马拉维国家概况

【国 名】 马拉维共和国（The Republic of Malawi）。

【面 积】 118,484平方公里。

【人 口】 1960万（2021年）。绝大多数为班图语系黑人。主要民族为契瓦族、隆韦族和尧族。官方语言为英语和奇契瓦语。约82%的居民信奉基督教新教和天主教，14%的居民信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教。

【首 都】 利隆圭（Lilongwe），人口约112.2万（2020年）。

【国家元首】 总统拉扎勒斯·麦卡锡·查克维拉（Lazarus McCarthy Chakwera），2020年6月就任。

【重要节日】 英雄纪念日（1月15日）、烈士纪念日（3月3日）、劳动节（5月6日）、自由日（6月14日）、国庆节（7月6日）。

【简 况】 非洲东南部内陆国家，与莫桑比克、赞比亚、坦桑尼亚为邻。3/4国土海拔1000～1500米。属热带草原气候。雨量适中，气候温和。年平均气温20℃左右，分凉干（5月～8月）、热（9月～11月）、雨（12月～4月）三季。热季最高温度为29℃，凉干季最低温度为7℃。年平均降水量1000～1500毫米。

16世纪，班图人开始大批进入马拉维湖（旧称尼亚萨湖）的西北一带，并在马拉维及毗邻地区定居。1891年英国正式宣布这一地区为“英属中非保护地”，又名尼亚萨兰。1953年10月，英国强行将尼亚萨兰同南罗得西亚（今津巴布韦）、北罗得西亚（今赞比亚）组成“中非联邦”。1963年2月1日中非联邦解体，尼亚萨兰实行内部自治。1964年7月6日独立，改名为马拉维。1966年7月6日宣布成立共和国。马拉维大会党主席海斯廷斯·班达（Hastings Banda）任终身总统。

【政 治】独立以来，政局一直保持稳定。1994年5月，举行首次多党制选举，联合民主阵线主席巴基利·穆卢齐（Bakili Muluzi）当选总统，并于1999年6月连任。2004年5月，宾古·穆塔里卡（Bingu Mutharika）当选马第三任总统，并于2009年5月连任。2012年4月5日，穆塔里卡总统突发心脏病逝世。7日，副总统乔伊丝·班达（Joyce Banda，女）接任总统。2014年5月，马举行首次总统、议会、地方政府三合一选举，前总统宾古·穆塔里卡胞弟、民主进步党主席彼得·穆塔里卡（Peter Mutharika）当选总统。2019年5月，穆塔里卡胜选连任总统并于当月就职。2020年2月，马临时宪法法院就大选争议案做出裁决，宣布2019年大选结果无效。2020年6月23日，马重新举行总统选举。大会党和联合变革运动等9党联盟（Tonse联盟）总统候选人、大会党主席查克维拉战胜民主进步党—联合民主阵线联盟候选人穆塔里卡，当选总统，并于6月28日就职。

【宪 法】 现行宪法于1994年5月颁布，1995年修订。宪法规定，马实行多党制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，由全国普选产生，任期5年，只能连任一次。保护多党民主和独立的司法权。议会是最高立法机构。内阁是最高行政机构。

【议 会】 实行一院制。议会由总统、议长、副议长、民选议员等组成，每届任期5年。本届议会于2019年6月组成，共193个议席，大会党59席，民主进步党56席，联合民主阵线10席，联合变革运动5席，人民党4席，争取民主联盟1席，独立议员58席。议长凯瑟琳·哈拉（Catherine Hara），来自大会党。本届议会任期延长1年至2025年。

【政 府】本届政府于2020年7月8日组成，2022年1月和2023年2月进行大幅调整。主要成员有：总统兼国防军总司令拉扎勒斯·麦卡锡·查克维拉（Lazarus McCarthy Chakwera），副总统索洛斯·克劳斯·奇利马（Saulos Klaus Chilima），财政和经济事务部部长辛普莱克斯·齐塞奥拉（Simplex Chithyola），外交部部长南希·滕博（Nancy Tembo，女），农业部部长山姆·卡瓦莱（Sam Kawale），自然资源和气候变化部部长迈克尔·比兹维克·乌西（Michael Bizwick Usi），地方政府、团结和文化部部长理查德·奇姆文多·班达（Richard Chimwendo Banda），司法部部长泰特斯·姆瓦罗（Titus Mvalo），国土安全部部长肯·奇卡莱·恩格马（Ken Zikhale Ng’oma），卫生部部长昆比泽·坎多多·奇蓬达（Khumbize Kandodo Chiponda），贸易和工业部部长索斯滕·艾尔弗雷德·古文圭（Sosten Alfred Gwengwe），青年和体育部部长乌奇兹·姆坎达维雷（Uchizi Mkandawire），教育部部长马达利索·威里马·坎鲍瓦（Madalitso Wirima Kambauwa），交通和公共工程部部长雅各布·哈拉（Jacob Hara），矿业部部长莫妮卡·昌阿纳姆诺（Monica Chang’anamuno，女），旅游部部长维拉·卡姆图库莱（Vera Kamtukule），性别、社区发展和社会福利部部长让·穆奥瑙瓦乌扎·森德扎（Jean Muonaowauza Sendeza），劳工部部长阿格尼丝·恩亚隆杰（Agnes Nyalonje，女），国防部部长哈里·姆坎达维雷（Harry Mkandawire），水卫生部部长阿比达·西迪克·米亚（Abida Sidik Mia），能源部部长易卜拉欣·马托拉（Ibrahim Matola），土地部部长多伊斯·贡巴（Deus Gumba），信息部部长摩西·库姆库约（Moses Kumkuyu）。

【行政区划】 全国下设3区28县。3个区分别为北部区（Northern Region）、中央区（Central Region）、南部区（Southern Region）。

【司法机构】 分最高上诉法院、高等法院和地方法院。

【政 党】 主要政党有：

（1）马拉维大会党（Malawi Congress Party,MCP）：执政党。1944年成立。原名为尼亚萨兰非洲人国民大会，1959年改称现名。1964年马独立后至1994年为马唯一合法政党，执政时间长达30年。1994年马首次多党制选举后沦为反对党，2020年6月大选后重新上台执政。现任主席为查克维拉。

（2）联合变革运动（United Transformation Campaign,MTC）：执政联盟成员，现任主席奇利马。2018年，时任副总统的奇利马与彼得·穆塔里卡总统决裂后，领导发起“奇利马运动”。同年7月，奇宣布将“奇利马运动”改名为联合变革运动，并注册为政党。2020年3月，联合变革运动同大会党等组成9党竞选联盟，并在6月重新举行的大选中获胜。

（3）民主进步党（Democratic Progressive Party,DPP）：2005年2月由马时任总统宾古·穆塔里卡成立，曾于2005年2月—2012年3月、2014年5月—2020年6月执政。根据该党公布数据，有党员250万。主张团结所有马拉维人，致力于恢复经济增长和减贫。现任主席为彼得·穆塔里卡。

（4）联合民主阵线（United Democratic Front ,UDF）：前身为1992年3月在利隆圭成立的联合民主独立党，同年10月改为现名。1994年起执政，2005年因宾古·穆塔里卡总统脱离该党另立新党执政而沦为反对党。2022年5月，阿图佩莱·穆卢齐（Atupele Muluzi）辞去主席职务，现任代理主席为莉莉安·帕特尔（Lilian Patel）。

（5）人民党（People's Party,PP）: 2011年由时任副总统乔伊丝·班达建立，曾于2012年4月—2014年4月执政。该党以“团结、平等、发展”为建党理念，主张保障公民宪法权利，推进政治决策民主化、经济自由化和出口产品多元化，大力发展工商业、教育和艾滋病防控，促进就业，保障粮食安全。现任主席为乔伊丝·班达。

【重要人物】 拉扎勒斯·麦卡锡·查克维拉：总统。1955年4月5日生。马拉维大学哲学学士，南非大学神学硕士，美国三一国际大学教牧学博士。1983年起在马拉维神召会神学院担任讲师，并于1996年出任该院院长，同时担任马全国神学院联合会主任。先后担任马国家石油控制委员会主席、国家体育委员会主席、公立大学工作委员会委员等职务。2013年4月加入大会党，10月当选大会党党主席。2014年和2019年，作为大会党候选人参加总统选举，均败给穆塔里卡。在2020年6月重新举行的总统选举中，查克维拉以约59%的得票率击败穆塔里卡，当选总统，并于6月28日就职。

索洛斯·克劳斯·奇利马：副总统。1971年2月12日生。先后获马拉维大学经济学与计算机科学学士学位，马拉维大学经济学硕士学位，英国博尔顿大学哲学博士学位。曾在多家私营企业从事管理工作。2014年，作为穆塔里卡的竞选搭档参加总统选举并当选副总统。2018年11月被穆塔里卡调整出内阁。后领导发起“奇利马运动”，于2018年7月改名为联合变革运动并注册为政党，任党主席。2019年，作为联合变革运动候选人参加总统竞选，以20.24%的得票率位列第三。2020年6月作为查克维拉竞选搭档参加总统选举，再次当选副总统。

【经 济】马为农业国，全国约86%人口从事农业，经济十分落后，系联合国认定的最不发达国家，经济发展严重依赖外援。主要种植烟草、棉花、玉米等，是非洲主要烟草生产国之一，烟草出口占国家外汇收入70%。其白肋烟（Burley）质量上乘，在世界烟草界享有盛誉。

上世纪90年代中期以来，马政府推行私有化和脱贫计划，但因西方指责马吏治腐败并冻结援助，经济发展受阻。宾古·穆塔里卡上台后，努力改善同西方关系，西方逐步恢复援助，经济形势趋于好转。2005年起实施“增长与发展战略”，得到国际货币基金组织的支持。由于政府增加农业投入，扩大实施农业补贴计划，马连续多年实现粮食自给有余，经济增长率连续6年超过7%（2005年至2010年）。2011年上半年，马发生外汇和燃油短缺危机，并引发全国性示威游行和骚乱。2012年4月，乔伊斯·班达就任总统后，同西方缓和关系，着力争取外援，推出一系列经济改革措施，马经济状况有所好转。但由于班达政府曝出“现金门”丑闻并持续发酵，西方传统捐助方纷纷暂停向马政府提供预算支持，经济再次面临严峻挑战。2014年，彼得·穆塔里卡上台后，加大改革力度，出台政策举措吸引投资，促进贸易，经济保持相对稳定。但2015年以来，受厄尔尼诺现象影响，旱涝灾害频仍，传统产粮区损失严重，对马粮食生产及经济发展冲击较大。2020年查克维拉总统上任以来，马新政府高度重视经济发展，以推进经济可持续包容性增长、增强市场经济稳定性和强化财政金融管理为支柱，重点解决电力短缺问题，加快供水等水利基础设施建设，着力提升农业发展水平等。为实现发展目标，马新政府还推出了《2063国家发展远景规划》。

2022年，经济持续遭受国际不利环境冲击和影响，面临较大下行压力，主要数据如下（数据来自《伦敦经济季评》、世界银行报告等）：

国内生产总值（GDP）：87.04亿美元。

人均国内生产总值：444美元。

经济增长率：1.7%。

货币名称：克瓦查（Kwacha）。

年均汇率：1美元≈1027克瓦查。

通货膨胀率：9.3%。

外汇储备：3.27亿美元。

外债总额：33.78亿美元。

【资 源】 矿藏有煤、铝矾土、石棉、石墨、磷灰石、铀、铁矿等。森林面积约73万公顷。水利资源丰富。

【工 业】 主要是初级产品加工业，包括烟草、茶叶、蔗糖、酿酒、棉纺、菜油、建材和食品加工等。

【农 业】 农业是国民经济支柱产业。2021年农业产值占国内生产总值的27%。全国86%人口从事农业，38%的土地为可耕地。主要粮食作物有玉米、高粱、小米、豆类、水稻、木薯等。主要经济作物有烟草、茶叶、甘蔗等。马拉维烟草产量仅次于津巴布韦，居非洲第二位。烟草出口是马最重要的外汇收入来源，占外汇收入的50%—70%。畜牧业以饲养牛、羊、猪、鸡为主。渔业资源丰富，马拉维湖和希雷河上游为主要产鱼区。全国约有4.5万渔民，25万人从事渔业相关工作。

【旅游业】 近年来，马大力改进旅游设施，旅游业发展较快。2019年，马旅游业实现产值占GDP比重7.7%。受新冠疫情影响，旅游业产值占比在2020年降至0.28%。游客主要来自莫桑比克、津巴布韦、南非、坦桑尼亚和英、美等国。主要旅游胜地有马拉维湖、国家公园、狩猎区和自然保护区等。

【交通运输】 为内陆国，最近的港口为莫桑比克的纳卡拉港和贝拉港。国内以陆路交通为主。

公路：总长2.49万公里，其中沥青路4073公里，与莫桑比克、坦桑尼亚、赞比亚等国的公路连接。

铁路：总长790公里，与莫桑比克铁路相接。

空运：有民用机场4个，其中2个为国际机场，国际航线通往南非、肯尼亚、坦桑尼亚、埃塞俄比亚、赞比亚、津巴布韦、阿联酋和英国。

水运：2010年南部恩桑杰国际内陆码头一期竣工，完成与赞比亚铁路连接。

【财政金融】2019/2020财年，马政府总收入18.04亿美元，总支出23.74亿美元，财政赤字7.4亿美元。2020/2021财年，计划总收入19.1亿美元，计划总支出29.2亿美元，预计年度新增赤字约10亿美元。

【对外贸易】 主要出口烟草、茶叶、蔗糖、咖啡，进口工业及交通运输设备、石油、化肥、化工产品等。主要贸易对象是南非、英国、日本、美国、法国、德国、荷兰以及南部非洲关税同盟成员国。近年的进出口额如下（单位：百万美元）：

（资料来源：《伦敦经济季评》）

【外国援助】 欧盟、英国、美国、世界银行、日本等是马的主要援助方。2003年底，西方国家以政府打击腐败不力为由，冻结向马援助款目。2004年5月，宾古·穆塔里卡执政后加大反腐败力度，缩小政府规模，紧缩开支，获得西方国家认可。2005年起援款逐步解冻。2009/2010年度年获世界银行、英国等援助7.92亿美元，涉及扶贫、电力、水利建设、投资环境、艾滋病防治项目等。2011年，马与西方关系交恶，西方逐渐削减对马援助。2012年4月班达总统就任后，着力改善与西方关系，西方对马援助逐渐恢复并增加。2013年10月，马政坛曝出公职人员贪污公款的“现金门”丑闻，西方传统援助方再度暂停对马预算援助。2017年5月，世界银行率先宣布恢复对马直接预算支持。2019年11月，国际货币基金组织亦宣布向马提供直接预算支持。2022年11月，国际货币基金组织批准向马拉维提供粮食紧急贷款。

【人民生活】 约有劳动力400万人。有4所中心医院、25所地区医院，48个乡村医院，440个医疗中心，101个诊所。平均1000人拥有1.3张床位、0.2名医生。2018/2019年度，用于医疗卫生事业的支出为870亿克瓦查，占马政府开支的第二位。2018年预期人均寿命为63.7岁。联合国发布的《人类发展报告2021/2022》显示，2021年马拉维人类发展指数为0.512，位列全球第169位。人均预期寿命62.9岁。（资料来源：联合国开发计划署）

【军 事】 武装力量包括正规军和警察。总统兼国防军和警察部队总司令。正规军总兵力约9000人。实行义务兵役制，服役期2年。武器主要由英国、法国等提供。

【文化教育】 沿袭英国教育制度。学校有公立和私立两种。学制小学8年、中学4年。1994年起实行小学免费义务教育。全国共有公立大学4所，即马拉维大学、姆祖祖大学、利隆圭农业与自然资源大学和马拉维科技大学。有多所私立大学。中学近1000所，小学5000余所，教师2万多人。

【新闻出版】 主要报刊：《每日时报》，1895年创刊，英文，日发行量1.4万份；《马拉维新闻》，1959年创刊，英文、奇契瓦文周刊，日发行量1.9万份；《民族报》，1993年创刊，英文日报，民间报刊，日发行量1.6万份。

马拉维通讯社：官方通讯社，1966年创办。

马拉维国家广播公司：2010年马国家电视电视台与国家电台合并，成立新的马拉维国家广播公司，隶属马政府。两台主要用英语、奇契瓦语编播节目。电台有8个频道。

【对外关系】 奉行睦邻友好和不结盟外交政策。主张通过谈判解决国际争端和地区冲突。马是非洲联盟、不结盟运动、南部非洲发展共同体、东南部非洲共同市场等国际和地区组织的成员国，与90多个国家建立了外交关系。

【同中国的关系】见“中国同马拉维的关系”。

【同南部非洲国家的关系】 马政府重视改善和加强同邻国的关系。马于1967年同南非建交，是当时非洲唯一与南非有外交关系的国家。两国签有贸易协议，并在交通、教育、贸易、卫生等方面开展合作。南非是马最主要的贸易伙伴之一。马同赞比亚、津巴布韦、莫桑比克、坦桑尼亚等国也保持着密切关系。2013年8月至2014年8月，马拉维担任南部非洲发展共同体轮值主席国。2016年，穆塔里卡总统与赞比亚总统埃德加·伦古、莫桑比克总统菲利佩·纽西举行三方会谈，就马莫边境难民问题、希雷河-赞比西河水域开发等交换意见。2020年8月，查克维拉总统出席南部非洲发展共同体第41届首脑峰会。2020年9月，查克维拉总统对赞比亚进行正式访问。10月，查克维拉总统分别对莫桑比克、坦桑尼亚、津巴布韦进行正式访问。2021年3月，博茨瓦纳总统马西西对马进行国事访问。4月，查克维拉总统赴莫桑比克出席南部非洲发展共同体特别峰会。8月，查克维拉总统赴赞比亚出席希奇莱马总统就职仪式。11月，查克维拉总统对肯尼亚进行访问。莫桑比克总统纽西对马进行正式访问。12月，赞比亚总统希奇莱马对马进行工作访问。查克维拉总统对博茨瓦纳进行访问。2022年1月，南部非洲发展共同体领导人特别峰会在马举行。5月，查克维拉总统对赤道几内亚进行访问。8月，查克维拉总统赴刚果（金）出席南部非洲发展共同体第42届首脑峰会。9月，查克维拉总统赴肯尼亚出席鲁托总统就职仪式。12月，莫桑比克总统纽西访问马拉维。2021年8月至2022年8月马担任南部非洲发展共同体轮值主席国。2023年5月，津巴布韦总统姆南加古瓦对马拉维进行国事访问。6月，查克维拉总统赴赞比亚出席第22届东南部非洲共同市场峰会、赴加纳出席非洲进出口银行第30届年会。8月，查克维拉总统赴安哥拉出席南部非洲发展共同体第43届峰会，并对安哥拉进行访问。

【同西方国家的关系】 重视发展同西方国家的关系。欧盟、美国、英国和日本曾是马主要援助国。2013年3月，时任总统班达访问美国，参加奥巴马总统集体会见非洲四国领导人。2014年8月，穆塔里卡总统赴美出席美非峰会。2015年12月，穆塔里卡总统出席英联邦首脑会议和在英国举行的全球非洲投资论坛。2016年至2018年，穆塔里卡总统出席联合国大会等国际会议。2018年10月，美国总统夫人梅拉尼娅访问马拉维。2019年2月，冰岛外长索尔达松访问马拉维。6月，奇穆利伦吉副总统赴莫桑比克出席美非商业峰会。2019年8月，奇穆利伦吉副总统赴日本出席东京非洲发展国际会议（TICAD）横滨峰会。10月，英国哈里王子到访马拉维并同穆塔里卡总统举行会谈。12月，彼得·穆塔里卡总统赴西班牙出席联合国气候大会。2020年1月，穆塔里卡总统率团出席首届英国-非洲投资峰会。11月，姆卡卡外长访问以色列。2021年7月，查克维拉总统率团出访英国，参加全球教育峰会。2022年2月，查克维拉总统赴比利时出席欧盟—非盟峰会。5月，查克维拉总统赴美出席联合国第五届最不发达国家会议并对美进行访问。8月，查克维拉总统赴瑞士达沃斯出席世界经济论坛年会。9月，查克维拉总统赴美出席联合国大会并对美进行访问。2023年5月，查克维拉总统赴英国出席查尔斯三世国王加冕仪式。9月，查克维拉总统率团赴美出席第78届联合国大会并对美进行访问。

【同其他国家的关系】 马拉维独立之初即同印度建交，现有印度后裔和侨民约1.15万人。印度企业涉足马拉维农产品加工、矿产能源开发、制造业等多个领域。上世纪90年代末，马开始重视与亚洲及北非地区国家发展关系，相继与利比亚、沙特阿拉伯、伊朗和马来西亚建交。2018年11月，印度副总统奈杜访问马拉维。2019年10月，穆塔里卡总统赴俄罗斯出席首届俄非峰会。