裂后的肯盟加入齐贝吉阵营。2008年4月任副总理兼贸易部长,2009年初兼任财政部长。2012年1月辞去财政部长职务。2012年4月退出肯盟,5月加入新成立的全国联盟党。2013年1月,全国联盟党与联合共和党等结成朱比利联盟,肯雅塔作为该联盟总统候选人角逐2013年大选。2013年当选肯尼亚第四任总统,4月9日宣誓就职。

  【经 济】肯是撒哈拉以南非洲经济基础较好的国家之一。实行以私营经济为主、多种经济形式并存的“混合经济”体制,私营经济占整体经济的70%。农业、服务业和工业是国民经济三大支柱,茶叶、咖啡和花卉是农业三大创汇项目。旅游业较发达,为主要创汇行业之一。工业在东非地区相对发达,日用品基本自给。肯独立后,经济一度发展较快。20世纪70年代末至80年代初,受世界经济形势影响,经济陷入困境,80年代中期得到恢复。90年代初因政局动荡、西方停援及自然灾害等原因,经济滑坡。2001年以来,肯经济止跌并开始复苏。2003年以来肯政府实行严格的宏观经济稳定政策,加大调整财政政策力度,实施积极货币政策,深化结构改革,经济保持较快发展势头。2008年肯政府正式启动2030年远景规划,提出优先发展旅游业、农业、服务业、制造业和批发零售业等重点产业,争取年均经济增长10%,到2030年将肯发展成新兴工业化的中等收入国家。受2008年初大选危机、旱灾及国际金融危机影响,经济发展速度放缓,旅游业受重创,农业大幅减产,约1000万人面临饥荒威胁;出口大幅下挫,财政赤字扩大,失业率攀升。2009年,肯尼亚政府推出经济振兴计划,降低存贷利率,发行政府债券,优先发展农业、基础设施建设和能源等产业,大力扶持中小企业,经济呈现强劲复苏势头,西方和新兴大国对肯投资大幅增加。但债务沉重、基础设施陈旧及腐败严重和治安不良等问题仍制约经济发展。2010年以来,肯政府采取了一系列促进经济增长的政策,经济呈现较好发展势头。但是,贫困率和失业率仍然较高,均在40%以上。乌胡鲁·肯雅塔总统上台后,继续实施上届政府制定的2030年远景规划,大力发展基础设施建设,重视油气资源以及地热、太阳能等新能源开发,积极推进农业、通信等产业发展,着力推进工业化进程和经济转型,并于2015年出台国家工业化发展规划和经济特区法。2016年主要经济数据如下:

  国内生产总值:706亿美元

  人均国内生产总值:1493美元

  经济增长率:5.8%

  货币名称:肯尼亚先令

  汇率:1美元=102.5先令

  通货膨胀率:5.8%

  外债总额:212亿美元

  外汇储备:72亿美元

  (数据来源:2017年2月《伦敦经济季评》)

  【资 源】矿藏主要有纯碱、盐、萤石、石灰石、重晶石、金、银、铜、铝、锌、铌和钍等,除纯碱和萤石外,多数矿藏尚未开发。森林面积8.7万平方公里,占国土面积的15%。林木储量9.5亿吨。目前,肯尼亚出口最多的金属为钛,2015年共出口94亿肯先令(约合9300万美元)。

  【工 业】独立以后发展较快,门类比较齐全,是东非地区工业最发达的国家。以制造业为主,制造业以食品加工业为主。工业主要集中在内罗毕、蒙巴萨和基苏木三市。齐贝吉政府执政后采取税收减免等优惠政策,肯制造业年均增长5.5%。2007年制造业占国内生产总值的10%,总产值6037亿肯先令,增长8.1%,净增产值1766亿肯先令,增长6.2%。从业人员26.13万,增长2.3%。2010年出口加工业产值为317亿肯先令,增长4.4%。较大的企业有炼油、轮胎、水泥、轧钢、发电、汽车装配等厂。85%的日用消费品产自国内,其中服装、纸张、食品、饮料、香烟等基本自给,有些还供出口。2008年6月肯正式启动2030年远景规划,目标是2030年将肯建成新兴工业化国家,大力发展制造业是其重点之一。

  【农牧渔业】农业是国民经济的支柱。2012年,产值约占国内生产总值的30%,其出口占肯总出口一半以上。全国80%以上人口从事农牧业。可耕地面积约9.2万平方公里(约占国土面积的16%),其中已耕地占73%,主要集中在西南部。肯主要粮食作物为玉米、小麦和水稻。正常年景玉米基本自给,小麦和水稻严重依赖进口。2015年肯农业增速为5.6%。

  肯是目前非洲最大的鲜花出口国,占据欧盟31%-36%的市场份额。肯还是除虫菊主产国,产量占世界总产量的80%。

  肯渔业资源丰富,大多来自境内的淡水湖泊,其中维多利亚湖每年捕鱼量20余万吨,占渔业总产量的80%以上。2007年渔业总产量16.72万吨,其中淡水鱼16万吨,海水鱼0.7万吨。

  【旅游业】支柱产业,直接创造就业25万人,间接就业55万人。2007年因政府加大对传统市场和远东市场的推广力度,国际游客数量达181万人次,增长13.5%;旅游业收入达654亿肯先令,增长16.4%,其中来自国际游客的收入达613亿肯先令,增长23.6%。2008年初受肯大选危机影响,游客数减半,旅游业增长为-36.1%,2009年有所恢复。2010年旅游业收入737亿肯先令,增长17%,国际游客数量161万人次,同比增长8%。2011年旅游业收入同比增长32.8%,达979亿肯先令,全年入境外国人恢复到180万人次水平。2014年,国际游客数量下降11.1%至130万人次,旅游业收入下降7.3%至871亿肯先令(合9.2亿美元)。主要旅游点有内罗毕、察沃、安博塞利、纳库鲁、马赛马拉等地的国家公园、湖泊风景区及东非大裂谷、肯尼亚山和蒙巴萨海滨等。

  【交通运输】以公路运输为主。肯2016/2017财年预算案中,基础设施和信息通信的预算占政府开支总预算的8.93%,仅次于政府用于教育、安全、公共服务三个领域的预算。

  公路:肯公路网总长16余万公里。2015年,肯全国新铺设公路494公里,修复公路193公里,并完成68000公里各类道路养护工作。

  铁路:总长2765公里,为窄轨铁路,机车83辆。根据肯尼亚《2016经济调查》(Economy Survey 2016)数据,2015年,肯尼亚铁路货物运输量为157.5万吨;铁路货运收入为62.18亿肯先令(约合6333万美元),铁路客运人数为235.9万,铁路客运收入为9900万肯先令(约合101万美元)。

  海运:蒙巴萨港是东非最大港口,有22个深水泊位、2个大型输油码头,可停泊2万吨级货轮,年总吞吐量可达2200万吨,2008年8月起开始24小时运转。蒙巴萨港2012年、2013年、2014年货物吞吐量分别为2192万吨、2230万吨、2487万吨。

  空运:全国共有4个国际机场、100余个国内机场。肯尼亚航空公司开设60余条国际航线,在全球设有98个办事处。2007年旅客总量703.9万人次,增长11.3%。

  管道运输:1978年建成蒙巴萨—内罗毕输油管,现已扩建至纳库鲁、埃尔多雷特和基苏木。

  【财政金融】财政收入主要靠税收。2016/2017财年预算总额为22648亿肯先令(约合226.48亿美元),占GDP的30.6%,较上一财年增长近23%。其中,税收收入为15006亿肯先令,接受捐赠727亿肯先令,预算财政赤字为6915亿肯先令,赤字约占GDP的9.3%。

  2015年4月肯财政部发布数据显示,肯政府公共债务总额为2.5万亿肯先令(合271亿美元),占GDP的46%,其中内债1.3万亿肯先令(合141亿美元),外债1.2万亿肯先令(合130亿美元)。2016/2017财年预算中,2150亿肯先令将用于还债。

  肯共有42家商业银行、1家非银行金融机构、2家抵押金融公司、2家住宅协会和95家汇兑机构,其中四大商业银行——巴克莱银行、渣打银行、肯尼亚商业银行和肯尼亚国民银行业务总量占肯金融业的60%。2014年,肯尼亚42家商业银行税前利润总额为1390亿肯先令(约合13.7亿美元)。

  【对外贸易】在国家经济中占有重要地位,但长期处于逆差。主要出口商品为茶叶、花卉、咖啡、水泥、剑麻、除虫菊酯、纯碱、皮革、肉类和石油加工产品等。主要进口商品是机械、钢铁、车辆、化肥、药品等。据肯尼亚官方统计数据显示,2015年,肯尼亚出口额达5800亿肯先令(约合59.18亿美元),进口额15000亿肯先令(约合153.06亿美元);肯尼亚最大的出口对象国分别为乌干达、美国、英国、荷兰和巴基斯坦,最大的进口来源国分别为中国、印度、美国、阿联酋和日本。从中国进口商品主要包括手机、铁路建材、建筑材料、机械等。

  【外国资本】自1963年独立以来,肯政府一向重视吸收利用外国资本为本国经济建设服务。1964年政府颁布实施《外国投资保护法》。目前,英、美、德、法等国在肯设有数百家公司,投资领域遍及农业、工业、商业、旅游、金融、交通运输等部门。外国对肯投资主要领域为制造业、农业、能源、建筑、通讯和采矿业。2014年,肯吸引外国直接投资(FDI)12亿美元。2015年,肯吸引外国直接投资19.8亿美元。世界银行和安永会计师事务所报告分别显示,肯尼亚2015年全球营商便利度排名108位,投资活跃度在撒哈拉以南非洲国家中位列第三。2016年,世界银行报告将肯尼亚的营商便利排名提升为第92名。中国是肯尼亚最大的外资来源国。

  肯海外侨民数量近300万,2015年侨汇收入达15.4亿美元。

  【外国援助】主要援助国和国际组织有日本、德国、英国、美国、法国以及世界银行、国际货币基金组织、国际开发协会、联合国开发计划署、非洲开发银行、欧洲发展基金和环球基金等。外援主要用于农业、军事、交通运输、教育、卫生、电讯及社会发展项目。

  【人民生活】2007年肯劳动人口1620万。全国贫困率45.9%。肯民众预期寿命从1963年的48岁提高至目前的60岁。2008年,肯人口中艾滋病感染者140万;2010年15-49岁人群感染率为6.3%。肯普通民众的就医状况较差,2010年肯有各类卫生医疗机构7111家,增长6.2%;医疗系统从业人员10.03万人,增长5.1%;每10万人拥有医生252人,增长2.0%。2010年警方接报案件7.08万件,下降2%;在押囚犯8.86万人,下降18%。据联合国《2014年人类发展报告》人类发展指数(HDI)统计,2013年,肯在全球187个国家和地区中居第147位。

  【军 事】1963年独立后建军。总统兼任武装部队总司令,由总参谋长、陆、海、空三军司令、国防国务部长及主管军队财政拨款的总统府副常秘6人组成的国防委员会是最高军事决策机构,向总统负责;总参谋部是最高军事指挥机构,总统通过总参谋长统帅全军。实行志愿兵役制。现役人数2.41万人,其中陆军2万人,海军1620人,空军2500人,另有准军事部队约5000人。1997年成立国防学院,培养上校和准将级军官,以及高级警察和文职官员等。1998年5月,肯政府改组军队指挥系统,成立西部军区、东部军区和中央行政与后勤指挥中心。

  【文化教育】政府重视发展教育事业,教育经费在政府财政支出中一直占据重要地位。近年来肯教育预算支出逐年上升,2016/2017财年教育预算3393亿肯先令,占政府预算总支出的14.98%。教育体制分为正规和非正规教育两类,正规教育实行小学、中学、大学“8-4-4”学制。非正规教育包括成人教育和扫盲活动。2011年,中、小学师生比例分别为1:31和1:57。2006年成人识字率为84.3%。目前,肯全国有近1000万儿童入读小学,中学数量从1963年的151所增至7000多所。大学数量60所,著名的高等学府包括内罗毕大学、莫伊大学、肯雅塔大学、埃格顿大学、肯雅塔农业技术大学和马塞诺大学等,另有30所职业培训学校、3所技校。目前,肯尼亚注册大学生54万,其中公立大学在读生46万。2003年1月起实行8年免费初等教育,计划于2018年实现中小学义务教育完全免费。

  【新闻出版】2003年全国各种英文报刊日发行总量约152.68万份,各种斯瓦希里语报纸日发行量约为9万份。主要英文报刊:《民族日报》,发行量约20万份;《东非旗帜报》,日报,发行量约7万份;《肯尼亚时报》,日报,前执政党肯盟机关报,发行量约5.2万份;《每周评论》,肯最大的私营英文周刊,发行量约1.85万份;《东非人报》,周报,1994年11月首次发行,在肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚同时出版。斯瓦希里语报以《民族日报》媒体集团创办的《塔伊法》(意为“今日民族报”)最有影响,发行量约5万份。

  肯尼亚通讯社为官方通讯社,成立于1963年,向内罗毕的广播电台、电视台和报刊提供新闻和图片。

  肯尼亚广播公司,系英殖民者建立,电台于1927年开播,用英语、斯瓦希里语、印地语和15种非洲语言广播。1963年肯独立后,将其收归国有,改名为“肯尼亚之声”。

  肯尼亚广播电视公司,1987年成立,系肯目前规模最大、广播电视节目能覆盖全国的广播电视公司。“肯尼亚电视网”,1989年成立,肯第一家私营电视台,用英语播放。至2004年底,肯政府已为14个电视台的82个频道及42家电台的163个频率发放了经营许可证,目前已有39个电视频道和90个电台频率正式播放,但覆盖范围主要限于内罗毕、蒙巴萨等大城市。

  【对外关系】奉行和平、睦邻友好和不结盟的外交政策,积极参与地区和国际事务,大力推动地区政治、经济一体化,反对外来干涉,重视发展同西方及邻国的关系,注意同各国发展经济和贸易关系,开展全方位务实外交,强调外交为经济服务。近年来,提出以加强与中国、日本、印度等亚洲国家合作为重点的“向东看”战略。

  肯是联合国、非洲联盟、不结盟运动、七十七国集团成员国,洛美协定签字国,也是东非政府间发展组织(伊加特)、东部和南部非洲共同市场、东非共同体和环印度洋地区合作联盟等次地区组织的成员。联合国在内罗毕设有办事处,联合国环境规划署和联合国人类住区规划署总部设在内罗毕。肯已同上百个国家建立了外交关系。

  【对当前重大国际问题的态度】

  【关于国际政治经济新秩序】认为现存的国际政治经济秩序对广大发展中国家不公正、不合理。西方推行霸权主义和强权政治,并利用现存的国际经济秩序从发展中国家渔利,客观上造成了发展中国家特别是非洲国家的贫困。主张政治上遵守《联合国宪章》,恪守主权平等和互不干涉内政等基本国际关系准则;经济上加大发展中国家在制定“游戏规则”中的参与程度,推动建立公正、合理的国际政治经济新秩序。

  【关于非洲问题】认为冲突、动荡是阻碍非洲发展最主要的因素,主张维护和促进非洲团结合作,以和平方式解决非洲国家之间的争端。非洲在经济全球化中面临进一步被边缘化的威胁,非洲国家应联合自强,通过经济一体化提高应对全球化挑战的能力。呼吁发达国家大幅度减免非洲债务,增加对非发展援助,向非洲产品开放市场。

  【关于联合国改革】主张对联合国机制和制度进行必要的改革,使其更具透明度和代表性,在决策方面更加民主、高效。主张增强联合国在维护国际和平与安全方面的作用,并在联大与安理会之间建立更加平衡的关系。肯是非盟联合国安理会改革十国元首委员会成员,主张坚持非盟共同立场。

  【关于人权问题】认为生存权和发展权是基本人权。发展中国家在贫穷的状态下,首先应解决生存和发展问题,否则民主、自由及其它政治、经济和社会权利无从谈起。主张通过对话加强国际人权交流,反对在人权领域搞对抗,反对西方国家利用人权问题对别国施压。

  【关于气候变化】肯是非洲气候变化国家元首和政府首脑委员会成员,支持非盟共同立场。坚持共同但有区别的责任原则,要求发达国家率先减排,反对为发展中国家设定强制减排指标。认为发达国家应该向发展中国家提供资金和技术,帮助其提高适应气候变化的能力。主张联合国环境规划署在气候变化谈判中发挥关键作用。

  【关于国际金融危机】认为国际金融危机在出口、外债、外资等领域均对肯尼亚产生负面影响,危机产生的根源是国际金融体系存在严重问题。主张推进国际金融体制改革,重组国际货币基金组织,使之真正成为国际信贷的砥柱。要求非洲等发展中国家在改革过程中享有话语权。

  【同英国的关系】英国是肯尼亚原宗主国,两国在政治、经济和军事上保持着传统的密切关系。英国是肯尼亚主要双边援助国之一。从1963年12月肯独立到1994年6月,来自英国的援助总额达7亿英镑。2003年起,英国每财年向肯尼亚提供双边援助约5000万英镑。英国对肯投资总额超过10亿英镑。英国每年向肯提供500个奖学金名额。2006年英肯两国续签军事合作协议。2007年底肯大选争端引发人道主义危机后,英国宣布向肯红十字会提供100万英镑人道主义援助。2008年7月,奥廷加总理访英,与英国首相布朗举行会谈。英国宣布向肯提供900万英镑援助,用于重建项目和非政府组织能力建设。2013年5月,肯雅塔总统在出席索马里问题伦敦国际会议期间会见了英国首相卡梅伦。

  【同美国的关系】近年来,肯尼亚为争取美国援助、美国为获得肯尼亚配合其在东非地区反恐,两国关系发展较快。肯是接受美国援助最多的撒哈拉以南非洲国家之一,近年来每年约5亿美元。肯自2000年成为美国“非洲增长与机会法”的首批受益国以来,对美纺织品出口激增,1999年为1000万美元,2002年增到1.27亿美元。2000年美国对肯投资2.38亿美元,近百家美国公司在肯设有代表处。2004年1月,肯美两国在肯拉穆群岛附近举行代号为“尖槌04“的联合军事演习。2005年6月,美国要求肯签订不向国际刑事法院提交美罪犯的协议,遭肯拒绝,美国因此冻结对肯军事培训援助。2007年底肯大选争议导致局势动荡后美国积极调解,国务卿赖斯、助理国务卿弗雷泽先后访肯,会见争议双方领导人并转达布什总统口信。2008年3月,美国民众为肯人道主义危机捐款2500万美元。5月,美国军舰防肯并与肯举行联合训练。6月,奥廷加总理访美,会见国务卿赖斯、国家安全顾问哈德雷及参、众两院主要领导人。美国宣布再向肯提供9000万美元援助,并承诺两年内进一步扩大对肯经援力度。2009年5月,奥廷加总理访美。2009年8月和2012年8月,美国国务卿克林顿两次访肯。2015年7月,美国总统奥巴马访肯并出席“全球创业峰会”。2016年8月,美国国务卿克里访肯。

  【同邻国的关系】同各邻国关系均友好。肯同坦桑尼亚、乌干达组建东非共同体并吸收卢旺达、布隆迪加入,致力于实现地区政治、经济一体化。

  肯与坦桑尼亚关系友好,两国间合作不断扩大。双方同意建立联合委员会促进双边贸易和合作,并简化移民程序,为两国人员往来和物资交流提供便利,促进地区一体化进程。2006年3月,坦桑尼亚总统基奎特访肯。12月,齐贝吉总统出席坦桑尼亚独立45周年庆典。2008年2月26日,担任非盟轮值主席的坦桑尼亚总统基奎特赴肯调解肯大选争端,为争议双方最终签署《关于联合政府伙伴关系原则的协议》发挥了关键作用。2009年5月,肯副总统穆西约卡访坦,双方同意在本地区印度洋海域联合打击索马里海盗。7月,齐贝吉总统访坦。2013年2月,齐贝吉总统访坦。2015年10月,坦桑尼亚总统基奎特访肯。2015年11月,肯雅塔总统赴坦桑尼亚出席坦总统马古富力的就职典礼。2016年10月,坦桑尼亚总统马古富力对肯尼亚进行国事访问。

  肯同乌干达关系友好。两国经贸关系密切,乌干达系肯最大商品出口国,肯为乌干达最大的外国投资商。2004年12月,两国签署直达铁路运输协议。2006年4月,齐贝吉总统赴乌干达出席穆塞韦尼总统就职仪式。7月,穆塞韦尼总统访肯。2008年1月,担任东非共同体轮值主席的穆塞韦尼总统赴肯调解肯大选争端。肯与乌干达就米金戈岛归属存在争议,肯重申坚决维护国家领土完整但坚持以外交手段和平解决问题。2009年4月,齐贝吉总统和穆塞韦尼总统在东非共同体首脑峰会上会晤,双方同意通过联合勘界委员会解决争端,5月双方正式启动联合勘界。2015年8月,肯雅塔总统访乌。2016年3月,乌干达总统穆塞维尼访肯。2016年5月,肯雅塔总统赴乌干达出席乌总统穆塞韦尼的就职典礼。

  肯积极推动索马里和平进程。2002年10月,肯在东非政府间发展组织授权下在肯西部城镇埃尔多雷特主持召开新一轮索马里和会。2004年1月,索马里各派在肯就索马里宪章修正案和建立新国民议会签署协议。8月后,索马里和会先后产生过渡联邦议会、政府和总统。2005年6月起索马里过渡政府从内罗毕迁回索境内。2006年9月齐贝吉总统在出席伊加特内罗毕特别首脑会议期间,会见索马里过渡联邦政府总统优素福、埃塞俄比亚总理梅莱斯,共同讨论了在索马里部署伊加特和平支助团等议题。2007年8月,齐贝吉总统会见来访的优素福总统。2009年6月,奥廷加总理会见索马里过渡联邦政府总理舍马克。2011年10月,肯出兵索马里协助索过渡联邦政府清剿反政府武装组织“沙巴布”(又称索马里青年党),并于2012年6月将在索马里部队并入非盟驻索马里特派团。2012年8月以来,索马里产生新领导人和新政府,肯予以大力支持。2013年9月21日至24日,多名恐怖分子对内罗毕西门购物中心发动袭击,劫持人质并与肯军警对峙交火,造成67人死亡,240余人受伤,“沙巴布”宣称对事件负责,目的是报复肯出兵索马里帮助清缴反政府武装。2015年4月,肯东部与索马里毗邻的加里萨大学遭“沙巴布”恐怖袭击,造成147人死亡、79人受伤。2016年9月,肯雅塔总统赴索马里出席第28届伊加特特别峰会,同地区国家领导人就索马里局势交换意见。

  肯主张和平解决苏丹内部冲突,曾先后十余次主持苏丹和谈。2001年5月,肯作为东非政府间发展组织(伊加特)苏丹问题委员会主席国在肯主持苏丹和谈。2005年1月苏丹政府与南方反政府武装在肯尼亚内罗毕签署全面和平协议。7月,齐贝吉总统出席苏丹过渡宪法签署及苏丹新政府成立仪式。2006年7月,苏丹第一副总统、南方政府主席马亚尔迪特访肯。2007年5月和2009年5月,苏丹第一副总统兼南方政府主席基尔访肯。肯多次斡旋苏丹北南双方,支持苏丹南部公投独立结果。南苏丹独立建国后,积极调停南北苏丹冲突。

  2013年底南苏丹冲突爆发后,肯即推动伊加特召开南苏丹问题特别峰会,肯雅塔总统两次亲赴南苏丹斡旋,并亲自推动南冲突双方实现和谈。2015年8月,肯雅塔总统赴南苏丹首都朱巴,见证南苏丹和平协议的签署仪式。2016年8月,肯雅塔总统访问南苏丹,与基尔总统举行会谈。