中国同蒙古国的关系
(最近更新时间:2016年12月)

  一、中国与蒙古国双边关系简况

  蒙古同我国陆上相邻4710公里,是与我陆地边界线最长的邻国。两国于1949年10月16日建立外交关系。中蒙建交60多年来,两国关系虽经历过一些曲折,但睦邻友好始终是主流。尤其是近20年来,两国关系发展迅速,成果显著。1994年,双方重新签署《中蒙友好合作关系条约》,为两国关系健康、稳定发展奠定了政治、法律基础。1998年12月,应江泽民主席邀请,蒙古总统巴嘎班迪对中国进行国事访问,双方发表中蒙联合声明,确定建立两国面向21世纪长期稳定、健康互信的睦邻友好合作关系,为两国关系的未来发展指明了方向。1999年7月,江泽民主席应邀对蒙古进行国事访问,充实和丰富了两国睦邻友好合作关系的内涵。2002年1月,蒙古总理恩赫巴亚尔对中国进行正式访问,双方发表联合公报。2003年6月,胡锦涛主席对蒙古进行国事访问,双方宣布建立中蒙睦邻互信伙伴关系,并发表联合声明。2004年7月,蒙古总统巴嘎班迪对中国进行国事访问,双方发表中蒙联合声明。2005年11月,蒙古总统恩赫巴亚尔对中国进行国事访问,双方发表中蒙联合声明。2006年11月,蒙古总理恩赫包勒德对中国进行正式访问。2008年6月,习近平副主席应邀对蒙古进行正式访问。2010年4月,蒙古总统额勒贝格道尔吉对中国进行国事访问。2010年6月,温家宝总理对蒙古进行正式访问。2011年6月,蒙古总理巴特包勒德对中国进行正式访问,双方宣布建立战略伙伴关系,并发表联合声明。2012年6月,蒙古总统额勒贝格道尔吉来华出席上海合作组织北京峰会。8月,戴秉国国务委员访蒙。12月,温家宝总理在比什凯克出席上海合作组织成员国总理会议期间会见蒙古总理阿勒坦呼雅格。2013年1月,吴邦国委员长访蒙。4月,蒙古国家大呼拉尔主席恩赫包勒德来华出席博鳌亚洲论坛2013年年会。5月,杨洁篪国务委员访蒙。7月,习近平主席特使、全国人大常委会副委员长向巴平措赴蒙出席蒙古总统额勒贝格道尔吉就职仪式。9月,习近平主席在比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会会议期间会见蒙古总统额勒贝格道尔吉。10月,蒙古总理阿勒坦呼雅格对华进行正式访问。2014年6月,王毅外长访蒙。8月,习近平主席对蒙古进行国事访问。双方发表联合宣言,将中蒙关系提升为全面战略伙伴关系。9月,习近平主席出席在杜尚别举行的上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议期间,同蒙古总统额勒贝格道尔吉和俄罗斯总统普京举行中蒙俄三国元首首次会晤。10月,蒙古国家大呼拉尔主席恩赫包勒德访华。11月,蒙古总统额勒贝格道尔吉来华出席亚太经合组织领导人会议期间举行的加强互联互通伙伴关系东道主伙伴对话会。2015年7月,习近平主席出席在乌法举行的上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议期间,同蒙古总统额勒贝格道尔吉和俄罗斯总统普京举行中蒙俄三国元首第二次会晤。9月,蒙古总统额勒贝格道尔吉来华出席纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动。同月,蒙古总理赛汗比列格来华出席夏季达沃斯论坛。10月蒙古国家大呼拉尔主席恩赫包勒德以民主党主席身份来华出席亚洲政党丝绸之路专题会议。11月,蒙古总统额勒贝格道尔吉对华进行国事访问。双方发表《中蒙关于深化发展全面战略伙伴关系的共同声明》。同月,全国人大常委会副委员长严隽琪访蒙并启动两国立法机构定期交流机制。2016年6月,习近平出席上和组织成员国元首理事会塔什干峰会期间,同蒙古总统额勒贝格道尔吉和俄罗斯总统普京再次举行中蒙俄三国元首会晤,并同蒙总统举行双边会晤。7月,李克强总理对蒙古进行正式访问并出席第十一届亚欧首脑会议,访问期间通蒙古总理额尔登巴特举行会谈,会见蒙总统额勒贝格道尔吉、国家大呼拉尔主席恩赫包勒德。10月,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山访蒙,会见蒙总统额勒贝格道尔吉、国家大呼拉尔主席恩赫包勒德、总理额尔登巴特。同月,蒙古人民党主席、国家大呼拉尔主席恩赫包勒德来华出席“中国共产党与世界对话会”并访问,习近平主席、张德江委员长、刘云山书记会见。

  中蒙是友好邻邦。中国政府坚定不移地对蒙古奉行睦邻友好政策。中方尊重蒙古的独立与主权,尊重蒙古人民自己选择的发展道路,尊重蒙古的无核区地位。近年两国互利合作不断扩大,中国已连续多年成为蒙最大的贸易伙伴和投资国。在国际事务中,双方在许多问题上有着相同或近似的看法,保持密切沟通与合作。

  二、双边政治关系回顾

  蒙古是最早承认中华人民共和国的国家之一。 1960年双方签订《中蒙友好互助条约》。1962年签订边界条约。60年代中后期,两国关系经历了曲折。70年代,两国恢复互派大使。80年代,两国关系逐步改善。1989年两国和两国执政党-中国共产党与蒙古人民革命党实现关系正常化。此后,两国友好交流与合作在政治、经济、文化、教育、军事等各个领域不断得到巩固和发展。1990年中蒙双方发表联合公报,1994年修订《中蒙友好互助条约》,并在此基础上签订《中蒙友好合作关系条约》。 双方确认,两国在和平共处五项原则基础上加强和发展友好合作关系。

  蒙古领导人访华的主要有:总理尤·泽登巴尔 (1952、1959、1962年)、大人民呼拉尔主席团主席扎·桑布(1954年)、蒙古人民革命党中央第一书记达·丹巴(1956年)、大人民呼拉尔主席巴·贾尔卡赛汗(1960年)、大人民呼拉尔主席鲁·林钦(1988年)、大人民呼拉尔主席团主席彭·奥其尔巴特(1990年)、蒙古人民革命党中央委员会主席贡·奥其尔巴特(1991年)、副总统兼国家小呼拉尔主席拉·贡其格道尔吉(1991年)、总理达·宾巴苏伦(1992年)、国家大呼拉尔主席那·巴嘎班迪 (1994年)、总理彭·扎斯莱(1996年)、总统那·巴嘎班迪(1998年、2004年)、总理林·阿玛尔扎尔嘎勒(1999年)、国家大呼拉尔主席拉·贡其格道尔吉(2000年)、总理那·恩赫巴亚尔(2002年)、总统那·恩赫巴亚尔(2005年)、总理米·恩赫包勒德(2006年)、国家大呼拉尔主席达·登贝尔勒(2008年)、总理桑·巴雅尔(2009年)、总统查·额勒贝格道尔吉(2010年、2015年)、总理苏·巴特包勒德(2011年)、总理诺·阿勒坦呼雅格(2013年)、国家大呼拉尔主席赞·恩赫包勒德(2014年)。国家大呼拉尔主席米·恩赫包勒德(2016年).

  中国领导人访蒙的主要有:总理周恩来(1954、1960年)、国家副主席朱德(1956年)、国家主席杨尚昆(1991年)、总理李鹏(1994年)、全国人大常务委员会委员长乔石(1997年)、副总理兼外长钱其琛(1997年)、国家主席江泽民(1999年)、中共中央政治局常委、书记处书记尉建行(2000年)、国家主席胡锦涛(2003年)、 副总理吴仪(2005年)、国家副主席习近平(2008年)、中共中央政治局常委贺国强(2009年)、国务院总理温家宝(2010年)、全国人大常务委员会委员长吴邦国(2013年)、国家主席习近平(2014年)、全国人大常委会副委员长严隽琪(2015年)、国务院总理李克强(2016年)。

  三、双边经贸关系和经济技术合作

  1951年中蒙两国建立贸易关系。1989年两国政府成立了经济、贸易和科技合作委员会,迄今已举行十四次会议。1991年两国政府签订了新的贸易协定,以现汇贸易取代了政府间记账贸易。同年,两国政府签署投资保护协定。2016年前三季度,蒙向中国出口27.413亿美元,占其对外出口总额的82.26%。蒙自华进口8.205亿美元,占其进口总额的33.52%。

  2016年5月,中蒙经济、贸易和科技合作委员会中方主席、商务部部长高虎城与蒙古国外长、联委会蒙方主席普日布苏伦在乌兰巴托共同主持召开第十四次中蒙经贸科技联委会。

  四、军事安全合作

  近年来,两国在军事安全领域保持良好合作。2004年,两国国防部门建立防务安全磋商机制。2015年6月,我首次派员参加在蒙举行的“可汗探索2015”多国维和军演。同月,中国人民解放军艺术代表团对蒙古进行访问演出。9月,蒙军派方队来华参加“9·3”阅兵式。10月,国务委员兼国防部部长常万全访问蒙古。同月,中蒙首次联合反恐训练在蒙古举行。2016年8月,第九次中蒙防务安全磋商在乌兰巴托举行。

  五、文化、科技与教育等方面的双边交往与合作

  中蒙两国于1951年起建立文化联系。1994年双方签署《中蒙文化合作协定》。近年来,根据中蒙两国政府文化交流计划,两国开展了多渠道、多层次、多形式的文化交流与合作。1997年,文化部长刘忠德率中国政府文化代表团访蒙,这是中蒙建交以来中国文化部长对蒙进行的首次访问。1998年,蒙古教育部长其·赛汗比列格率政府代表团访华,双方签署《中蒙1998-2000年文化交流执行计划》。1999年4月,文化部副部长艾青春率中国政府文化代表团访蒙。2001年4月,文化部部长助理常克仁率政府文化代表团访蒙,双方签署两国政府“2001-2003年文化交流合作执行计划”。2001年5月,蒙教文科部长仓吉德访华。2002年3月,蒙古广播电视局长冈包勒德访华。2004年4月,文化部部长孙家正率团访蒙,并参加了首次在蒙古举办的“中国文化周”活动。2005年4月,蒙教文科部长查干访华,“蒙古文化周”活动在中国举行。2008年5月,蒙古国立大学孔子学院揭牌。2010年6月,乌兰巴托中国文化中心揭牌。2012年,中蒙相互举办“文化月”活动。2014年8月,中国文化周在蒙举办,双方还签署了《中蒙2014—2017年文化交流执行计划》。2015年,在蒙新设4个孔子课堂。

  1987年,中蒙签署了两国政府《1987-1988年度科技合作计划》。1989年,蒙古政府科技合作代表团访华。此后,双方定期举行科技合作会议和签订年度科技合作计划。1999年,科学院院长路甬祥率中国科学院代表团访蒙。2001年11月,中科院副院长杨柏龄访蒙。2007年7月,科技部副部长程培津率中国政府科技代表团访蒙并出席“中蒙技术转移中心”成立揭牌仪式。2014年8月,双方签署《中蒙关于推进科技人员交流的协议》和《中蒙关于共建中蒙生物高分子应用联合实验室的谅解备忘录》。2012年5月卫生部部长陈竺率中国卫生代表团访问蒙古,与蒙卫生部签署两国卫生部卫生合作2012年至2016年年度执行计划。

  中蒙两国教育交流始于1952年,多年来,两国在教育领域的交流与合作发展顺利。1996年,蒙古科教部长图木尔奥其尔访华,双方签署《中蒙1996-2000年教育交流与合作计划》。1998年,中蒙签署《中华人民共和国政府和蒙古国政府相互承认学位学历的协定》。2000年,双方签署《利用中国无偿援助款项培养蒙古留学生项目执行计划》。2002 年,教育部副部长张天保率团访蒙。2003年,蒙古教育文化科学部长仓吉德访华。2005年,双方签署《中华人民共和国教育部与蒙古国教育文化科学部2005-2010年教育交流与合作计划》。2008年,双方签署《关于组织国际汉语教师中国志愿者赴蒙古国任教的协议书》。2010年,双方签署《中蒙相互承认学历、学位证书的协定修订备忘录》。2011年,双方签署《中华人民共和国教育部与蒙古国教育文化科学部2011—2016年教育交流与合作执行计划》。2013年3月,教育部部长袁贵仁会见了来访的蒙古国教育科学部部长鲁·冈图木尔一行,双方就进一步加强中蒙教育交流与合作交换了意见。

  六、其他关系

  两国领事关系不断发展。1986年两国政府在北京签署了《中蒙领事条约》。1990年,蒙古恢复驻中国呼和浩特总领馆。1996年,蒙古驻呼和浩特总领馆驻二连浩特办公室正式办公。1997年两国签订了《中华人民共和国政府和蒙古国政府关于蒙古国在中国香港特别行政区保留名誉领事馆的协定》。2007年,蒙古驻呼和浩特总领馆驻二连浩特办公室升格为领事馆。2011年,蒙古驻香港总领事馆开馆。2014年,中国驻扎门乌德总领馆开馆,蒙古驻海拉尔总领馆开馆。目前,双方对持外交、公务和因公普通护照人员互免签证。中蒙两国领事关系的发展,为推动两国经贸往来和人员交流起到了积极作用。

  1991年,中蒙两国签订《中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于边境口岸及其管理制度的协定》。2004年,双方对此协定进行了修订。2010年,双方签订《中蒙边界制度管理条约》。2014年,双方成立中蒙边境口岸管理合作委员会并签署相关协议。

  目前,北京至乌兰巴托之间有定期航班。

  七、主要双边协议

  1、《中华人民共和国和蒙古人民共和国边界条约》(1962.12.26)

  2、《中华人民共和国和蒙古人民共和国领事条约》(1986.8.9)

  3、《中华人民共和国和蒙古国友好合作关系条约》(1994.4.29)

  4、《中蒙关于建立睦邻互信伙伴关系的联合声明》(2003.6.5)

  5、《中蒙关于建立战略伙伴关系的联合声明》(2011.6.16)

  6、《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》(2013.10.25)

  7、《中蒙关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言》(2014.8.21)

  8、《中蒙关于深化发展全面战略伙伴关系的共同声明》(2015.11.11)