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政府间发展组织
(Intergovernmental Authority on Development—IGAD)

 

  【成立日期】 1986年1月成立。前身是由东非国家组成的政府间抗旱与发展组织,1996年3月改为现名(简称“伊加特”)。


  【宗旨】 将伊加特建设成为在政治、经济、社会、文化教育、人道主义事务、基础设施、环保等各领域进行全面合作的地区政治经济组织;帮助成员国解决中长期复兴与重建面临的困难;维护地区和平稳定,促进经济发展;成员国奉行睦邻友好和互不侵犯政策;优先解决地区冲突问题。


  【成员】 7个成员国:埃塞俄比亚、厄立特里亚、吉布提、肯尼亚、苏丹、索马里、乌干达。


  【主要负责人】主席由成员国轮流担任。现任主席:乌干达总统奥韦里·卡古塔·穆塞韦尼(Yoweri kaguta museveni),2003年10月就职。现任协调员:乌干达第三副总理兼外长詹姆斯·瓦帕卡布洛(James Wapakhabulo),2003年10月就职。执行秘书:苏丹人阿塔拉·哈马德·巴希尔(Dr. Affalla Hamad Bashir),2000年4月就职。


  【总部】 秘书处设在吉布提首都吉布提市。网址:http://www.igad.org


  【组织机构】 (1)国家元首和政府首脑会议:最高权力机构。原职责是制定伊加特发展指导原则及控制旱灾和相关自然灾害的方案,现主要负责促进地区政治、安全、经济合作。1996年内罗毕第2次特别首脑会议决定自该年起每年至少举行一次会议,应成员国要求并经多数成员国同意,可随时举行特别首脑会议。(2)部长理事会:由成员国各一名部长组成,负责制定组织方针和行动计划,批准拨款和预算。每年至少举行两次会议,如成员国提出请求并获多数成员国同意,可随时召开会议。会议由协调员召集,经成员国一致同意形成理事会决议。(3)大使委员会:由成员国驻总部国家大使或特别代表组成,负责指导或向执行秘书提供咨询。(4)执行秘书处:常设机构。执行部长理事会赋予的职责。执行秘书由部长理事会任命,任期4年。秘书处设有行政与财政、计划研究与情报、行动与方案协调、经济合作、农业与环保以及政治与人道主义事务等6个委员会。


  【主要活动】  截至2003年10月,伊加特共召开10次首脑会议和6次特别首脑会议。分别为:1986年1月15-16日(吉布提)、1988年3月(吉布提)、1990年1月16-17日(吉布提)、1993年9月6-7日(亚的斯亚贝巴)、1994年9月19-21日(内罗毕)、1995年4月18日(亚的斯亚贝巴)、1996年3月21日(内罗毕)、1996年11月25-26日(吉布提)、1997年7月8-9日(内罗毕)、1998年3月16日(吉布提)、1999年11月26日(吉布提),2000年11月23日(苏丹)、2001年6月2日(苏丹)、2002年1月10-11日(苏丹)。


  2003年10月20-25日,伊加特第22届部长理事会及第10届首脑会议在乌干达首都坎帕拉举行。肯尼亚总统齐贝吉、苏丹总统巴希尔、索马里过渡政府总统萨拉特、乌干达总统穆塞维尼、埃塞俄比亚总理梅莱斯出席,厄立特里亚、吉布提分别派外长与会。非洲联盟现任主席、莫桑比克总统希萨诺,瑞典、挪威、意大利及荷兰外长、联合国、东非共同体、东南非共同市场等派代表出席。会议讨论了进一步推动索马里、苏丹和平进程及埃厄冲突问题,决定加大打击武器走私及跨国犯罪力度,采取切实措施减少恐怖主义活动给成员国旅游业造成的负面影响,通过伊加特战略及5年执行计划,并发表了联合公报。

  1993年起,伊加特着手调解苏丹政府与南部反对派的冲突。继2002年促成双方签署《马查科斯协议》后,2003年又推动双方就石油资源分享等问题达成一致。

  
  1990年初索马里陷入无政府状态后,伊加特积极调解索派别冲突。2003年因索各派在“过渡政府宪章”上存在分歧,加之伊加特成员内部出现不同意见,索新一轮和会陷入僵局。为使和会出现转机,伊加特首脑会议于10月25日决定将索和平进程技术委员会更名为索和平进程促进委员会,成员除肯尼亚、埃塞俄比亚、吉布提外,吸收厄立特里亚、乌干达加入,以使更多国家参与促和。促进委员会于12月9日在肯尼亚召开索各派领导人会议,以弥合分歧,保证和会顺利进行。


  【同我国的关系】  1987年2月,该组织派代表团访华。1990年5月,中国政府向该组织四个成员国(苏丹、埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达)赠送一批太阳灶炊具,并派3名专家指导安装。中国驻吉布提、肯尼亚、埃塞俄比亚、苏丹大使先后代表中国政府以观察员身份应邀列席第2、3、4、8、9届首脑会议。1995年和1996年,中国驻埃塞俄比亚和吉布提大使先后代表中国政府以观察员身份应邀列席了特别首脑会议。2003年10月,中国驻乌干达大使李强民以观察员身份应邀列席了第10届首脑会议。

 

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