非洲开发银行（简称非行）理事会为非行的最高决策机构，通常于每年5月下旬召开为期两天的会议，会议规模在2000人左右。按惯例，主办国理事任理事会主席并主持会议。会议通常邀请主办国国家元首及若干非洲国家元首出席开幕式并致辞。

    参加会议的理事一般为各成员国财政、经济、工业部长或中央银行行长。此外，世界银行、国际货币基金组织及其他区域开发金融机构、非政府组织均派代表与会。2005年2月，经国务院批准，中国人民银行行长周小川致函非行行长卡巴伊，正式提出承办年会申请。2006年5月17日，非行理事会年会正式通过于2007年5月16-17日在中国上海举办2007年年会的决议。这将是继西班牙之后区外国家第二次承办非行年会。根据非行规定，周小川行长作为主办国理事担任本届理事会主席，将主持2007非行年会、理事会办公室会议、联合指导委员会会议和理事会咨询委员会会议。