Respecté le secrétaire général adjoint Nabuyasu Abe ;
Mesdames et Messieurs,
Avec le vent printanier, nous accueillons le séminaire de Beijing sur les petites armes des Nation unies (ONU). Permettez-moi de vous souhaiter d'abord, au nom du ministère chinois des Affaires étrangères, mes chaleureuses bienvenues et adresser mes remerciement sincères pour les contributions qu'ont apportées la direction de désarmement de l'ONU, les gouvernements japonais et suisse au profit du symposium.
Au nouveau siècle où nous sommes, la globalisation économique se développe en profondeur, l'interdépendance entre les pays ne cesse de s'accentuer. La préservation de la paix mondiale, la promotion du développement commun et l'intensification de la coopération mutuellement avantageuses deviennent un courant irrésistible de notre époque. Néanmoins, notre monde n'est pas tranquille. Les différends et conflits déclenchés par les facteurs de sécurité traditionnelle, tels que races, religions, territoires, etc. sont loin d'être réglés, tandis que les problèmes relatifs à la sécurité non traditionnelle, comme crimes hors frontières, épidémies, terrorisme, prolifération des armes, deviennent plus aigus chaque jour.
Quand on examine les menaces de la sécurité, qu'elles soient anciennes ou nouvelles, les dangers entraînés par le trafic illicite et l'accumulation excessive des petites armes ne doivent pas être négligés. Parmi les 49 conflits majeurs d'ampleur mondiale, survenus dans les années 90 du dernier siècle, il y en avait 47 conflits où étaient utilisés les petites armes. Les petites armes constituent de graves menaces sécuritaires réelles pour l'humble peuple innocent qui vit sous l'ombre des conflits. Le nombre annuel des morts causés par les petites armes atteint 500 mil, dont 80% femmes et enfants. Après les conflits, les effets nocifs des petites armes restent non effacés, les petites armes dispersées parmi le peuple sont seulement des dangers potentiels pour la reconstruction d'après guerre, elles pourraient même déclencher ou aggraver les conflits dans d'autres régions.
Les petites armes elles-mêmes ne constituent pas les sources où découlent les problèmes susmentionnés. Pour tout pays souverain, les petites armes restent toujours les moyens importants qu'on emploie pour la protection de la sécurité sociale et le recours de la défense légitime. Mais les actes légaux que sont la lutte sévère contre les activités illégales en matière de petites armes et la gestion raisonnable de leur production et de leur transfert, revêtissent sans aucun doute d'une grande importance pour la protection de la paix, la stabilité et le développement de la région, pour l'endiguement du terrorisme chaque jour plus violent et des crimes hors frontières, tels que contrebande, trafic de drogue, etc. et pour la détente des crises humanitaires.
Mesdames et Messieurs,
Depuis des années, la communauté internationale a prodigué une série d'efforts inlassables pour combattre le commerce illicite des petites armes et a réalisé des succès tangibles.
- Les résolutions adoptées chaque année par l'Assemblée de l'ONU et les multiples déclarations publiées par le président du Conseil de Sécurité reflètent le consensus et la détermination de la communauté internationale pour lutter contre les actes illicites relatifs aux petites armes. Les dirigeants de tous les pays ont déclaré leurs engagements solennels au sommet millénaire en la matière, l'ONU a successivement institué des groupes d'experts gouvernementaux en vue de l'étude approfondie des solutions aux problèmes des petites armes. Récemment, le rapport du panel sur les réformes onusiennes et le rapport du secrétaire général de l'ONU Annan ont avancé des approches et propositions pertinentes.
- En 2001, les consentements successifs du « Protocole sur les fusils », en annexe de la « Convention de l'ONU sur la lutte contre les crimes organisés hors frontières» et le « Programme d'action » concernant le combat contre le trafic illicite des petites armes ont fourni les fondements politiques et judiciaires des règlements des problèmes des petites armes et ont déclenché un processus tout neuf dans le domaine de la lutte contre le commerce illégal des petites armes.
- En 2003, l'ONU a tenu avec succès la première conférence biennale sur la mise en œuvre du « Programme d'action » au sujet des petites armes, qui a passé un examen global de l'état de situation des concrétisations à l'échelle du pays, de la région et du monde. En 2004, l'ONU a démarré la négociation sur les documents internationaux relatifs aux « discernement et enquête poursuivie des petites armes illégales », tout cela revêt d'une signification d'étape dans le processus multilatéral du trafic illicite des petites armes.
- L'Union européenne, l'Union africaine, l'Organisation des pays de l'Amérique et l'Asean et d'autres instances régionales ont proposé l'une après l'autre des initiatives et pris des mesures pour les concrétiser.
Mesdames et Messieurs,
Les causes du problème des petites armes sont compliquées, elles se rapportent à la sécurité, au désarmement, à l'humanisme, au développement économique, à la reconstruction d'après guerre etc. Pour l'heure, pour promouvoir les efforts multilatéraux de la lutte contre le trafic illégal des petites armes, nous devrions mener prioritairement le travail dans les points suivants :
- Chaque pays s'assume sa responsabilité majoritaire. Tous les pays doivent, en instituant et perfectionnant le système juridique dans leurs pays, renforcent sans arrêt l'édification de leurs propres capacités, essaient d'éviter l'écoulement illégal des productions et transferts légalement autorisés.
- L'ONU continue à déployer son rôle directeur. D'une part, profitant du mécanisme d'examen établi dans le cadre du « Programme d'action » relatif aux petites armes, promouvoir les efforts intensifiés, aux niveaux du pays, de la région et de la communauté internationale. De l'autre, il faut achever au plus vite les pourparlers sur les documents internationaux concernant les « discernement et enquête poursuivie des petites armes » et déclencher au moment propice le travail de combattre les actions illégales des marchands intermédiaires, travail défini par le groupe d'experts gouvernemental.
- Renforcer les coordinations et collaborations internationales. Tous les pays doivent intensifier les concertations et coordinations entre la police, la douane et autres services exécutant la loi. Toutes les régions, parant des conditions pratiques régionales, entreprennent des mesures nécessaires de coordination ou déterminent des mesures concernées unifiées. Les pays développés doivent fournir aux pays en développement des assistances en matière de l'édification des mécanismes, de la coopération dans l'enquête poursuivie, de la formation du personnel et autres.
- Résoudre effectivement le problème des marchands intermédiaires. Dans le trafic illicite des petites armes, les marchands intermédiaires jouent souvent un rôle important, tous les pays doivent renforcer leur contrôle et multiplier les collaborations internationales.
- Elimination des causes et effets, traitements systématiques. En même temps que la promotion des lois internationales ou régionales et des arrangements politiques en matière de petites armes, la communauté internationale doit fournir une aide active aux pays intéressés de développer l'économie, de réaliser la paix, de maintenir la stabilité, afin d'éliminer la faim, la pauvreté et l'inégalité sociale et autres dangers sécuritaire couvés. Ce qui va faire table rase, depuis la source, des serres où sont nées et propagées les petites armes clandestines.
Mesdames et Messieurs,
Suivant le concept « priorité à l'homme, servir le peuple par gouvernance », le gouvernement chinois prête une haute attention à la lutte contre le trafic illicite des petites armes et prend une part active aux efforts internationaux intéressés.
- En 1996, les promulgation et application chinoises de la « Loi sur la gestion des fusils » ont monté sur le rail la gestion par lois de la production et la possession des petites armes. En l'occurrence de la gestion rigoureuse, la Chine a sévèrement combattu ces dernières années les crimes se rapportant aux fusils, les services d'exécution des lois ont entrepris à l'échelle nationale des actions spéciales de confiscation des fusils illégaux, permettant de confisquer et de détruire plus de 4 millions de pièces de toutes gammes, réduisant considérablement chaque année le taux de criminalité avec fusils.
- La Chine respecte les trois principes en matière de l'exportation des petites armes, à savoir, profitable aux capacités de défense légitime des pays receveurs ; pas de préjudice apporté à la paix, la sécurité et la stabilité de la région et du monde ; non ingérence dans les affaires intérieures des pays receveurs. Nous honorons scrupuleusement nos obligations définies dans les traités internationaux et respectons strictement les résolutions par l'ONU relatives à l'interdiction d'exportation des armes.
- La Chine a promulgué en 1997 la « Réglementation sur l'administration de l'exportation des produits militaires », amendée en 2002, et a publié la « Liste des produits militaires sous contrôle à l'exportation », mettant au contrôle sévère et efficace l'exportation des produits militaires, dont les petites armes, réalisant ainsi la conjonction des usages internationaux. Selon la « Réglementation », seules les sociétés ayant obtenu, d'après la loi, la licence d'exportation des petites armes sont autorisées à exporter les petites armes ; l'Etat applique le système de l'autorisation d'exportation des petites armes et inflige un examen rigoureux de l'autorisation d'exportation des petites armes ; les sociétés du commerce des produits militaires doivent prouver, en annexe, les documents valables délivrés par le gouvernement du pays receveur lors du dépôt de leurs demandes de l'exportation des petites armes ; interdiction du trafic en la matière à toute entité non pays, à tout privé ou intermédiaire ; toute société ou privé violant la loi recevra une punition sévère.
- La Chine a joué un rôle constructif dans la négociation et l'achèvement du « Protocole sur les fusils ». Depuis la signature de ce « Protocole » en décembre 2002, nous avons activement promu la fondation du système de gestion des informations qui couvre tout le pays en la matière de la production, la possession et le commerce des petites armes, et l'institution et le perfectionner du système du discernement des marques de la production des petites armes. Actuellement, la préparation de la mise en application du « Protocole » se déroule normalement.
- La Chine prodigue constamment ses efforts dans le cadre multilatéral pour combattre le trafic illicite des petites armes. Nous prenons une part active au travail du groupe d'experts gouvernementaux de l'ONU en charge des petites armes, nous mettons, avec le sérieux, en œuvre le « Programme d'action » de l'ONU sur les petites armes et déposons à temps le rapport de l'Etat en la matière. Nous prenons une part active à l'examen des problèmes relatifs aux petites armes au Conseil de sécurité de l'ONU et participons avec une attitude constructive aux travaux de la négociation sur les documents internationaux concernant les « discernement et enquête poursuivie des petites armes ».
- Suivant le « Manifeste de Beijing » publié en 2000 à la suite de la réunion ministérielle dans le cadre du forum de coopération chine/Afrique, la Chine ne cesse pas de renforcer les collaborations entre les deux parties dans le domaine de l'arrêt de la ramification, du transfert et du trafic clandestin des petites armes. Nous voulons relever, ensemble avec l'Asean et les pays de l'Asie centrale, le défi imposé par les petites armes illégales, dans le cadre Asean 10+1, 10+3, de l'Organisation de Coopération de Shanghaï.
Mesdames et Messieurs,
Ce séminaire est une réunion d'importance initiée par le gouvernement chinois en vue de la promotion des efforts multilatéraux contre le trafic illicite des petites armes. Nous souhaitons que tous les participants puissent parler à leur gré et avancer à qui mieux mieux les propositions au cours du débat qui s'en suit. Nous sommes convaincus de pouvoir atteindre l'objectif de l'élimination du trafic illicite des petites armes, pourvu que l'ensemble des parties aie une détermination inébranlable, un travail solides et une sincérité de coopération.
Pour terminer, souhaitons une parfaite réussite au séminaire.
Je vous remercie.
