（二OO四年十二月二十三日）

　　一年来，中国政府高度重视中非合作论坛各项后续行动的落实工作，在广大非洲国家的积极支持和双方共同努力下，论坛各项后续行动进展顺利。目前部分后续行动已经落实，一些后续行动取得实质性进展。主要表现在以下几下方面：

　　一、中非政治交往与合作继续加强

　　首先，中非高层互访十分频繁，掀起中非友好交往的新高潮。今年初，中国国家主席胡锦涛访问了埃及、加蓬和阿尔及利亚三国。6月，曾庆红副主席访问了突尼斯、多哥、贝宁和南非四国。10月至11月，中国全国人大常委会委员长吴邦国访问了肯尼亚、津巴布韦、赞比亚和尼日利亚四国。11月，黄菊副总理访问了埃及。加上温家宝总理去年年底访问埃塞俄比亚，1年内共有5位中国主要国家领导人访非，这在中非友好交往史上尚属首次，充分体现了中方对发展中非友好合作的重视。今年以来，非洲地区共有8位总统、2位副总统、2位总理、6位议长和10位外长访华。中非议会交往频繁，党际交往增加，双方政府各部门、民间机构之间的对口交往也呈现更加活跃的局面。这些交流和互访进一步促进了中非的相互了解和友谊，深化了中非各领域的合作。

　　其次，中非在国际事务中及重大问题上继续相互支持，密切配合。在联合国第60届人权会涉华提案、第57届世界卫生大会涉台提案问题及竞选国际组织职位中，中国得到了绝大多数非洲国家的坚定支持，我们对此深表赞赏和感谢。同样，中国也在国际事务中支持非洲朋友。中国积极参与安理会对非洲问题的讨论，多听取非洲国家的意见，反映非洲国家的关切。在今年联合国人权会及人权小组会竞选中，中国给予非洲国家不同形式的支持。中国出席了联合国安理会在肯尼亚就苏丹问题、索马里问题召开的会议；参加了在坦桑举行的大湖地区和平与安全国际会议，中国常驻联合国副代表张义山大使并随联合国代表团访问了大湖地区国家。中国积极参与非盟重大活动，派代表出席了7月、9月召开的非盟首脑会议和关于就业问题的特别首脑会议。此外，今年10月，中国主办了首届中非人权研讨会，与非洲27个国家的代表围绕人权问题开展富有成果的研讨。

　　第三，中非在和平与安全领域的合作进一步加强。中国迄今已参与联合国在非洲的维和行动9项，派出维和军事人员1401人次。今年以来，中方继续积极参与联合国非洲维和行动，并应联合国要求分别向联合国利比里亚、科特迪瓦、布隆迪和埃塞俄比亚－厄立特里亚维和行动增派了维和军事人员567人，对在联合国西撒哈拉、埃塞俄比亚－厄立特里亚和刚果（金）等任务区执行任务的部分中国军事观察员进行了轮换。目前，中国正在参与的联合国在非洲维和行动为7项，维和军事人员总数达837人。其中，中方向利比里亚维和行动派出了运输、工兵和医疗三支分队共558人，向今年新建的联合国科特迪瓦和布隆迪维和行动各派遣了3名军事观察员。为推动解决苏丹达尔富尔人道主义危机和索马里和平进程，中国政府提供了力所能及的物资或资金援助。

　　二、中非经贸合作进展顺利

　　首先，中非贸易、投资取得新成果。

　　中非贸易额不断增长。中国在“平等互利、互通有无、共同发展”的基础上积极与非洲国家发展和扩大贸易合作。在中非双方政府和企业的共同努力下，2004年中非贸易形势喜人，1至10月，中非进出口总额达231.2亿美元，同比增长54.3%。其中中国出口109.8亿美元，同比增长33.8%；进口121.4亿美元，同比增长79.2%。 非洲对中国出口迅猛增长，中方逆差为11.6亿美元。

　　中国对非投资不断发展。2004年1至9月，中国对非直接投资额5434.6万美元。截至2004年9月底，中国累计直接对非投资金额为5.46亿美元。中国对非投资项目分布在49个非洲国家，涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等多个领域。中国已与26个非洲国家签订了双边《促进和保护投资协定》。

　　第二，中国对非援助取得新的进展。2004年1至11月，中国在21个非洲国家承担了33个成套项目，在21个国家承担了28个技术合作项目，在21个国家承担了28批一般物资援助项目，支持中国企业在非洲承担优惠贷款项目5个。

　　第三，积极落实给予与中国建交的非洲28个最不发达国家对华出口部分商品免关税待遇的工作，并取得实质性进展。中国政府以2002年和2003年从上述28国实际进口的商品清单为基础，在排除了2004年已经享受零关税的商品和部分敏感商品后，拟定了187个税目的免关税商品清单，以及相应的原产地规则和原产地证书签发、核查程序。目前中方与有关国家的谈判工作已基本结束，免关税待遇将于2005年1月1日起正式实施。此外，中国还对部分非洲受惠国的原产地证书签发机构和海关官员进行了技术培训。

　　第四，对非人力资源开发合作力度加大。中方在原有基础上进一步增加资金投入，扩大培训规模，并成立了“对外人力资源开发合作部际协调机制”。今年中方对非培训经费比去年增加一倍多。据不完全统计，1－11月在华接受培训的非方人员超过2100名。中国还派遣了300多名农业专家和60多名职业教育教师到非洲国家帮助培训人才。中国青年志愿者非洲服务计划已经启动，中方将向非洲国家派出首批青年志愿者。

　　第五，中非企业家大会有关协议总体落实情况良好。中非企业家大会上共签订了21项合作协议，总金额达10亿美元。中方积极推动有关企业落实所签各项协议，其中，中航技公司与津巴布韦国家电力公司签署的总金额为1.3亿美元的农村电网改造项目协议已开始执行，其他项目有关企业也在积极跟进，争取尽早落实。

　　三、其他领域的后续行动多已落实

　　文化方面，以非洲为主宾洲的“相约北京”国际艺术节活动于5月在北京成功举行，来自非洲大陆各地区的9个非洲国家艺术团和8个国家政府文化代表团参加该活动，并在京举办了三个以非洲为主题的艺术展览。中国国务院总理温家宝出席了艺术节闭幕式并对这次活动予以高度评价。7 月，覆盖非洲16个国家和地区的“中华文化非洲行”活动取得圆满成功。中国歌舞、杂技和武术代表团在非洲11国访问演出，并在南非、喀麦隆和加纳三国举办中国艺术节。

　　旅游方面，新增8个非洲国家为“中国公民自费出国旅游目的地”的工作进展顺利，中国已与全部8国签署了谅解备忘录。中国旅游团队前往上述国家旅游的业务已于12月15日起正式开展。

　　民间交往方面，首届“中非青年联欢节”8月在华成功举行。联欢节期间举办了中非青年合作论坛，发表了中非青年合作论坛北京宣言，并举行了中非青年企业家交流、中非青年文化交流等活动。

　　我们在落实论坛第二届部长级会议后续行动方面取得了积极成果，但我们清楚地认识到，《亚的斯亚贝巴行动计划》是一项系统工程，其内容涵盖政治、安全、经贸、文教等各方面，涉及非洲几十个国家和中国众多部委，我们还有大量工作要做。明年论坛将召开第四届高官会，后年将召开新一届部长级会议。我愿简要地向使节们介绍中方对论坛下一步工作的初步设想：

　　一、继续加强中非高层互访和政治合作；积极探讨双方立法机构、政党开展多层次、多渠道的交流与合作；促进双方在人权等国际事务中的相互理解与合作。

　　二、中国愿与非洲国家加强在治国理政方面的经验交流，把自己的发展经验提供给非洲国家参考借鉴，也愿与其他国家交流、分享对非合作的经验，携手为非洲的发展、减贫作出贡献。中方愿努力推动国际社会为非洲发展创造有利的环境、条件和机会。

　　三、深化中非经贸合作。中方将通过双边友好合作机制和中非合作论坛框架继续向非洲提供力所能及的援助，增加进口非洲商品，扩大相互投资规模，搞好中国与非洲各国的经贸合作项目；继续抓紧落实并尽早完成中国给予28个非洲国家部分对华出口商品免关税待遇的实施工作；督促中国有关企业切实落实在中非企业家大会上所签协议，并鼓励更多的中国企业赴非开展形式多样的合作。

　　四、探讨中非人力资源开发合作的新途径和新方式，根据非洲国家需要，采取更加灵活的方式，帮助非洲国家培养、培训各类急需的管理和技术人才。明年中方将进一步加大对非人力资源开发合作力度，扩大培训领域，丰富培训内容，计划培训非洲人才的数量将比今年有较大增长。

　　 五、进一步探索中非合作论坛与NEPAD机制相结合的有效方式，建立论坛与NEPAD执行秘书处的直接联系，重点促进中非在农业、基础设施建设、人力资源开发等NEPAD优先领域的合作，积极推动中非文教卫生、环保、金融合作。

　　 六、筹备并开好2005年第四届高官会，为召开2006年第三届部长会打下良好基础。加强论坛后续机制建设，通过多种渠道和方式与非洲国家广泛交换意见。