首  页  网站地图    


高级

   首页 > 国家和组织 > 国家(地区) > 亚洲 > 尼泊尔 > 国家概况
 您想去 
 
     国家概况
     双边关系
     相关新闻
     发言人有关谈话
     重要讲话
     重要文件
     外交机构信息
     驻外报道
     外交掠影
     前往该国注意事项
尼泊尔国家概况
2008/02/27

 

   国名 尼泊联邦民主共和国 (Federal Democratic Republic of Nepal) 

  面积 147181平方公里。 

  人口 2642万(2006年7月统计),有拉伊、林布、苏努瓦尔、达芒、马嘉尔、古隆、谢尔巴、尼瓦尔、塔鲁等30多个民族。尼泊尔语为国语,上层社会通用英语。居民86.2%信奉印度教,7.8%信奉佛教,3.8%信奉伊斯兰教,信奉其他宗教人口占2.2%。 

  首都 加德满都 (Kathmandu),人口约70.19万 (2001年数字)。月平均最高气温 29(7月),月平均最低气温2(1月)。 

  国家元首 总统拉姆·巴兰·亚达夫(Ram Baran Yadav),2008年7月21日当选尼历史上首任总统,23日宣誓就职。

重要节日 议会宣言颁布日:5月18日(2006年)定为国家节日,相当于国庆节。共和国日,5月29日。德赛节(Dashain):又称大德赛节(Bara Dashain)、十胜节(Vijaya Dashami),是民间最大节日,在公历10月,共15天,全国放假7天。

简况 内陆山国,位于喜马拉雅山南麓,北邻中国,其余三面与印度接壤,国境线全长2400公里。全国分北部高山、中部温带和南部亚热带三个气候区。北部冷季最低气温为-41,南部夏季最高气温为45

公元前6世纪建立王朝。公元1769年,兴起于中西部地区的沙阿王朝征服加德满都谷地,开始有年代准确、资料翔实的历史。1814年英国入侵后,迫使尼将南部大片领土割让给印度,并在尼享有多种特权。1846至1950年,拉纳家族依靠英国支持夺取军政大权,并获世袭首相地位,使国王成为傀儡。1923年英承认尼独立。1950年,尼人民掀起声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。特里布文国王和马亨德拉王储在印度支持下,通过谈判恢复王权, 结束拉纳家庭统治,实行君主立宪制。1960年,马亨德拉国王取缔政党,实行无党派评议会制。1990年全国爆发大规模“人民运动”,比兰德拉国王被迫实行君主立宪的多党议会制。此后,政局持续动荡,党派斗争激烈,政府更迭频繁。1996年,尼共(毛主义)宣布退出议会斗争,开展所谓“人民战争”,局势更加动荡。2001年6月,发生王室血案,比兰德拉国王等王室成员遇害,比的胞弟贾南德拉登基。2002年5月,贾南德拉国王应时任首相德乌帕要求解散议会,并在此后近3年里三易首相。2005年2月,贾南德拉国王亲自干政。

政治  2006年4月,尼主要政党组成的“七党联盟”与尼共(毛主义)联合发起反国王街头运动。4月28日,贾南德拉国王妥协,任命大会党主席柯伊拉腊为新首相。5月,组成政党政府。18日,议会通过宣言,剥夺国王权力,将“尼泊尔国王陛下政府”更名为“尼泊尔政府”。8月,“尼泊尔王国”改称“尼泊尔”。11月,政党政府与尼共(毛主义)签署《全面和平协议》,宣布结束11年的武装冲突。

2007年1月,议会颁布临时宪法,规定举行制宪会议选举,决定国家体制和王室命运。组建包含尼共(毛主义)的临时议会,尼共(毛主义)回归政治主流。4月,临时政府成立,柯伊拉腊留任首相。12月,主要政党达成“23点协议”,临时议会宣布建立联邦民主共和国,由制宪会议首次会议核准,并修宪规定首相行使国家元首之职。各党决定2008年4月10日举行制宪会议选举。

2008年4月,制宪会议选举顺利举行。尼共(毛主义)成为第一大党。5月,制宪会议首次会议通过决议,宣布建立联邦民主共和国;剥夺国王一切特权;制宪会议将选举产生礼仪性总统作为国家元首,根据总理建议行使职权。7月,制宪会议选举产生总统、副总统和制宪会议主席。国名由“尼泊尔”改为“尼泊尔联邦民主共和国”。

  【宪法 2007年1月,议会颁布临时宪法,组建包含尼共(毛主义)的临时议会;全面剥夺国王行政权力,首相掌握行政大权并在6月制宪会议选举前代行国家元首之职。3月,临时议会通过临时宪法第一修正案,决定通过制宪会议选举在尼实行民主联邦制。6月,通过第二修正案,规定如国王卷入破坏制宪会议选举,经议会2/3多数同意可废除君主制;如议会2/3多数通过对首相的不信任案,可将首相免职。12月,通过第三修正案,宣布尼为联邦民主共和国,将由选举产生的制宪会议首次会议正式核准,规定首相行使国家元首之职。2008年7月,通过第五修正案,宣布总统、副总统、总理由制宪会议简单多数选举产生;制宪会议简单多数可弹劾总理,2/3多数可弹劾总统和副总统。

  【议会】 制宪会议为最高立法机构,主要职责是制定新宪法。共601席,主要政党席位分配如下:尼共(毛主义)229席,大会党115席,尼共(联合马列)108席。制宪会议主席苏巴斯·内姆旺(Subas Nemwang)。

政府2007年4月1日,成立临时政府(后有改组),柯伊拉腊留任首相。大会党总书记拉姆·昌德拉·鲍德尔(Ram Chandra Poudel)为和平与重建大臣,萨哈娜·普拉丹(Sahana Pradhan)为外交大臣,克里什纳·巴哈杜尔·马哈拉(Krishna Bahadur Mahara)为信息通讯大臣,普拉蒂普·尼帕尔(Pradip Nepal)为教育和体育大臣,法姆拉·曼苏尔(Farmullah Mansoor)为科学技术大臣,拉姆·萨仁·马哈特(Ram Sharma Mahat)为财政大臣,纳仁德拉·比克拉姆·内姆旺(Narendra Bikram Nemwang)为司法议会事务大臣,克瑞什纳·西陶拉(Krishna Sitaula)为内政大臣,戴维·古隆(Dev Gurung)为地方发展大臣,苏达尔·古普塔(Shyam Sundar Gupta)为工商供应大臣,普利维斯·苏巴·古隆(Prithvi Subba Gurung)为文化、旅游和民航大臣,玛崔卡·亚达夫(Matrika Yadav)为森林和土地保护大臣,查比·拉尔·毕什沃卡尔玛(Chhabi Lal Biswokarma)为农业与合作大臣,西斯拉·雅米(Hisila Yami)为物资计划和工程大臣,贾伽特·巴哈杜尔·博伽蒂(Jagat Bahadur Bogati)为土地改革和管理大臣,卡德嘎·巴哈杜尔·毕什沃卡尔玛(Khadga Bahadur Biswokarma)为妇女、儿童与社会福利大臣,以及拉麦斯·雷卡克(Ramesh Lekhak)为劳工与运输管理国务大臣等9位国务大臣。苏加塔·柯伊拉腊(Sujata Koirala)为不管大臣。

2008年4月,尼举行制宪会议选举。6月26日,临时政府首相柯伊拉腊在制宪会议上宣布辞职。7月23日,尼新总统亚达夫就任后,正式接受柯辞呈。在新政府成立前,由柯担任看守政府总理。

行政区划  分5个发展区(Development Region),14个专区(Zone),36个市(Town),75个县(District),3995个村(Village)。 

司法机构法院分为三级:最高法院、上诉法院和县法院。其中上诉法院16个,县法院75个。最高法院首席法官凯达尔·普拉萨德·吉瑞(Kedar Prasad Giri),2007年10月7日上任。设总检察长一名,总检察长班贾德(Yagyea Murgi Banjade),2006年5月12日上任

政党70多个党派,主要包括:

  (1) 尼泊尔共产党(毛主义)[Nepal Communist Party(Maoist)]:1994年从尼共(团结中心)分离出来,成立尼共(毛主义)。自称以“马列主义、毛泽东思想”为指导思想,要求在尼建立“人民共和国”。1996年2月,在尼中西部边远山区发动“人民战争”,走上武装夺权道路。2001年底,被尼、美政府宣布为恐怖组织。2001年和2003年曾同政府两次举行和谈。2005年11月,同“七党联盟”联手反对国王。2006年4月反国王获胜后,同政府举行多次和谈。11月,同政府签署《全面和平协议》,停止武装斗争。2007年1月,加入临时议会,回归政治主流。2008年4月制宪会议选举后,成为尼第一大党。最高领导人普什巴·卡玛尔·达哈尔(Puspa Kamal Dahal),又称普拉昌达(Prachanda)(尼语“凶猛”之意)。

 (2)尼泊尔大会党 (Nepali Congress) 19471月成立。主张巩固多党民主,建立民族团结并保持相互信任与合作,坚持不结盟。19997月,组建中央工作委员会,主席吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊。20025月德乌帕派与柯伊拉腊派发生争斗,6月德乌帕召开党代会,撤消柯伊拉腊主席职务,19日组成新领导班子,被称为大会党(民主),德乌帕任主席,库·巴·卡德贾为总书记。21日大会党(柯派)成立6人委员会。大会党分裂。2007年9月25日,柯伊拉腊领导的大会党与德乌帕领导的大会党(民主)合并。

   (3)尼泊尔共产党 (联合马列) [Nepal Communist Party (Unified Marxist– Leninist ) ] :在下层人民中颇有影响,并有较强号召力和组织力。由尼共()和尼共(马列)199117日合并而成。主张多党民主,建立法制、自由和开放的福利国家,实现国家根本变革。19983月分裂为尼共(联合马列)和尼共(马列)。2002215日,尼共(联合马列)和尼共(马列)两党又正式合并。总书记为贾拉·纳特·卡纳尔(Jhala Nath Khanal)

 重要人物  拉姆·巴兰·亚达夫(Ram Baran Yadav),尼泊尔总统。1948年2月4日生于尼泊尔南部特莱地区的达奴沙县。1964年加入大会党附属的尼泊尔学生联盟,此后成为大会党党员,并担任该党达奴沙县委委员。1980-1982年,成为大会党著名领导人毕·普·柯伊拉腊的私人医生。1990年,因参加第一次“人民运动”被捕入狱。1991年1999年两度当国会议员。1996年,被任命为大会党中央委员。在大会党执政期间曾任卫生国务大臣,两次出任卫生大臣。2007年9月,大会党和大会党(民主)宣布合并,亚成为三名总书记之一。2008年4月,尼举行制宪会议选举,亚当选为制宪会议议员。7月21日当选为尼首任总统,23日宣誓就职

  吉里贾·普拉萨德·柯伊拉腊(Girija Prasad Koirala),看守政府总理。1925年生于印度比哈尔邦萨哈萨县。早年投身政治运动,参加1950-51年推翻拉纳家族统治运动。曾任大会党莫朗县委主席和工会大会主席。60-70年代因政治活动被捕入狱,其后流亡印度。1976-1991年间多次当选大会党总书记。是1990年反评议会制度 “人民运动”领导人之一。1991年5月出任大会党议会党团领袖,被任命为首相。1999年和2000年又两度出任首相。2001年6月贾南德拉国王继位后,柯四处活动,反对贾干政。2005年2月,遭贾软禁。2006年4月,尼第二次“人民运动”后,第四次出任首相。2007年4月1日,留任临时政府首相。2008年6月26日,在制宪会议上宣布辞职。7月23日,正式向新任总统辞职。现为看守政府总理。

  经济 农业国,经济落后,世界上最不发达国家之一。上世纪90年代初起,开始实行以市场为导向的自由经济政策,但由于政局多变和基础设施薄弱,收效不彰。贫困人口比例31%(2007年4月)。严重依赖外援,预算支出三分之一来自外国捐赠和贷款。截至2006年7月16日,外债达2340亿卢比(约合31亿美元),约占GDP40%。2003年9月11日,加入世界贸易组织。2004年1月,加入环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议(BIMSTEC)。2005/2006财年,接收外援约2.81亿美元。2006/2007财年前8个月,接受外援约3.68亿美元,主要来自日本、美国、印度和欧洲。

  国内生产总值(2006/2007财年):6705.89亿卢比(约合95亿美元)

  人均国内生产总值(2006/2007财年): 383美元

  国内生产总值增长率(2006/2007财年): 2.29%

  货币名称: 尼泊尔卢比(Nepalese Rupee)

  汇率 (2006/2007财年): 1美元=71.06卢比

  通货膨胀率(2006/2007财年):6.2%

  (注:财政年度起于本年度7月16日,止于下年度7月15日。)

  【资源】有铜、铁、铝、锌、磷、钴、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱镁矿、木材等,均只得到少量开采。水力资源丰富,水电蕴藏量为8300万千瓦,约占世界水电蕴藏量2.3%。其中2700万千瓦可发展水力发电。

  【工业】基础薄弱,规模较小,机械化水平低,发展缓慢。主要有制糖、纺织、皮革制鞋、食品加工、香烟和火柴、黄麻加工、砖瓦生产和塑料制品等。产值约占GDP10%。

  【农业】2006/2007财年,农业增长仅0.7%。农业人口占总人口约80%,农业增长对GDP贡献率达36%。耕地面积为325.1万公顷。近年主要农产品产量如下(单位:万公吨) :

      2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007*

  水 稻  413.2   445.6     429    420.9     368.1

  玉 米  156.9    159    171.6    173.4      182

  小 麦  134.4  138.7    144.2    139.4     151.5

  大 麦  3.2     3    2.9     2.8    2.8

  小 米   28.3    28.3     29    29.1    28.5

  甘 蔗   234.3   230.5   237.6   246.3     260

  油料作物  12.5   13.3    14.2    13.9    13.6

  马铃薯   153.1  164.3    173.9    197.5    194.3

  黄麻    1.7   1.69   1.77     1.9    1.677

  资料来源:2006/2007财年经济概览。*为初步统计。

  【旅游业】地处喜马拉雅山南麓,自然风光旖旎,气候宜人,徒步旅游和登山业比较发达。2005/2006财年,旅游业创汇约1.35亿美元,同比减少8.68%。2006/2007财年前8个月,旅游业创汇约8700万美元,占GDP0.9%。2006/2007财年初步统计接待外国游客51.6万人次。赴尼旅游主要为亚洲游客,其中以印度游客居多,占总数25.7%。其次为西欧和北美游客。

  【交通运输】  以公路和航空为主。截至2007年3月中旬,公路总长17609公里,其中沥青路面5222公里,占29.65%。有各类机场45个,直升机停机坪120个。除首都有一国际机场外,其余为简易机场。全国有一家国营的尼皇家航空公司、6家私营航空公司和一家私营直升飞机公司。国内主要城镇有班机通航。同印度、巴基斯坦、泰国、孟加拉国、文莱、新加坡、中国香港、阿拉伯联合酋长国、中国、德国和英国等国家和地区通航。

  【财政金融】 近年财政收支情况如下(单位:亿卢比)

      2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006

  总支出   840.06  894.43   1025.60   1108.89

  常规支出 520.91   555.52   616.86   670.18

  发展支出 223.56   230.96   273.41   296.07

  总收入   675.69   736.14   845.14   861.10

  财政收入 562.30   623.31   701.23   722.82

  外国援助 113.39   112.83   143.91   138.28

  赤  字  164.37   158.28   180.47   247.80

  【对外贸易】2006/2007财年前8个月,外贸总额为1546亿卢比(约21.7亿美元),同比减少2.6%。主要贸易伙伴有印度、美国、德国等。主要进口商品是煤、石油制品、羊毛、药品、机械、电器、化肥等,主要出口商品是蔬菜油、铜线、羊绒制品、地毯、成衣、皮革、农产品、手工艺品等。近年外贸情况如下(单位:亿卢比)

      2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007*

  出口额  539.11   587.06   602.34   399.86

  进口额  1362.77  1494.74   1737.80  1146.91

  差 额  -823.67  -907.68  -1135.46  -747.06

  (*2006/2007财年为前8个月统计)

  【外国直接投资】2005/2006财年,新增81个外国直接投资项目,协议项目总额28.71亿卢比(约合0.404亿美元)。2006/2007财年前8个月,新增106个,项目金额25.92亿卢比(约合0.365亿美元)。前三位投资国为印度、中国、日本。

  【外国援助】近年接受外援情况如下(单位:亿卢比)

      2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007*

  总 额  244.50   237.40  381.52  209.24  257.38

  无偿援助  59.11  89.57  253.93  182.64  195.75

  贷 款   185.39  147.81  127.60  26.60  61.63

  主要援助国和国际组织是:德国、法国、瑞士、荷兰、美国、加拿大、日本、印度、中国、沙特阿拉伯以及援尼财团(包括美、日、德、英、法等国)、联合国开发计划署、亚洲开发银行和世界银行等。

  【人民生活】截至2007年3月,全国有医院87所,病床6944张,医生1361人。

  军事 国家元首为军队最高统帅,目前由首相代行,接受国家安全委员会指导。国家安全委员会由首相、国防大臣和陆军参谋长组成,首相任主席。只有陆军,参谋长为卢克曼加特·卡特瓦尔(Rukmangat Katwal),2006年9月上任。实行志愿兵役制,士兵服役期一般为15年。总兵力6.8万人,编成23个旅。有警察4.7万人。 2005/2006财年,国防开支约121亿卢比(约合1.6亿美元)。

  教育 有5所大学:特里布文大学、马亨德拉梵文大学、加德满都大学、博克拉大学、普尔阪查尔大学。其中特里布文大学下设60所直属分院、5座研究中心和134所私立分院。 2006/2007财年,有学校42110所,在校学生649.6万。

  新闻出版 截至2007年3月中旬,注册发行报刊有4614份,其中日报340份,周报1661份,双周刊319份,月刊1397份。其中尼文报刊3186份,英文376份,印地语14份。发行量最大的两份日报均为官方报纸:《廓尔喀报》,尼泊尔语,1902年创刊;《新兴的尼泊尔》,英语,1965年创刊。此外还有《加德满都邮报》和《康提普尔》等多种日报。

  尼泊尔国家通讯社为唯一通讯社,官办,成立于1962年4月。

  尼泊尔广播电台为唯一电台,官办,成立于1951年,用尼泊尔语和英语广播。

  尼泊尔电视台创建于1984年,1985年12月28日在首都开播,目前每天播放18个小时,通过卫星传送。尼共有7家电视台,包括5家私营电视台。 共有15个电视频道,其中13个为私营。

  对外关系 奉行平等、互利、相互尊重和不结盟的外交政策,主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系。高度重视发展同中、印两大邻国友好关系。积极推动南亚区域合作联盟发展。重视加强同美、英等西方国家关系,争取经援和投资。截至2007年9月,已同127个国家建交。

  【同中国的关系】参见“中国尼泊尔双边关系”

  【同印度的关系】1947年6月两国正式建交。2006年4月,印总理曼·辛格(Manmohan Singh)派特使卡兰·辛格(Karan Singh)和外秘希夫香卡尔·梅农(Shivshankar Menon)访尼,与尼领导人就尼局势交换意见。6月,尼首相柯伊拉腊访印,与辛格总理会晤。7月,尼内政大臣西陶拉访印。印国大党总书记特里帕蒂(Devi Prasad Tripathi)访尼。11月,尼副首相兼外交大臣夏尔玛·奥利(K.P.Sharma Oli)访印。12月,印外长普拉纳布·慕克吉(Pranab Mukerjee)访尼。2007年9月,印外秘梅农访尼。10月,印前外秘萨仁山(Shyam Saran)作为辛格总理特使访尼。

  2007年1月,尼文化、旅游和民航大臣贾瓦利、尼和平与重建大臣、大会党总书记鲍德尔、尼共(联合马列)领导人卡纳尔等访印,拜会辛格总理和慕克吉(Pranab Mukherjee)外长。4月,柯伊拉腊首相赴印出席第14届南盟峰会,会见卡拉姆(Abdul Kalam)总统和辛格总理。6月,辛格总理会见访印的尼共(联合马列)总书记尼帕尔。12月,尼军参谋长卡特瓦尔(Rukmangat Katwal)访印。

  印是尼最大贸易伙伴和重要援助国。2006/2007财年前8个月,尼印贸易额399.86亿卢比(约合5.63亿美元),其中尼出口277.6亿卢比(约合3.91亿美元),同比减少6.4%,占尼出口总额64.6%。2006/2007财年,印向尼提供35亿卢比(约合4700万美元)发展援助,16亿卢比(约合2150万美元)财政预算支持,以及最高1亿美元的基础设施发展项目贷款额度。印还承诺3年内向尼提供210亿卢比(约合2.8亿美元)援助,并出资31.6亿卢比(约合7182万美元),用于改善两国边界设施,促进边贸。

  【同美国的关系】1947年4月,尼美建交并签订友好和商务条约。2005年2月,贾南德拉国王亲政后,美宣布停止对尼军援、军售。5月,美南亚事务助理国务卿罗卡(Christina Rocca)访尼。2006年4月,尼政党组建新政府后,布什总统致电祝贺柯伊拉腊出任首相。5月,美南亚和中亚事务助理国务卿鲍彻(Richard A. Boucher)访尼,表示美全面支持尼新政府和民主和平进程,包括提供社会经济援助,并考虑恢复对尼军援。11月,鲍彻再次访尼。2006年,美对尼援助5000万美元。2007年3月,美负责行政管理事务的副国务卿福尔(Ms. Henrietta H. Fore)访尼。4月南盟新德里峰会期间,鲍彻与柯伊拉腊首相举行会见。6月,美民主、人权和劳工事务助理国务卿白瑞(Barry F. Lowenkron)访尼。同月,美前总统卡特访尼,会见柯伊拉腊首相等尼政府和政党领导人。8月,南希·鲍威尔(Nancy J. Powell)女士出任美驻尼大使。美仍视尼共(毛主义)为恐怖组织,强调其须完全放弃暴力。11月,美前总统卡特访尼。

  【同联合国的关系】2006年8月,“七党联盟”政府与尼共(毛主义)就寻求联合国协助推进和平进程和制宪会议选举达成一致。同月,联合国秘书长安南任命尼问题个人特别代表伊恩·马丁(Ian Martin)。12月,联大批准对尼援助预算930万美元,用于在尼部署35名军事观察员和25名选举顾问。2007年1月,安理会通过关于尼问题的决议,成立驻尼政治特派团(UNMIN),马丁任团长。特派团先后启动对尼共(毛主义)和尼政府军武器和军队监管。已完成对尼共(毛主义)武器和军队监管工作第二阶段核查。8月,联合国副秘书长贝霖(B Lynn Pascoe)访尼,会见尼首相柯伊拉腊、尼共(毛主义)领袖普拉昌达和尼大会党(民主)主席德乌帕等。联合国对尼和平进程取得进展表示欢迎,强调制宪会议选举应如期举行。2008年1月,应尼政府要求,驻尼特派团在尼期限将延长6个月。

    推荐给朋友   
       发表评论    打印文字稿    全文打印  
尼泊尔国家概况 (2008-02-27)
中华人民共和国外交部  版权所有;

 联系我们  地址:北京市朝阳区朝阳门南大街2号  邮编:100701  电话:86-10-65961114  京ICP备06038296号