Напечатать текущую статью
Рекомендация Статьи Другу
Мнистерство Иностранных Дел Китайской Народной Республики > Новые известия
 
Позиционный документ КНР по вопросу о реформе ООН

2005/06/07


[Версия документа на китайском языке]  [Версия документа на английском языке]
[Версия документа на французском языке]  [Версия документа на испанском языке]
[Версия документа на арабском языке]

С наступлением нового века в международной обстановке происходят глубокие и сложные изменения. Стремление к миру и развитию по-прежнему остается лейтмотивом эпохи, однако нарастают факторы неопределенности и нестабильности. У человечества в осуществлении прочного мира и всеобщего развития общества есть редко встречающиеся шансы, в то же время сталкивается с серьезным вызовом.

В условиях углубленного развития глобализации и непрерывного усиления взаимосвязей и взаимозависимости стран мира глобальные угрозы и вызовы отличаются диверсифицированностью и становятся более взаимосвязанными. Необходимо на все угрозы уделять одинаковое внимание, не разделяя их на главные и второстепенные. Все страны должны, прилагая совместные усилия, путем контактов углублять взаимопонимание, путем диалога укреплять доверие, путем обменов содействовать сотрудничеству, коллективными действиями противостоять угрозам и вызовам, отдать больше сил делу по ликвидации их источников.

В международных делах ООН играет незаменимую роль. Как самая универсальная, представительная и авторитетная межправительственная международная организация, ООН является самым оптимальным форумом для проведения мультилатерализма, а также эффективной платформой для коллективного противостояния различным угрозам и вызовам. Она должна и впредь выступать в роли посланника защиты мира и предшественника продвижения развития. Реформа ООН осуществляется именно для усиления своей роли, она отвечает общим интересам всего человечества.

Китай приветствует доклад Группы высокого уровня «по угрозам, вызовам и переменам», доклад Проекта тысячелетия ООН и комплексный доклад Генерального секретаря ООН. В этих докладах было выдвинуто немало полезных и осуществимых соображений и предложений по подъему и реформированию ООН. Китай готов совместно со всеми заинтересованными сторонами содействовать достижению позитивных результатов в реформе ООН и успехов саммита в сентябре текущего года.

Китай считает, что в реформе ООН необходимо придерживаться следующих принципов:

--Реформа должна служить осуществлению многостороннего подхода, повышению авторитета и эффективности ООН, а также ее потенциалов реагирования на новые вызовы и угрозы.

--Реформа должна соблюдать цели и принципы «Устава ООН», в особенности принципы уважения суверенного равноправия, невмешательства во внутренние дела, разрешения конфликтов мирным путем и укрепления международного сотрудничества.

--Реформа должна быть всеобъемлющей и многоаспектной и идти на выгоду решения проблем безопасности и развития, в частности, изменения существующей в работе ООН тенденции "отдавать приоритет проблемам безопасности перед вопросами развития" во имя увеличения вклада в область развития и содействия реализации целей тысячелетия.

--Реформа должна в максимальной степени соответствовать с требованиями и озабоченностями всех стран-членов организации, в особенности развивающихся стран, и должна вестись на основе развития демократии, полных консультаций и стремления к широчайшему консенсусу.

--Реформа должна идти постепенно, от решения более простых проблем к более запутанным вопросам, так, чтобы поддерживать и развивать солидарность между членами ООН. По тем предложениям, по которым уже достигнут консенсус, можно принимать решение быстрее и претворять его в жизнь. К тем важным вопросам, по которым существуют еще разногласия, следует подходить осмотрительно, проводить дополнительные консультации с тем, чтобы достичь широчайшего консенсуса. Нецелесообразно было бы навязать временные рамки либо проведение голосования.

Ⅰ. Вопрос о развитии

Развитие – это общее стремление народов всех стран мира, оно в то же время является и основой механизма коллективной безопасности и прогресса цивилизации человечества. Нищета, болезнь, деградация окружающей среды – это не менее серьезная угроза для международного сообщества. Поэтому необходимо уделять больше внимания потребностям развивающихся стран и тем самым добиваться гармонии, баланса и всеобщего развития всего мира.

1. Бедность

--Настоятельная задача для решения проблемы бедности - это содействие реализации целей тысячелетия ООН. Это и есть определяющее требование реформы ООН и сентябрьского саммита.

--Необходимо регулировать сбалансированное развитие процессов глобализации и расширять право развивающихся стран на равноправной основе участвовать в международных экономических делах и процессе принятия решений.

--Китай поддерживает развивающиеся страны мира с учетом своей реалии ускорить разработку и запустить всестороннюю национальную стратегию для реализации целей тысячелетия. И в этом мировое сообщество должно оказать им необходимую помощь.

--При оказании международной помощи в целях развития необходимо в полной мере учитывать собственные национальные реалии развивающихся стран, расширять их право на самоуправление и участие с тем, чтобы повысить эффект помощи.

--Китай поддерживает предложение Генсекретаря ООН о графике увеличить официальную помощь для развития до 0.7% ВВП, и считает необходимым разработать конкретную программу по претворению в жизнь этого предложения и создать соответствующий механизм контроля и оценки.

--Китай поддерживает усилия международного сообщества в поиске инновационных методов аккумуляции средств в качестве полезного дополнения к официальной помощи для развития, которая будет как и прежде играть ведущую роль.

--Следует содействовать реформированию и усовершенствованию международной финансовой системы, чтобы она на основе принципов полного равенства и взаимовыгоды вела мониторинг и корректировала рациональное направление движения международного капитала и тем самым предотвратила финансовой кризис.

--Следует создать и усовершенствовать открытую и справедливую систему многосторонней торговли при полном учете интересов развивающихся и новых членов, немедленно прекратить субсидирование сельхозэкспорта, существенно снизить пошлины и ликвидировать нетарифные торговые барьеры согласно мандатам, предусмотренным в Декларации Доха.

--Китайская сторона выступает за содействие достижению рамочного соглашения на 6-ом совещании на уровне министров в рамках Всемирной торговой организации /ВТО/ в Сянгане согласно достигнутому в июле 2004 года Рамочному соглашению и мандатам, предусмотренным в Министерской Декларации Доха, чтобы как можно раньше завершить Дохинский раунд торговых переговоров в рамках ВТО и сделать этот раунд подлинным ''раундом развития''.

--Развитые страны должны практически сократить или списать долги развивающимся странам и направить больше средств на развитие.

--Следует поощрять партнерские отношения между общественными и частными секторами, мобилизовать различные ресурсы, стимулировать рост экономики и покончить с бедностью.

--Китай выступает за активизацию сотрудничества "Юг-Юг", за обмен опытом, расширение сотрудничества, взаимовыгоду и взаимопомощь, выявление большого внутреннего потенциала развития.

2.Болезни

--Все страны должны ускорить приведение в действие резолюций 58/3 и 59/27 Генеральной Ассамблеи ООН об "Укреплении потенциала глобальной системы здравоохранения", включить дело развития общественного здравоохранения в свою программу развития и деятельности, создать научно-обоснованную и нормативную систему общественного здравоохранения и усовершенствовать сеть мониторинга, профилактики, контроля, лечения и информирования об инфекционных болезнях. Развитые страны должны оказывать помощь развивающимся странам в этом деле.

--Соответствующие органы ООН должны рассматривать возможность включить общественное здравоохранение в их деятельность, проект и программу, оказывать всем странам мира дополнительную поддержку в укреплении потенциала общественного здравоохранения и содействовать международному сотрудничеству в этой области.

--Следует усилить направляющую и координирующую роль ВОЗ и других международных организаций в профилактике и лечении болезней. Китай выступает за то, чтобы было предоставлено больше ресурсов глобальной сети ВОЗ по предупреждению и реагированию на эпидемию.

--Следует более усиливать работу по профилактике и лечению СПИДа. Настоятельная необходимость-немедленно претворять в жизнь обещания, закрепленные в «Декларации о Приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом», принятой на Специальной Сессии Генеральной Ассамблеи ООН в рамке нынешнего сотрудничества. Развитые страны должны выполнить обещания оказывать большую финансовую и техническую помощь развивающимся странам в профилактике и лечении СПИДа.

--Пока еще нет общепризнанных стандартов для определения того, приносят ли инфекционные болезни угрозу международному миру и безопасности. СБ ООН как главный орган, курирующий проблемы серьезных угроз для международного мира и безопасности, не должен повторять работу других органов.

3. Окружающая среда

--Китай выступает за утверждение концепции о научном развитии, за включение обеспечения продолжительного развития и защиты окружающей среды в стратегию развития страны, единое планирование экономического и социального развития и защиты окружающей среды.

--Все страны должны по принципу ''общей, но дифференцированной ответственности'' выстроить международное сотрудничество в области продолжительного развития, отдать приоритет оказанию развивающимся странам помощи в эффективном противодействии вызовам окружающей среды, в частности, в решении таких неотложных вопросов, как дефицит водных ресурсов, загрязнение атмосферного воздуха в городах, ухудшение экологической ситуации и опустынивание. Развитые страны должны выполнить свои обещания предоставлять развивающимся странам техническую и финансовую поддержку в целях укрепления потенциала строительства в развивающихся странах.

--Осуществление продолжительного развития является самым оптимальным путем против глобального потепления климата. При разработке энергетической политики, политики об изменениях климата и других соответствующих установок международное сообщество должно надлежащим образом учитывать реальные потребности всех стран и вызовы, стоящие перед ними.

--«Рамочная конвенция ООН об изменении климата» /РКИК/ предоставила эффективные рамки осуществления международного сотрудничества в ответ на глобальное потепление климата. Все обязательства по Киотскому протоколу (2008-2012 гг.) должны быть действенно выполнены договаривающимися государствами, такие, как снижение выброса "парниковых" газов в атмосферу, передача технологий развивающимся странам, предоставление им финансовой поддержки для укрепления их потенциала строительства.

--Развитые страны после 2010 года должны как и прежде по принципу ''общей, но дифференцированной ответственности" первыми предпринять меры по снижению выбросов "парниковых" газов. Вместе с этим, международное сообщество будет разрабатывать более прагматический и гибкий международный механизм, способствующий развитию международного технического сотрудничества, адаптации в развивающихся странах передовых энергосберегающих технологий, продолжительному развитию и раскрытию большого потенциала международного сообщества реагировать на изменение климата.

--Китай поддерживает за активизацию взаимодействия и сотрудничества между ныне существующими органами охраны окружающей среды, объединение ресурсов, повышение эффективности работы и содействие координации политики. Китай готов изучать соответствующие предложения, нацеленные на достижение вышеуказанных целей.

4. Стихийные бедствия

--Китай выступает за скорейшее создание глобальной системы раннего предупреждения всех видов стихийных бедствий, активизацию на национальном, региональном и международном уровне координации и сотрудничества в оказании срочной гуманитарной помощи и уменьшении риска стихийных бедствий.

Ⅱ.Проблемы безопасности

Мы одобряем инициативу Генсекретаря ООН о принятии коллективных мер в ответ на угрозы и вызовы безопасности. Она имеет общую цель с выдвинутой китайской стороной новой концепцией безопасности, основой которой является взаимодоверие, взаимная выгода, равенство и взаимодействие. Ключом к созданию оперативного, эффективного и справедливого механизма коллективной безопасности являются приверженность принципам многостороннего подхода, демократизации и законности в международных отношениях, отстаивание цели и принципов «Устава ООН», укрепление авторитета ООН и повышение ее способности, отстаивание центральной роли СБ ООН в системе коллективной безопасности.

1. Война и конфликт

--Межгосударственный конфликт должен решаться путем равноправных консультаций и мирных переговоров согласно «Уставу ООН » и международному праву.

--Внутренний конфликт очень сложный, сможет ли он поставить под угрозу международный мир и безопасность, тут необходимо разбирать каждый вопрос во всей его конкретности. В разрешении внутреннего конфликта главным образом следует опираться на собственные усилия народа заинтересованной страны. При оказании поддержки извне следует принять за основу «Устав ООН», руководствоваться международным правом, принимать осторожный и ответственный подход, применять комплексные средства –политические и дипломатические, поощрять и помогать конфликтующим сторонам решить существующие между собой проблемы путем консультаций и переговоров.

2. Борьба с терроризмом

--Китай выступает и поддерживает борьбу с терроризмом во всех его проявлениях. В борьбе против международного терроризма следует в полной мере выявлять ведущую и координирующую роль ООН, принимать комплексные меры - как паллиативные, так и радикальные, избегать политизации, в этой борьбе недопустимы двойные стандарты.

--Китай выступает за скорейшую выработку глобальной комплексной стратегии борьбы с международным терроризмом, одобряет развитие этой стратегии на основе пяти основных пунктов, выдвинутых Генсекретарем ООН.

--Китай выступает за дальнейшее усовершенствование существующей системы антитеррористических договоров и правовых рамок. Все страны мира должны обсудить, как можно скорее подписать и ратифицировать подписанные международные антитеррористические договоры, и как можно скорее достичь единства мнений по проекту «Всеобъемлющей конвенции о международном терроризме» в конструктивном духе сотрудничества.

--Китай надеется на выработку согласованного подхода к понятию "терроризма". Соответствующие понятия можно умеренно определить по типу правил существующих международных конвенций и резолюций СБ ООН.

--При участии в антитеррористическом сотрудничестве страны-члены и общественные организации должны непременно соблюдать «Устав ООН » и соответствующие нормы международного права.

--В разрешении действий, нарушающих права человека в антитеррористической борьбе, следует в полной мере использовать существующий механизм сессии Комиссии ООН по правам человека, конвенционные институты и механизм контроля и мониторинга исполнения международного гуманитарного права. Пока нет необходимости создавать новый механизм.

--Китай выступает за усиление функций Контртеррористической комиссии при Совете Безопасности ООН /КТК/, расширение полномочий его Исполнительного директората /ИДКТК/, особо за оказание развивающимся странам помощи для укрепления их антитеррористического потенциала. Для этого можно было бы создать кредитный фонд по укреплению потенциала.

--Китай считает необходимым назначить координатора ООН по антитеррористической деятельности.

3. Разоружение и предотвращение распространения оружия

--Китай неизменно выступает за полное запрещение и окончательное уничтожение оружия массового уничтожения /ОМУ/, возражает против любых форм распространения ОМУ и средств его доставки. Китай всегда активно содействует процессу ядерного разоружения во всем мире.

--Государства, обладающие ядерным оружием, должны заключить договор о неприменении первыми ядерного оружия друг против друга. Они должны без каких-либо условий принять на себя обязательства не применять ядерное оружие и не угрожать его применения против безъядерных стран и зон, а также подписать об этом международные правовые документы, имеющие обязательную силу.

--Международное сообщество должно предпринять реальные и эффективные меры для сохранения и усиления всеобъемлющего характера и авторитета Договора о нераспространении ядерного оружия. Договаривающиеся страны должны конструктивно и сбалансировано подходить к 3 основным целям Договора.

--Китай поддерживает Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и надеется на его скорейшее вступление в силу. Китай будет продолжать мораторий на испытания ядерного оружия, и прилагать дальнейшие усилия для скорейшей ратификации Договора.

--Китай выступает за то, чтобы на основе достигнутого рабочего плана на Конференции по разоружению в Женеве в самые кратчайшие сроки запустить переговоры по Договору о запрещении производства расщепляющихся материалов для обработки ядерных оружий или других ядерных взрывных устройств.

--Китай выступает за то, чтобы МАГАТЭ играло важную роль в предотвращении распространения ядерного оружия и содействии использованию различными странами ядерной энергии в мирных целях согласно основной цели Устава этой организации. При нынешней обстановке необходимо на основе международного сотрудничества и консультаций обсуждать такие важнейшие вопросы, как вопрос о дальнейшем усилении механизма нераспространения ядерного оружия, в том числе о принятии соответствующих мер в целях дальнейшего повышения эффективности применения гарантий и контроля МАГАТЭ. Китай подчеркивает важность дополнительного протокола МАГАТЭ, надеясь на повышение его всеобъемлющего характера.

--Китай поддерживает и активно присоединяется к многосторонним усилиям, нацеленным на повышение эффективности Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия, и придерживается активного подхода к незамедлительному возобновлению переговоров по протоколу инспекции настоящей Конвенции. Китай призывает договаривающиеся страны данной Конвенции путем переговоров выработать новый протокол о биологической безопасности для классификации опасных биологических препаратов и выработать международные стандарты экспорта вышеуказанных препаратов, имеющие обязательную силу.

--Китай выступает за повышение всеобъемлющего характера Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия и Конвенции о запрещении химического оружия.

--Механизм консультаций, сотрудничества и расследования в рамках Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия является главным средством разрешения вопроса о применении биологического оружия, чему договаривающиеся страны Конвенции должны следовать. Механизм генерального секретаря имеет свой специальный исторический фон и сферы применения. При согласии большинства стран-членов можно было бы провести многосторонние переговоры для полного рассмотрения.

--Поощрять все договаривающиеся страны представить соответствующие материалы по созданию мер доверия согласно требованиям соответствующих совещаний по рассмотрению вопроса о выполнении положений Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия.

--Государства, обладающие химическим оружием, должны ускорить уничтожение всех накоплений химического оружия, устаревшего химического оружия и оставленного на чужой территории химического оружия. Механизм инспекции Организации по запрещению ядерного оружия работает в нормальном режиме. Договаривающиеся страны могут разрешить озабоченности по поводу нарушения Конвенции путем разъяснения, консультаций и сотрудничества. В случае серьезного нарушения Конвенции конференция или исполнительный совет договаривающихся стран могут обратить внимание Ассамблеи ООН и СБ ООН на данный вопрос.

--Китай возражает против распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, выступает за усиление существующих международных механизмов по предотвращению распространения ядерного оружия, а также за разрешение вопросов в этой области политическим и дипломатическим путем в рамках международного права. Принятие любых мер по предотвращению распространения ядерного оружия должно способствовать сохранению мира, безопасности и стабильности в мире и регионе. Как многие страны, Китай выступает против применения принудительного перехвата по Инициативе нераспространения и безопасности /PSI/ за пределами международного права.

--Введение запрета на размещение оружия и предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве способствуют обеспечению стратегической стабильности на планете, контролю над вооружениями и ускорению процесса разоружения. Международное сообщество должно уделять большее внимание этому вопросу, предпринять активные и эффективные предупредительные меры для предотвращения подобного развития событий. Следует как можно скорее создать специальный комитет при Конференции по разоружению в Женеве, путем переговоров подписать соответствующие международные документы, имеющие силу международного закона, или развернуть работу для достижения этой цели, восполнить пробелы в правовом механизме исследования и использования космического пространства, действенными шагами предотвратить размещение оружия и гонку вооружений в космическом пространстве.

--''Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия'' играет важную роль в снятии озабоченностей в гуманитарной сфере, вызванных войной. Китай всегда активно участвует в соответствующей работе, связанной с этой Конвенцией. Китай надеется на скорейшее вступление в силу и действенную реализацию ''Протокола о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокола II) к данной Конвенции. Китай продолжает поддерживать работу межправительственных экспертных групп по ратификации ''Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия'' и активно в ней участвовать, мы надеемся на достижение подвижек на этом пути.

--Китай поддерживает усилия мирового сообщества для борьбы с незаконной торговлей стрелковым и малокалиберным оружием и на основе переговоров подписание международного документа ''об определении и поиске незаконного стрелкового и малокалиберного оружия''. Незаконная торговля данным оружием касается многих факторов, как разоружения, безопасности, развития и гуманизма, в этой связи следует найти способы всестороннего и надлежащего решения этого вопроса. Все страны должны взять на себя главные обязательства и усилить координацию и сотрудничество, в этом процессе ООН должна играть ведущую роль.

4. Организованные преступления

--Китай выступает за усиление международного и регионального сотрудничества и борьбу с транснациональными организованными преступлениями. Развитые страны должны взять на себя больше обязательств предоставить ресурсы.

--Китай надеется на эффективную реализацию международных конвенций о борьбе с транснациональными организованными преступлениями и коррупцией.

--Управление ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступлений (UNODC) должно оказать всем странам содействие в выполнении Конвенции.

--Китай не возражает против разработки новой необходимой международной конвенции путем консультаций в рамках ООН при условии эффективной реализации действующих международных конвенций ООН. Китай придерживается открытого подхода к разработке всеобъемлющей международной конвенции о борьбе с отмыванием денег на основе переговоров.

5. Предотвращение и урегулирование

--Китай выступает за то, чтобы ООН построила ''культуру предотвращения'', увеличила средства на предотвращение конфликтов и урегулирование кризисов, особенно усовершенствовала механизмы предупреждения и групп инспекции, и другие меры.

--Страны-члены должны не только выявить ведущую роль СБ ООН в этом направлении, но и поддержать Генсека ООН в выполнении функций посредничества в урегулировании конфликтов по уполномочию.

6. Введение санкций

--Китай всегда осторожно подходит к введению санкций, и считает, что применение санкций возможно только в том случае, когда средства мирного урегулирования окажутся исчерпанными. Когда СБ ООН примет решение о введении санкций, все страны-члены ООН обязаны строго его выполнять.

--Китай поддерживает реформу механизма введения санкций в рамках ООН, выдвижение строгих критериев, усиление целенаправленности, определение четких сроков, максимальное предотвращение гуманитарного кризиса в результате введения санкций и уменьшение их негативного влияния на третьи страны. Все комиссии, занимающиеся введением санкций, должны периодично оценивать влияние санкций на гуманитарную ситуацию.

-Мировое сообщество должно помочь развивающимся странам в укреплении их способности выполнить санкции.

7. Применение силы

--Мирное разрешение международных споров без применения силы в межгосударственных отношениях является одним из важных принципов Устава ООН и основной международно-правовой нормой. Китай выступал и выступает за мирное урегулирование международных споров, против применения силы и угрозы силой в международных делах.

--Мы выступаем за то, чтобы статья 51 Устава ООН не исправилась, и вновь толковалась. В Уставе четко предусмотрено, что за исключением самообороны в случае вооруженного нападения, любое применение силы может осуществляться только с поручением уполномочий Совета Безопасности. СБ ООН должен, согласно Главе 7 Устава ООН, сообразуясь с конкретной ситуацией и со всей осмотрительностью, определить, существует ли "критическая угроза".

--Причины кризиса и ситуация вокруг разного рода кризисов неодинаковы. Поэтому разработать для применения силы правила и стандарты, верные в любых обстоятельствах, не реально, да и споры легко здесь возникают. Решение о применении силы должно быть принято СБ с учетом конкретной ситуации конфликта, каждое по отдельному случаю.

--СБ является единственным органом в ООН, который вправе решить вопрос о возможном применении силы. Никакие региональные меры или принудительные действия региональных организаций не могут быть осуществлены без уполномочий Совета Безопасности.

8. Миротворческие миссии

--Миротворческие миссии должны осуществиться на основе Устава ООН и других доказавших на практике эффективных принципов, включая нейтралитет, предварительное соглашение со стороны дела и неприменение силы, кроме случаев самозащиты.

--Китайская сторона поддерживает повышение способности ООН проводить эффективные миротворческие операции, приветствует предложения Генерального секретаря о создании стратегического запаса и гражданской полиции для миротворческих целей. Надеемся, что Секретариат на основе требований Специального комитета ООН по миротворческим операциям конкретизирует и внесет ясность в разные аспекты предложений. Создание нового механизма требует осторожного и тщательного изучения в интересах обеспечения его осуществления и эффективности, упорядочения и объединения ресурсов, действия по мере своих сил, а также требует полного использования потенциальных возможностей имеющегося механизма.

--Миротворческие ресурсы ООН не велики, их надо рационально и эффективно использовать. ООН сможет согласно конкретной ситуации предоставить необходимую помощь миротворческой операции, проводимой африканской региональной организацией.

--Китай поддерживает укрепление сотрудничества между ООН и региональными организациями с целью усилить координацию и выявить все преимущества. Миротворческие операции региональных организаций должны отвечать целям и принципам Устава ООН.

9. Миротворчество

--Китай выступает за создание Комиссии по миротворчеству. Главные обязанности Комиссии заключаются в том, чтобы посодействовать разработке плана перехода от конфликта к послеконфликтному восстановлению, координации усилий международного сообщества. Китай поддерживает мнения генсека о том, что Комиссия не выполняет функции предупреждения и контроля, что она прежде всего является совещательной структурой.

--Комиссия несет ответственность главным образом перед СБ, так как последний способствует обеспечению ее эффективности. Китай также стоит за то, чтобы в работе Комиссии активное участие принял Экономический и социальный Совет.

--Секретариату надо установить Управление по поддержке миротворчества ООН согласно принципам компактности и оперативности.

III. Управление на основе законов, права человека и демократия

1. "Ответственность за обеспечение безопасности"

--Обеспечение безопасности своих граждан – главная ответственность каждой страны. Внутренние беспорядки в той или иной стране возникают зачастую по разным причинам. Судить о том, способно ли правительство страны и готово ли оно обеспечить безопасность своих граждан, надо осмотрительно, здесь вмешательство во внутренние дела других стран не допускается.

--В случае появления масштабного гуманитарного кризиса смягчение и ликвидация кризиса являются законной заботой международного сообщества. Надо строго соблюдать правила Устава ООН относительно выполнения миротворческой операции, уважать мнения сторон дела и местных региональных организаций, согласно конкретной ситуации принимать решение под руководством СБ в рамках ООН, и по мере возможностей прилагать максимам усилий в пользу мирного урегулирования. Что касается принудительных действий, то здесь надо действовать еще более осмотрительно, решение по этому поводу каждое принимается по отдельному случаю.

2. Международный уголовный суд

--Китай выступает за создание независимого, справедливого, эффективного Международного уголовного суда всеобщего характера в целях наказания самых тяжких международных преступлений.

--Поскольку в Римском статуте Международного уголовного суда еще существуют некоторые недостатки, которые возможно сказываются на справедливом и эффективном исполнении судом функций, постольку Китай еще не присоединился к нему. Однако мы все же надеемся, что суд сумеет делами завоевать доверие недоговаривающихся стран и общее признание международного сообщества.

--Относительно того, есть ли необходимость представить соответствующую ситуацию в международный уголовный суд, СБ надо поступать взвешенно.

3. Международный суд

--Китай поддерживает укрепление роли Международного суда, улучшение его способов работы, и усиление эффективности суда. Право стран на свободный выбор мирного решения споров должно уважать.

4. Права человека

--Китай одобряет и поддерживает реформирование структур ООН по правам человека, ключевым моментом реформ, по мнению китайской стороны является ликвидация нынешнего положения политизации вопроса прав человека, отказ от двойного стандарта, уменьшение и избежание конфронтации, содействие сотрудничеству, направление больше ресурсов на проекты технического сотрудничества в этой сфере и наращивание возможностей заниматься созиданием в этой области.

--Необходимо придать одинаковое важное значение как экономическим, социальным и культурным правам, так и гражданским и политическим, положить конец чрезмерному подчеркиванию значения прав человека в одной из вышеназванных категорий.

--Комиссия ООН по правам человека играет важную роль в области международных прав человека, ее роль и вклад нельзя с легкостью отрицать.

--Состав структуры ООН по правам человека должен соответствовать правилам справедливого территориального распределения с целью обеспечения широкого представительства. Формирование небольшого «Совета по правам человека» вместо Комиссии по правам человека вряд ли преодолеет серьезный «дефицит доверия» в сфере прав человека. Сторонам необходимо серьезное обсуждение для поиска способов улучшения структур ООН по правам человека.

--Китай одобряет глобальную программу «межведомственной государственной рабочей группы» по поддержанию строительства всех стран в области прав человека. Эта группа должна уважать суверенитет и законы стран-членов ООН, полностью учитывать их насущные потребности в этой области и ставить цель усилить строительство в их собственных странах в области прав человека. Эта группа должна ежегодно представить на рассмотрение стран-членов доклад о своей работе.

--Китай поддерживает активную роль верховного комиссара по правам человека в рамках ООН согласно своим полномочиям. СБ и Комиссия по миротворчеству, формирование которой еще находится в процессе обсуждения, могут пригласить верховного комиссара для соответствующего рассмотрения в случае необходимости.

--Верховный комиссариат по правам человека должен приобрести соответствующие ресурсы в целях повысить способность функционирования и эффективность использования средств. При формировании Верховного комиссариата нужно обращать большее внимание на принцип территориального распределения для получения поддержки более широкого круга мира.

--Китай поддерживает реформирование действующего доклада по конвенциям в области прав человека и системы рассмотрения во избежание дублирования работы структур различных договоров и с целью реально облегчить бремя договаривающихся стран. Следует выработать рабочие правила структур конвенций и усилить обмены и диалог между структурами конвенций и договаривающимися странами.

5. «Демократический фонд», находящийся в ходе рассмотрения

--Генеральный секретарь должен в первую очередь дать объяснение относительно источников фонда, правил их использования и методов оценки, чтобы стороны провели дальнейшее обсуждение.

--Китай возражает против разделения всех стран на «демократические» и «недемократические».

IV. Усиление ООН

1. Генеральная Ассамблея

--ГА является важной структурой ООН для принятия демократического решения. Китай поддерживает повышение ее эффективности работы и способности к принятию решений путем реформ.

--Китай выступает за принятие комплексного решения по приданию нового импульса работе ГА, и с открытостью подходит к конкретным предложениям других сторон.

--Китай поддерживает должным образом уменьшение и оптимизацию повесток дня ГА и обсуждение на ней значительных и важнейших вопросов с учетом мнений всех сторон, особенно развивающихся стран. Темы повестки дня, утратившие актуальность можно снимать поэтапно, с учетом баланса.

--Китай высоко оценивает конструктивную роль народных обществ в международных делах, готов совместно со всеми сторонами вести глубокое обсуждение по созданию взаимодействующих механизмов между ГА и народными обществами. Участие народных обществ в деятельности ООН не изменяет характер ООН – межправительственной международной организации, и не нарушает рабочий порядок и эффективность ООН.

2. Экономический и социальный совет ООН /ЭКОСОС/

--Китай приветствует и поддерживает реформы ООН в экономической и социальной сферах, в ходе которых необходимо следовать направлениям, принципам, целям и акцентам, определенным соответствующими резолюциями ГА. Ведущая роль в этом принадлежит правительствам.

--Деятельность в экономической и социальной сферах должна быть направлена на выполнение и претворение в жизнь целей развития тысячелетия и других итогов основных заседаний ООН, в них главный упор следует сделать на финансовую помощь, передачу технологий, строительство способности, освоение рынка, ликвидацию бедности в интересах содействия последовательности и согласованности международной экономики и политики развития и сотрудничества, а также всестороннего, комплексного и равномерного продвижения повесток дня ООН по экономике и развитию.

--Китай одобряет ЭКОСОС как форум развития высокого уровня для рассмотрения тенденции международного развития и сотрудничества и проявления координирующей роли.

Китай поддерживает руководящую роль ЭКОСОС в выработке правил и стратегического решения и разработке повестки дня о глобальном развитии.

--Китай поддерживает проведение годового заседание ЭКОСОС на уровне министров для оценки выполнения согласованных целей, в частности итогов развития тысячелетия и других вопросов развития, представляющих интерес для развивающихся стран.

Китай поддерживает активизацию координирующих усилий ЭКОСОС с Бреттон-Вудсской системой, ВТО и соответствующими структурами ООН по развитию.

--Китай поддерживает важную роль ЭКОСОС в оценке голода, эпидемий и серьезных стихийных бедствий и содействии коллективной реакции на них.

3. Совет безопасности

Реформирование СБ затрагивает многие аспекты, сюда относится как расширение его состава, так и повышение эффективности работы и улучшение ее способов. Реформирование СБ должно руководствоваться следующими принципами:

--Повышать авторитет и эффективность СБ, усиливать его способность отреагировать на глобальные угрозы и вызовы.

--Преимущественно увеличивать представительство развивающихся стран. Хотя число развивающихся стран в ООН занимает больше двух третей мест, однако в СБ они представлены далеко не достаточно. С таким положением необходимо покончить.

--Нужно, чтобы больше стран, в частности средних и малых, имели больше возможности входить в СБ по ротации и участвовать в процессе принятия решений.

Отстаивать принцип территориального баланса и учитывать одновременно представительства различных культур и цивилизаций.

--По предложению реформирования, касающегося конкретных регионов, необходимо достичь единства мнений прежде всего внутри данной региональной группы. Китайская сторона считает, что выдвинутый рядом стран принцип ротации по регионам заслуживает рассмотрение.

--Достижение консенсуса путем консультаций, соответствует духу Устава большой важности. Цель линии такого поведения состоит в том, чтобы учитывать интересы всех сторон, в частности средних и малых стран. Только решение, принятое путем консультаций и консенсуса, способно получить самое широкое доверие и поддержку. Китайская сторона выступает против искусственного установления сроков и насильственного продвижения голосования по предложению, вокруг которого еще существуют серьезные разногласия.

4. Реформирование Секретариата

--Китай поддерживает усилия генерального секретаря по созданию делового и эффективного Секретариата путем улучшения управления.

--Китай одобряет более простую и легко осуществимую систему планирования и бюджета ООН, своевременную проверку всех проектов и действий, уполномоченных ГА для утверждения корреляции этих действий и получения достаточных ресурсных гарантий.

--Процесс набора сотрудников Секретариата должен соответствовать правилам Устава и в полной мере учитывать принципы справедливого территориального распределения и полового равенства.

--Китай выражает надежду на повышение Секретариатом степени транспарентности и доверительности в управлении, эффективности и на усиление системы персональной ответственности.

5. Военно-штабной комитет

--Китай придерживается особого мнения относительно упразднения Военно-штабного комитета, исходя из того, что реформа не означает упразднение. Мы должны путем консультаций придать комитету новые функции по миротворческой миссии и безопасности.


 Напечатать текущую статью Рекомендация Статьи Другу