一、政治关系
中国和老挝于1961年4月25日建交。上世纪70年代末至80年代中,双方关系曾出现曲折。1989年以来,中老关系全面恢复和发展,双方在政治、经济、军事、文化、卫生等领域友好交流与合作不断深化,在国际和地区事务中密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国立场,支持中国人民和平统一大业。
1990年12月,中国国务院总理李鹏正式访问老挝。2000年11月,国家主席江泽民对老挝进行国事访问,这是中国国家元首首次访老,具有里程碑意义。访问期间,两国发表了《关于双边合作的联合声明》,确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。2006年11月,中共中央总书记、国家主席胡锦涛对老挝进行国事访问,双方发表联合声明,决定进一步深化两党两国传统友好与全面合作,推动中老关系不断迈上新台阶。2009年9月,中共中央总书记、国家主席胡锦涛与访华的老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席朱马里·赛雅颂达成共识,决定把中老关系提升为全面战略合作伙伴关系。2017年11月,习近平总书记、国家主席同老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬一致同意共同构建中老具有战略意义的命运共同体。2019年4月,习近平总书记、国家主席同本扬总书记、国家主席签署关于构建中老命运共同体行动计划。2022年12月,双方发表《关于进一步深化中老命运共同体建设的联合声明》。2023年10月,习近平总书记、国家主席同老挝党中央总书记、国家主席通伦共同签署《关于中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划(2024-2028年)》。2024年10月,李强总理访问老挝期间双方发表《中华人民共和国和老挝人民民主共和国联合声明》。中老领导人保持经常性互访。2017年5月,老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。11月13日至14日,习近平总书记、国家主席对老挝进行国事访问。2018年1月,李克强总理在柬埔寨出席澜湄合作第二次领导人会议期间会见老挝总理通伦。5月30日,中共中央总书记、国家主席习近平在北京同来华访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬举行会谈。5月31日,李克强总理会见本扬。9月,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际对老挝进行正式友好访问。11月,通伦来华出席首届中国国际进口博览会,习近平主席予以会见。12月,王毅国务委员兼外长对老挝进行正式访问并共同主持澜湄合作第四次外长会。2019年3月,通伦出席博鳌亚洲论坛2019年年会,李克强总理予以会见。老挝建国阵线中央主席赛宋蓬访华。4月,本扬出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛并对华进行国事访问。11月,李克强总理在曼谷会见老挝总理通伦。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋对老挝进行正式友好访问。12月,老挝国会主席巴妮访华。
2020年以来,双方继续保持高层交往势头。1月,老挝总理通伦正式访华。4月,习近平总书记、国家主席同本扬总书记、国家主席通电话。6月,全国政协主席汪洋同老挝建国阵线中央主席赛宋蓬通电话。7月,李克强总理同通伦总理举行视频会晤。11月,全国人大委员长栗战书同老挝国会主席巴妮举行视频会晤。12月,习近平总书记、国家主席同本扬总书记、国家主席通电话。
2021年1月,习近平总书记、国家主席同老挝人民革命党新任中央总书记通伦通电话。2月,王毅国务委员兼外长同老挝外长沙伦赛举行视频会晤。4月,李克强总理同老挝政府总理潘坎通电话。5月,栗战书委员长同老挝新任国会主席赛宋蓬举行视频会晤。6月,汪洋政协主席同老挝新任建国阵线中央主席辛拉冯举行视频会晤,王毅国务委员兼外长在重庆会见来华工作访问的老挝外长沙伦赛。9月,王毅国务委员兼外长同老挝外长沙伦赛举行视频会谈。12月,习近平总书记、国家主席同通伦总书记、国家主席举行视频会晤并以视频连线形式共同出席中老铁路通车仪式。王毅国务委员兼外长同老挝外长沙伦赛举行视频会谈。
2022年4月,老挝总理潘坎以视频方式出席2022年博鳌亚洲论坛年会开幕式、青蒿素问世50周年暨助力共建人类卫生健康共同体国际论坛并致辞。7月,王毅国务委员兼外长在蒲甘出席澜湄合作第七次外长会期间会见老挝副总理兼外长沙伦赛。8月,王毅国务委员兼外长在金边出席东亚合作系列外长会期间会见老挝副总理兼外长沙伦赛。11月,李克强总理在金边出席东亚合作领导人系列会议期间会见老挝总理潘坎。老挝党中央总书记、国家主席通伦对华进行国事访问。
2023年4月,全国政协副主席王勇会见来华出席第三届中国国际消费品博览会的老挝副总理吉乔。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥和中共中央政治局委员、中央外办主任王毅分别会见来华访问的老挝副总理兼外长沙伦赛。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊同老挝人民革命党中组部部长西赛以视频方式举行第十次中老两党理论研讨会。5月,最高人民法院院长张军同来华访问的老挝最高人民法院院长万通举行会谈。国务委员兼公安部部长王小洪同来华访问的老挝副总理兼公安部部长威莱举行会谈。商务部副部长李飞同老挝计划投资部部长兼老中合作委员会主席坎坚共同主持中老经贸合委会第11次会议。国合署署长罗照辉与老挝计划投资部部长坎坚共同主持中老推动落实全球发展倡议机制首次会议。6月,中共中央政治局常委、中央纪委书记李希代表中共中央在昆明看望并会见老挝党中央总书记、国家主席通伦。最高人民检察院检察长应勇同来华访问的老挝最高人民检察院检察长赛萨纳举行会谈。7月,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅会见来华出席全球共享发展行动论坛首届高级别会议的老挝副总理兼外长沙伦赛。8月,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅会见来华出席第七届中国—南亚博览会的老挝国家副主席巴妮。9月,李强总理会见来华出席第20届中国—东盟博览会的老挝政府总理宋赛。全国人大常委会委员长赵乐际同来华访问的老挝国会主席赛宋蓬举行会谈。10月,中共中央总书记、国家主席习近平会见来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛并进行工作访问的老挝党中央总书记、国家主席通伦,双方共同签署了《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划(2024-2028年)》,国家副主席韩正同通伦总书记、国家主席会见。中央军委副主席张又侠同来华参加第十届北京香山论坛的老挝副总理兼国防部长占沙蒙,举行会谈。11月,全国政协副主席沈跃跃访老。12月,李强总理以视频方式出席澜沧江—湄公河合作第四次领导人会议,老挝政府总理宋赛出席。澜沧江—湄公河合作第八次外长会在京举行,中共中央政治局委员、外交部长王毅和老挝人民革命党中联部长通沙万共同出席。中央军委副主席何卫东访老。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希同老挝党中央政治局委员、中央纪委书记、国家监察总署署长坎潘举行会谈。
2024年1月,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部长李书磊访老。全国人大常委会委员长赵乐际、全国政协主席王沪宁分别会见来华访问的老挝建国阵线中央主席辛拉冯。2月,国务委员谌贻琴会见来华出席2024“中国—东盟人文交流年”开幕式的老挝副总理吉乔。4月,中共中央政治局委员、外交部长王毅同老挝副总理兼外长沙伦赛举行会谈。5月,全国人大常委会副委员长雪克来提·扎克尔访问老挝。7月,全国人大常委会副委员长丁仲礼会见来华出席第八届中国—南亚博览会的老挝副总理吉乔。中共中央政治局委员、外交部长王毅出席东亚合作系列外长会并访问老挝,分别同老挝党中央总书记、国家主席通伦,老挝总理宋赛会见,同老挝副总理兼外长沙伦赛举行会谈,同老挝副总理兼外长沙伦赛、俄罗斯外长拉夫罗夫举行中国、俄罗斯、老挝三方外长会晤。香港特别行政区行政长官李家超率团访问老挝。8月,中共中央政治局委员、外交部长王毅在泰国清迈出席澜沧江—湄公河合作第九次外长会期间会见老挝副总理兼外长沙伦赛,并同老挝副总理兼外长沙伦赛、缅甸副总理兼外长丹穗、泰国外交部次长艾斯丽出席中老缅泰四方外长非正式会晤。9月,老挝副总理兼国防部长占沙蒙来华出席第十一届北京香山论坛,国防部长董军同其会见。老挝建国阵线中央常务副主席因拉万出席2024北京文化论坛开幕式并致辞。丁薛祥副总理会见来华出席第二十一届中国—东盟博览会的老挝副总理吉乔。老挝国会副主席、老挝和平与团结委员会主席宋玛出席2024年国际和平日纪念活动。10月,李强总理赴老出席东亚合作领导人系列会议并正式访问老挝,其间会见老挝党中央总书记、国家主席通伦,同老挝总理宋赛举行会谈,会见老挝国会主席赛宋蓬。访问期间中老双方发表联合声明。习近平总书记、国家主席在俄罗斯喀山出席金砖国家领导人第十六次会晤期间会见老挝党中央总书记、国家主席通伦。
二、经贸关系
中老经贸关系发展顺利,近年来,中老双边经贸合作不断深化,目前我国是老挝第一大投资国、出口国和第二大贸易伙伴关系。2022年双边贸易额56.8亿美元,其中我方出口23.4亿美元,同比增长40.9%,进口33.4亿美元,同比增长24.9%。我国主要进口铜、木材、农产品等,主要出口汽车、摩托车、纺织品、钢材、电线电缆、通信设备、电器电子产品等。
2023年双边贸易额71亿美元,同比增长26.6%。其中我方出口33.51亿美元,同比增长48.4%;进口37.49亿美元,同比增长11.9%。2024年1至9月,双边贸易额60.7亿美元,同比增长22.2%。其中我方出口27.9亿美元,同比增长23.5%;进口32.8亿美元,同比增长21.1%。
2015年12月2日,中老铁路开工奠基仪式在万象举行,中国全国人大常委会委员长张德江、老挝国家主席朱马里等双方领导人出席。2016年12月25日,中老铁路全线开工仪式在琅勃拉邦举行。项目已于2021年12月3日竣工通车,习近平总书记、国家主席同通伦总书记、国家主席共同出席通车仪式。2023年4月13日,从中国云南昆明南站至老挝万象站的中老铁路国际旅客列车正式开行。中老铁路自2021年12月3日开通运营以来,累计发送旅客超4000万人次,货物运输超4471万吨,其中跨境货物超1051万吨。中老铁路国际旅客列车自2023年4月13日开通运营以来,累计发送来自101个国家和地区的跨境旅客超28.2万人次。
中国企业于上世纪90年代开始赴老投资办厂,目前是老挝最大投资国。投资领域涉及水电、矿产开发、服务贸易、建材、种植养殖、药品生产等。截至2022年2月,我方对老挝各类投资累计132.7亿美元,主要投资领域包括水电、矿产、农业、房地产、园区开发等。老方累计对华投资额5700万美元。
中国在力所能及的范围内,采取无偿援助、无息贷款或优惠贷款等方式向老方提供援助,领域涉及物资、成套项目援助、人才培训及技术支持等。主要项目有:玛霍索综合医院、地面卫星电视接收站、南果河水电站及输变电工程、老挝国家文化宫、琅勃拉邦医院及扩建工程、乌多姆赛戒毒中心、老挝地震台、昆曼公路老挝境内1/3路段、万象凯旋门公园、老挝国家电视台三台、老北农业示范园、国家会议中心、万象瓦岱国际机场改扩建等。
三、其他领域交流与合作
两国在文化、教育、卫生等领域交流与合作发展迅速。1989年以来,中老双方先后签订了文化、新闻合作协定及教育、卫生和广播影视合作备忘录。两国文艺团体、作家和新闻记者往来不断。
双方于1990年开始互派留学生和进修生。老挝是我国对外提供奖学金人数最多的国家之一。两国青年团交往密切,2002年来我国先后选派了10余批共100多位优秀青年志愿者赴老挝从事汉语教学、体育教学、医疗卫生、网络技术、农业技术、经济管理、社会发展等方面的志愿服务。
两军关系顺利发展,中国军队领导人迟浩田、张万年、于永波、梁光烈、常万全、许其亮、何卫东等先后访老,老挝副总理兼国防部长隆再、老挝副总理兼国防部长占沙蒙等老军领导人先后访华。
老挝分别于1992年、1999年在昆明、香港设总领事馆。2009年在南宁增设总领事馆。2010年在云南景洪增设领事办公室。2013年12月,中国驻琅勃拉邦总领事馆开馆。2014年1月,老挝驻上海总领事馆开馆。7月,老挝驻广州总领事馆开馆。2017年12月,老挝驻长沙总领事馆开馆。
四、边界问题
两国共同边界508公里,两国政府通过友好协商,在较短时间内圆满解决边界问题。1991年10月,两国在北京签署了《中老边界条约》。此后,双方先后签署《中老边界议定书》、《中老边界制度条约》和《中老边界制度条约的补充议定书》、《中老关于边界管理制度的协定》和《中老关于边境口岸管理制度的协定》。中老边界已成为一条和平、友好与稳定的边界。