一路向南访特区,共话合作新愿景
——驻墨西哥大使邱小琪访问拉萨罗·卡德纳斯港经济特区侧记
来源:    2016-07-26
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(驻墨西哥使馆政治处 李立超)

  “特区”,一个在中国说不完、道不尽的特殊语汇,它代表了中国改革开放后举世瞩目的发展速度,彰显着中国赶超世界先进的壮志雄心。而在墨西哥,“特区”这一曾经陌生、抽象的概念如今也正加速变为触手可及的现实。

  时间回到2015年9月,为缩小地区发展差距,促进南部地区经济社会发展,墨西哥总统培尼亚首次提出建立南部经济特区的国家发展战略。今年6月,《墨西哥联邦经济特区法》获得参众两院高票通过后颁布,恰帕斯港、拉萨罗·卡德纳斯港、特万特佩克地峡和塔巴斯科—坎佩切石油走廊四大经济特区建设正式进入实施阶段。

  特区将于何处建?将向何处行?又会如何改变墨西哥的国家发展进程?一时间,“特区”成为全民热词,引发国内外各界的浓厚兴趣和广泛关注。

  7月7日至8日,应米却肯州和格雷罗州政府邀请,中国驻墨西哥大使邱小琪率在墨中资企业代表一行近30人踏上南行之旅,实地探访选址米、格两州的拉萨罗·卡德纳斯港经济特区。

走近特区

  米却肯州首府莫雷利亚,近距离观察特区的第一站。

  这座始建于公元16世纪的山城原名巴亚多利德,后为纪念诞生于该城的独立运动领袖莫雷洛斯改为现名。行走在被列为世界文化遗产的老城区,光阴岁月似乎在此驻足、沉淀。高低错落的街巷、雄伟壮丽的教堂、古朴沧桑的水渠以及独具特色的服饰、音乐、美食都忠实地反映着西班牙殖民时期的城市风貌和文化传统,不由让人感慨历史对这座城市的情有独钟。站在被誉为“城市皇冠”的莫雷利亚大教堂极目远眺,但见前方山峦起伏、苍莽葱郁。而由此向西再行三百公里,便是此行的重点——拉萨罗·卡德纳斯港。

   
(莫城街景)  (水渠遗址) 

  虽然特区未至,但特区的气息已扑面而来。莫雷利亚自然资源丰富,农业、冶金、旅游等传统产业优势突出,地理位置得天独厚,是墨“钻石城市圈”的重要组成部分。为借力特区建设开发,该市确立了“莫雷利亚+特区”的发展战略,希望通过国际商贸中心、莫雷利亚国际机场改造等项目建设,打造连接特区和墨西哥城、瓜达拉哈拉、里昂三大都市圈的交通、贸易枢纽,有力推动自身经济发展。

  栽下梧桐树,引得凤凰来。莫市市长马丁内斯深知,要把特区建设的东风真正转化为城市发展的动力,外资不可或缺。因此,他对邱大使此行给予了格外重视,不仅全程陪同参加所有活动,还安排了高规格欢迎仪式、授予“城市贵宾”称号及媒体专题报道等一系列特殊礼宾待遇,其热情、周到的接待让人深受感动。访问期间,马丁内斯市长多次向邱大使“自我推销”,表达与中方合作的强烈愿望,欢迎中国企业来莫投资兴业。随行的米却肯州州长代表、州经济发展厅厅长索托也不甘人后,强调联邦政府将投资1150亿比索(约合65亿美元)建设特区配套基础设施,墨中双方合作机遇广阔,州政府愿为中资企业投资米州提供支持和便利。而邱大使也不失时机地回应,表示中方愿加强同米州、莫市的各领域合作,实现双方优势互补、互利共赢。

   
(钻石一角)  (贵宾称号) 

   天色向晚,华灯初上。不知不觉中,一天的访问即将结束,年轻的市长抓紧最后的时间向中国大使求教克服发展困难的秘诀。“发展之路从来不会一帆风顺,中国的发展历程同样挑战丛生,但只要众志成城、锐意进取、坚定不移,就一定能顺利攻坚克难。我对莫雷利亚市和特区的发展前景充满信心。”邱大使侃侃而谈、推心置腹,马丁内斯市长频频颌首、若有所思。天下事有难易乎?为之,则难者亦易矣;不为,则易者亦难矣。地区发展和特区建设如此,中墨关系大抵也如此吧。

   
(宾主畅谈)  (光影百年) 

  不远处,璀璨的烟花腾空而起,五彩的光柱当空舞动,将城市的夜空妆点得分外绚烂,也为庄严厚重的大教堂增添了一份动感与活力。古老与现代,历史与现实以这样的方式交织融合,绽放出一座沧桑古城对美好未来的无限期许。

深入特区

  巴尔萨斯河,墨西哥全境最大的河流之一,全长840公里。它自普埃布拉州圣马丁河发源而来,一路蜿蜒曲折流经九州,最终从米却肯州和格雷罗州的分界处奔流入海。

  千百年来,巴尔萨斯河以其充沛的水量灌溉、哺育着巴尔萨斯盆地十万平方公里的土地和数千万人民。而今天,在它的两岸,一个依托特区、双港联动的发展构想正悄然成型。

  8日上午,邱大使在拉萨罗·卡德纳斯市市长卡里略的陪同下绕行参观拉萨罗·卡德纳斯港。拉港是墨第二大港,拥有3万多名员工,年均货物吞吐量达200万标箱,2015货物装载总量超过3000万吨。它自然条件优越,港区水深达18米,足以停靠16万吨级的货轮;周边基础设施完备,既有铁路、公路直通墨、美腹地,又有海路、空路与各国主要港口、机场相连。拉港区位优势明显,被誉为连接亚洲和北美市场的门户。据统计,一船从越南胡志明市发往美国休斯敦市的货物从巴拿马运河转运耗时长达55天,经美国西海岸转运需要45天,而从该港转运仅需36天。

   
(热情寒暄)  (拉港一瞥) 

   卡里略市长自豪地向来访的中国客人介绍,当前港区正在对集装箱码头进行二期扩建,同时计划新建一个42万平米的汽车码头和25万平米的自由贸易区。预计相关工程完工后,该港年货物吞吐量将超过400万标箱,汽车吞吐量达66万标辆,可跻身拉美第一大港和墨国内最大汽车港。

  离开拉港,邱大使又马不停蹄地赶赴一河之隔的巴尔萨斯港规划用地考察。身处茂密丛林之中,很难想象这里即将崛起一座占地25平方公里,以汽车装配、冶金、木材和农产品加工为支柱,集保税区,出口和内销工业园以及配套旅游休闲区于一体的多功能陆港,形成与拉萨罗·卡德纳斯港优势互补的“大后方”,构成特区发展的“双核驱动”。

   
(巴港今貌)  (深入巴港) 

   专程从外地赶来接待访问的格雷罗州州长阿斯图迪略向邱大使及随行中方企业家发出热切邀请:“格州海岸线长达500公里,土地资源丰富,发展潜力巨大。为吸引外来投资,格州及相关各市均出台了长期优惠税收政策,欢迎大家前来开拓市场。”邱大使点头赞同:“我此行的目的就是落实共识、考察特区、发掘机遇、促进合作。一路走来,格州优越的自然条件和当地人民的热情好客令我印象深刻。相信双方一定能在这片投资的热土上找到合作契合点,打造中墨特区合作的新亮点。”

(会见州长)  (巴河入海) 

     穷则变,变则通,通则久。长期以来,以农业和旅游业为主的米、格两州经济发展一直处于全国下游且对内陆市场高度依赖。而经济特区的设立及物流、汽车、钢铁、能矿、化工等相关产业的发展将极大激发上述两州的增长潜力,扭转当前被动发展格局,帮助其实现从国家发展边缘到对外开放前沿的华丽转身。

  巴尔萨斯河依旧静静地流淌,而南岸的巴尔萨斯港却已难复平静。熙来攘往的人流和与日俱增的车流似乎在提醒人们:一个全新的特区时代已经呼啸而来。

筑梦特区

  7月的墨西哥南部,骄阳似火、铄石流金。而比气温更热的是“特区热”、“中国热”、“合作热”。

  从米却肯州到格雷罗州,从莫雷利亚城脚下到巴萨尔斯河之滨,从政府官员到普通百姓,从商家企业到学者媒体,没有人不在思考特区规划的最优方案,没有人不在解读特区建设的中国经验,没有人不在期待特区开发的中国参与:

  ——从一个小渔村到一座大都市,深圳翻天覆地的变化不可思议。我们必须充分用好南部经济特区政策,从根本上改变当地落后面貌。

  ——根据联邦政府制定的时间表,我们只剩下半年的时间规划和协调特区建设方案,当地官员亟需到中国特区去学习取经。

  ——中国是全球第二大经济体,中国投资者的脚步遍及全球,特区建设需要中国的参与。

  ……

 
(发表演讲)    (共见记者)

  机遇在探索中发现,共识在交流中凝聚,希望在合作中放飞。两天的特区之行,行程逾数千公里。一场场会见,一处处考察,一次次演讲,一遍遍交流,邱大使一路脚步匆匆,一路春风化雨,向当地人民送去对特区发展的美好祝愿,分享自身特区建设的宝贵经验,传递加强中墨两国合作的真诚愿望:

  ——中国发展的秘诀就是改革开放。只有坚持改革、不断开放才能破除发展阻碍,永葆发展活力。中方期待墨方推进的结构性改革和特区发展战略取得巨大成功。

  ——从中国经验看,稳定、有力的优惠政策是保证特区吸引力的关键。相信墨南部经济特区能在吸收他国经验的基础上走出一条符合本国实际的成功发展道路。

  ——当前,中墨两国关系保持全面、快速发展势头,各领域交流合作不断深入。中方愿同墨方围绕南部经济特区建设加强合作,丰富两国全面战略伙伴关系的内涵。

  ……

 
(企业对洽)    (港区鸟瞰)

  梦想在前,路在脚下。当南部特区不再陌生,当合作图景愈加清晰,当共同发展、互利共赢的理念更为深入人心,中墨双方击掌为约,坚定选择在特区建设的征程中并肩前行。

  飞机冲上云霄,拉萨罗·卡德纳斯港渐行渐远,此次特区之行也就此告一段落。脚下,港区集装箱码头上成排的吊机忙碌依旧,恰似一串跃动的音符,奏响了特区发展的进行曲,也谱写着中墨务实合作的新乐章。

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