蒙古国家概况
(最近更新时间:2016年12月)

  【国 名】 蒙古国(Mongolia)

  【面 积】 156.65万平方公里。

  【人 口】 约312万人(2016年12月)。喀尔喀蒙古族约占全国人口的80%,此外还有哈萨克等少数民族。主要语言为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教。

  【首 都】乌兰巴托(Ulaanbaatar)。常住人口约138万(2016年)。平均气温为1.6℃。

  【国家元首】总统查黑亚·额勒贝格道尔吉(TSAKHIA ELBEGDORJ),2009年6月18日就任。2013年6月再次当选总统。

  【重要节日】

  (1)日期与我国藏历新年相同,是蒙古民间最隆重的节日,以前称为“牧民节”,只在牧区庆祝。1988年12月,蒙古大人民呼拉尔主席团决定,白月为全民节日。

  (2)7月11日。1921年蒙古人民党领导的人民革命取得胜利,7月10日,在库伦(今乌兰巴托)成立君主立宪政府,后将次日定为国庆日。1922年起,蒙古定期在每年7月11日举行全国性那达慕,成为国庆活动的一个主要组成部分。1997年6月13日,蒙古国庆中央委员会第三次会议决定将蒙古国庆易名为 “国庆节-那达慕”。那达慕,蒙语意为“游戏”、“娱乐”,原指蒙古民族历史悠久的“男子三竞技”(摔跤、赛马和射箭),现指一种按着古老的传统方式举行的集体娱乐活动,富有浓郁的民族特点。

  【简 况】 位于亚洲中部的内陆国,东、南、西与中国接壤,北与俄罗斯相邻。属典型的大陆性气候,常年平均气温为1.56℃。冬季最低气温可至-50℃,夏季戈壁地区最高气温达40℃以上。

  【宪 法】现行宪法于1992年1月通过,同年2月12日起生效。宪法规定:蒙古国是独立自主的共和国;视在本国建立人道的公民民主社会为崇高目标;在未颁布法律的情况下,禁止外国军事力量驻扎蒙古国境内和通过蒙古国领土;国家承认公有制和私有制的一切形式;国家尊重宗教,宗教崇尚国家,公民享有宗教信仰自由;根据公认的国际法准则和原则,奉行和平外交政策。根据该宪法,改国名为“蒙古国”,实行议会制。

  【议 会】国家大呼拉尔是国家最高权力机关,行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题,并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决:批准、增补和修改法律;确定内外政策基础;宣布总统和国家大呼拉尔及其成员选举日期;决定和更换国家大呼拉尔常设委员会;颁布总统当选并承认其权力的法律;罢免总统;任免总理及政府成员;决定国家安全委员会的组成及权限;决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会,其成员由蒙古国公民以无记名投票的方式直接或间接选出,任期四年。本届国家大呼拉尔于2016年6月产生,共76个席位,议席分布为:人民党65席、民主党9席、人民革命党1席、独立候选人1席。国家大呼拉尔主席为米耶贡布·恩赫包勒德(MIYEEGOMBO ENKHBOLD)(人民党),2016年7月5日就任。

  【政 府】国家权力最高执行机关,政府成员由国家大呼拉尔任命。现政府由人民党组成。总理为扎尔格勒图勒嘎·额尔登巴特(JARGALTULGA ERDENEBAT),下设副总理、政府办公厅主任及各部部长等共15名政府成员。

  【行政区划】全国划分为首都和21个省。

  【司法机构】法院行使司法权,由最高法院和各级地方法院构成。最高法院现任大法官策·卓里格,2010年11月就职。检察机构由总检察署和各级地方检察署构成。2015年2月,玛·恩赫阿木古楞被任命为国家总检察长。

  【政 党】实行多党制。至2016年,共有22个政党。主要有:

  (1)蒙古人民党(Mongolian People's Party)。1921年3月1日成立,1925年3月改称蒙古人民革命党,1997年2月该党召开的二十二大确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”。理论基础为“民主社会主义思想”。2007年10月该党召开二十五大,通过党章修正案,决定保留党章中“党主席兼任总理”的规定。2010年11月召开二十六大,恢复党名为人民党,选举由31人组成的领导委员会。党员约16万名。现任主席米·恩赫包勒德。

  (2)民主党(Democratic Party)。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员约14万。党的宗旨是重视人的发展、人的权力和自由,并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立;建立合理、强大的经济体制;建立开放的社会;建立良政;将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的全国代表大会每四年召开一次会议。全国协商委员会(相当于中央委员会)下设8个常设委,负责日常工作。党的监察机关是独立于任何个人的基本章程委员会,对党章负责。党代主席赞·恩赫包勒德。

  【重要人物】总统:查·额勒贝格道尔吉。1963年3月生。1988年毕业于乌克兰利沃夫市军事政治学院。曾在美国留学,1989至1991年任蒙古民主联盟主席。1994至1996年任民族民主党主席。1996至1998年任国家大呼拉尔副主席。1998年任总理。2004至2006年任总理。2005至2008年任民主党主席。1992、1996、2008年三次当选国家大呼拉尔委员。2009年5月当选总统。2013年6月再次当选总统。

  国家大呼拉尔主席:米·恩赫包勒德。1964年7月生,1987年毕业于蒙古国立大学计划和经济师专业,经济学硕士。2004年、2008年、2012年、2016年连续四次当选国家大呼拉尔委员(议员)。2005-2007年任蒙古人民革命党(现蒙古人民党)主席。2006-2007年任总理。2007-2012年任副总理。2012-2016年担任国家大呼拉尔副主席。2013年起任蒙古人民党主席。2016年6月出任国家大呼拉尔主席。

  总理:扎·额尔登巴特。1974年生,1995年毕业于贸易工业学院经济专业,2005年毕业于农牧业大学,经济学硕士学位。历任色楞格省副省长、省长、财政部部长。2012年、2016年两次当选国家大呼拉尔委员(议员)。2016年7月任总理。

  【经济概况】主要产业包括矿业、农牧业、交通运输业、服务业等。国民经济对外依存度较高。曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡。1997年7月,政府通过“1997-2000年国有资产私有化方案”,目标是使私营经济成份在国家经济中占主导地位。

  地下资源丰富。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产。全国森林覆盖率约为8%。

  国内生产总值:118亿美元(2015年)

  国内生产总值增长率:-1.6%(2016年前三季度同比)

  货币名称:图格里克(TUGRUG)

  汇率:1美元=2490图格里克(2016年12月)

  通货膨胀率:0.2%(2016年11月环比)

  失业率:9.4%(2016年前三季度)

  【畜牧业】畜牧业是蒙古国的传统产业,是国民经济的基础,也是蒙 古国加工业和生活必需品的主要原料来源。蒙古国地广人稀,冬季持续时间较长,畜牧业生产仍以自然放养为主,现阶段仍难以实现大规模、现代化生产,受自然气候和牲畜影响较大。近两年蒙未发生暴雪灾害,也未爆发大规模疫情,畜牧业迎来丰收,牲畜存栏量连创历史新高。截止2015年年底,蒙牲畜存栏量共计约5597.98万头,同比增长7.7%。其中,马329.53万头,占5.9%,同比增长10.0%;牛378.04万头,同比增长10.7%,占6.8%;骆驼36.8万头,同比增长5.4%,占0.7%;绵羊2494.31万头,同比增长7.4%,占44.6%;山羊2359.29万头,同比增长7.2%,占42.1%。初步统计,截止2016年年底,蒙牲畜存栏量共计约6154 万头,同比增长9.9%。

  【农 业】农业(主要指种植业)并非蒙古国国民经济的支柱产业,但关系国计民生,历来受到政府的重视。农业从业人口6万余人,产值约占农牧业总产值的四分之一。蒙古国的主要农作物有小麦、大麦、土豆、白菜、萝卜、葱头、大蒜、油菜等。2015年,蒙古农业耕种面积共51.95万公顷,同比增加17.9%。种植谷物39.07万公顷,同比增加24.0%(其中小麦36.12万公顷,同比增加24.0%);土豆1.28万公顷,同比减少2.8%;蔬菜7656公顷,同比减少11.7%;饲料作物2.38万公顷,同比增加40.4%。2015年,蒙种植谷物总产量21.63万吨,同比减少58.3%(其中小麦20.39万吨,同比减少58.2%);土豆16.38万吨,同比增加1.4%;蔬菜7.23万吨,同比减少31.0%;饲料作物102.87万吨,同比减少12.7%。目前蒙古国国内小麦、土豆等作物生产基本可满足国内需求。

  【工矿业】2015年,蒙古实现工业总产值87145亿图,同比下降6.7%。其中,矿业产值58580亿图,同比下降8.4%,占工业总值67.2%;加工制造业产值20922亿图,同比降9.5%,占工业总值24.0%;水电暖供应等行业产值7643亿图,同比增长21.6%.占工业总值8.8%。 2015年,蒙古工业品销售总额为100320亿图,同比下降9.9%。其中,矿业销售额为71468亿图,同比下降10.1%,占工业销售总额71.2%;加工制造业销售额为21249亿图,同比下降17.1%,占工业销售总额21.2%;水电暖供应等行业销售额为7604亿图,同比增加21.0%,占工业销售总额7.6%。

  2016年前三季度,蒙古国工业总产值为68283亿图(按2010年基期价格计算),较去年同期增长6.5%。其中,采矿及勘探业总产值为47977亿图,同比增加11.3%;制造业总产值为14141亿图,同比减少10.5%;水电暖供应等行业总产值为6166亿图,同比增加18%。

  蒙古国矿产资源丰富,部分大矿储量在国际上处于领先地位。目前蒙古国已进行开采且出口产品的大中型矿主要有:奥尤陶勒盖铜金矿(OT矿)、塔温陶勒盖煤矿(TT矿)、额尔登特铜钼矿、那林苏海特煤矿、巴嘎诺尔煤矿、图木尔廷敖包锌矿、塔木察格油田等。

  【建筑业】近年来蒙古国政府正逐步增加对道路等基础设施建设投入,基础设施建设发展较快。近年蒙建造业增幅减缓,新开工项目减少。2016年前三季度,蒙古国建筑业总产值为11534亿图,同比减少23.2% 。其中,住宅建筑产值5097亿图,同比减19.5%;非住宅建筑(工业、贸易、医院、学校等)产值3608亿图,同比减少10.7%;一般通用建筑(道路、桥梁、公共设施等)产值2550亿图,同比减39.7%;建筑维修业产值279亿图,同比减少34.6%。

  【交通运输业】以铁路和公路为主。境内有一条连接中、俄的铁路。与北京、天津、呼和浩特、莫斯科、伊尔库茨克、首尔、东京、大阪和法兰克福之间有定期航班。国际机场1个,为乌兰巴托“成吉思汗”机场。

  2015年,蒙古运输业总收入10802.17亿图,同比增长4.0%;运输货物3582.89万吨,同比下降19.7%;运送旅客25998.17万人次旅客,减少24.5%。其中,公路运输收入4444.14亿图,同比增长22.2%,运输货物1668.22万吨,同比下降29.1%,运送旅客25652.92万人次,同比下降24.6%;铁路运输收入3874.99亿图,同比下降9.4%,运输货物1914.39万吨,同比下降9.4%,运送旅客278.99万人次,同比下降15.6%;航空运输收入2477.25亿图,同比增长0.6%,运输货物283.93吨,同比下降17.4%,运送旅客 61.64万人次,同比下降9.6%。

  2016年前三季度蒙古国共运输货物3280万吨,同比增长3.1%;运送旅客1.952亿人次,同比减少6.4%。

  【旅游业】蒙古国人口少、地域辽阔,自然风貌保持良好,是世界上少数保留游牧文化的国家之一,旅游业发展前景广阔。每年6-8月期间是旅游旺季。

  【财政金融】蒙古国内金融市场规模较小。2016年前三季度,蒙古国财政总收入为40127亿图,较去年同期减少0.8%;财政总支出为60644亿图,较去年同期增加23.4%;财政赤字20517亿图,是去年同期的2.37倍。截止2016年9月底,蒙古国广义货币(M2)供给量为11.4万亿图,较去年同期增加15.3%。发行流通的货币为7958亿图,同比增加3.6%。截止2016年9月底,蒙古国国内银行贷款余额为12.4万亿图,同比增加3.9%。其中,不良贷款1.04万亿图,较去年同期增加21.6%。截至2016年9月末,蒙古国政府外债余额为23.45万亿图(约为104.22亿美元),外债余额与GDP之比达78%。

  【对外贸易】实行经济开放政策。近年来,积极发展同西方发达国家和亚洲国家的经贸合作,2016年前三季度,蒙古国与世界155个国家和地区的贸易总额为57.808亿美元,同比减少9.6%。其中,出口总额33.328亿美元,同比减少5.9%;进口总额24.48亿美元,同比减少14.3%;贸易顺差8.848亿美元。

  出口主要为矿产品、纺织品和畜产品等;进口主要有矿产品、机器设备、食品等。主要贸易伙伴为中国、俄罗斯、欧盟、加拿大、美国、日本、韩国等。

  【军 事】蒙古人民军于1921年3月18日创建。总统兼任武装力量总司令。1996年起实行文职国防部长制度。武装力量总参谋部独立于国防部。实行义务兵役制,1997年开始对武装力量组织结构进行调整,其编制体制由师-团制转入了旅-营制。1998年起增加了替代、合同兵役和抵偿服役制。1992年起服役期改为一年。总兵力约1.4万人。

  【文化教育】实行国家普及免费普通教育制。全国有全日制普通教育学校751所,63所专业培训中心。全国共有高校113所,其中国立高校16所,主要有国立大学、科学技术大学、教育大学等,私立高校92所,主要有伊赫扎萨克大学、奥特根腾格尔大学等。5所为国外高校分校。根据政府间文化教育科学合作协定,蒙与50多个国家交换留学生。蒙国内主要文化单位有:国家民间歌舞团、国家话剧院、国家歌剧舞剧院、国家杂技院、国家音乐馆、国家木偶剧院和博格达汗宫博物馆、乔依金喇嘛庙博物馆、造型艺术博物馆、国家历史博物馆、国家自然历史博物馆、文化遗产中心、国家图书馆、国家艺术画廊等单位。

  【新闻出版】据蒙方统计,全国公开发行的报纸约126种、杂志92种、76家广播、150家电视台、30多家网络媒体。主要报刊有《日报》、《世纪新闻报》、《今日报》、《真理报》、《蒙古新闻报》等。这几种报纸是蒙古发行量最大的报纸。除《真理报》是蒙古人民党机关报外,其余均是自由刊物。此外还有《索云博报》(军报)、《乌兰巴托时报》、《人民权利报》等。

  蒙古通讯社(简称蒙通社):系官方通讯社,创建于1921年。该社与新华社、路透社、俄罗斯新闻社、塔斯社等有合作关系。

  国家公共广播电台:系蒙古唯一非私营广播电台,也是蒙最有影响力的新闻机构。广播电台覆盖全国。

  此外还有TV9、TV5、TV25、乌兰巴托电视台、“鹰”、C1、TV8、NTV、教育、USB等为较大的私营电视台。

  【对外关系】国家大呼拉尔1994年通过的《蒙古国对外政策构想》规定,蒙古奉行开放、不结盟的外交政策,强调“同俄罗斯和中国建立友好关系是蒙古对外政策的首要任务”,主张同中俄“均衡交往,发展广泛的睦邻合作”。同时重视发展同美日德等西方发达国家、亚太国家、发展中国家以及国际组织的友好关系与合作。2011年,蒙古国家大呼拉尔通过新《对外政策构想》,将“开放、不结盟的外交政策”拓展为“爱好和平、开放、独立、多支点的外交政策”,强调对外政策的统一性和连续性。明确对外政策首要任务是发展同俄、中两大邻国友好关系,并将“第三邻国”政策列入构想,发展同美、日、 欧盟、印度、韩国、土耳其等西方国家和联盟的关系。2004年,蒙古成为上海合作组织首个观察员国。2012年3月,蒙与北约建立“全球伙伴关系”。11月,蒙加入欧安组织,成为该组织第57个成员国。