非洲联盟
(最近更新时间:2020年4月)

  【成立日期】 非洲联盟的前身是成立于1963年5月25日的非洲统一组织(以下简称“非统”)。1999年9月9日,非统第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》,决定成立非洲联盟(以下简称“非盟”)。2002年7月,非盟正式取代非统。

  为纪念非统和非盟成立,5月25日、9月9日分别被定为“非洲日”和“非洲联盟日”。

  【目标与宗旨】 《非盟章程》确定的目标是:实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一;维护成员国主权、领土完整和独立;促进和平、安全和稳定;加快政治、社会和经济一体化进程;促进民主原则、大众参与和良政;促进和保护人权;推动非洲经济、社会、文化的可持续发展;推动在各领域的泛非合作,提高人民生活水平;协调和统一次区域经济体政策;维护非洲共同立场和利益;加强国际合作,创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。

  非盟的宗旨是:成员国主权平等,相互依存;尊重独立时存在的边界;和平共处;不干涉内政;制定共同的防务政策;和平解决争端,禁止使用或威胁使用武力;尊重民主原则、人权、法治和良政;尊重生命的神圣性,谴责和反对暗杀、恐怖主义行为和颠覆活动;让非洲人民广泛参与非盟建设;反对以非宪政方式更迭政权;成员国发生战争罪、种族屠杀或大规模人道主义危机时,非盟有权依照首脑会议决定进行干预;为恢复和平与安全,成员国有权要求非盟干预;促进性别平等;促进社会公正,推动经济平衡发展。

  【成 员】 55个:阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、赤道几内亚、多哥、厄立特里亚、佛得角、冈比亚、刚果(布)、刚果(金)、吉布提、几内亚、几内亚比绍、加纳、加蓬、津巴布韦、喀麦隆、科摩罗、科特迪瓦、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、卢旺达、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、毛里塔尼亚、莫桑比克、纳米比亚、南非、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔、塞舌尔、圣多美和普林西比、斯威士兰、苏丹、索马里、坦桑尼亚、突尼斯、乌干达、赞比亚、乍得、中非、阿拉伯撒哈拉民主共和国(即“西撒哈拉”,1984年11月被非统接纳为成员)、南苏丹(2011年7月独立建国,是非盟最年轻的成员国)以及摩洛哥(“西撒哈拉”加入后,摩随即退出非统,后于2017年1月第28届非盟首脑会议上重返非盟,“西撒哈拉”未退出)。

  【主要负责人】 现任非盟轮值主席为南非总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa),2020年2月就职。现任非盟委员会主席为乍得前外长穆萨·法基·穆罕默德(Moussa Faki Mahamat),2017年1月当选,任期4年。

  【总 部】 非盟总部在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。网址:http://www.au.int

  【组织机构】 (1)首脑会议(The Assembly of the Union):系非盟最高权力机构。原每年召开两次例会,从2019年起仅在年初举行,年中首脑会议改为非盟与次区域经济体协调会。若某国提出要求并经三分之二成员国同意,可召开特别首脑会议。(2)执行理事会(The Executive Council):由成员国外长或指定部长组成。每年举行两次例会,若某国提出要求并经三分之二成员国同意,可举行特别会议。执行理事会对首脑会议负责,落实其通过的有关政策并监督决议的执行情况。下设常驻代表委员会和特别技术委员会两个辅助机构。(3)非盟委员会(The Commission):为非盟常设行政机构,负责处理非盟日常事务。其领导机构由主席、副主席及8名委员共10人组成,任期4年,至多可连任一次。(4)泛非议会(Pan-African Parliament):非盟的立法与监督机构。目前只具有咨询和建议职能。由非盟成员国各5名议员组成,设1位议长和4位副议长,根据地域平衡原则分别来自非洲五个次区域。每年召开两次例会。现任议长为喀麦隆人罗杰·恩科多·当(Roger Nkodo DANG),2018年5月连任,任期3年。(5)和平与安全理事会(The Peace and Security Council):由15个成员国组成,其中5国任期3年,10国任期2年,均可连选连任。成员国权力平等,无否决权。主要职能是:维护地区和平安全,预防地区冲突;对成员国实施军事干预与维和行动;帮助战后重建;进行人道主义和灾难救援等。主要权力有:制订非盟对成员国干预的形式和计划;制裁以违宪手段更迭政权者;监督非盟反恐政策落实;推动成员国实行民主、良政、法治和保障人权等。(6)非洲发展新伙伴计划(NEPAD):由南非、尼日利亚、阿尔及利亚、塞内加尔和埃及于2001年发起,2010年正式并入非盟框架。下设国家元首和政府首脑指导委员会、执行委员会、规划和协调局等决策和执行机构。2017年1月第28届非盟首脑会议决定将其调整为非盟发展署。(7)经济、社会和文化理事会(The Economic, Social and Cultural Council):咨询机构,由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成。(8)非洲法院(The Court of Justice):司法机构。(9)金融机构(The Financial Institutions):包括非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构,均尚未建立。

  【主要活动】

  2015年1月30-31日,第24届非盟首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议以“妇女赋权和推进非洲2063年愿景”为主题,重点讨论妇女赋权、抗击埃博拉疫情和地区安全等议题。会议通过非盟《2063年议程》。

  2015年6月14-15日,第25届非盟首脑会议在南非约翰内斯堡举行。会议就非洲和平与发展、打击恐怖主义、妇女权益和发展、非洲疾控中心建设等议题展开讨论。会议通过非盟《2063年议程》第一个十年规划,并宣布启动非洲大陆自贸区谈判。

  2016年1月30-31日,第26届非盟首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议以“人权和妇女权利保护”为主题,重点讨论人权保护、妇女权益、地区和平与发展等议题。

  2016年7月17-18日,第27届非盟首脑会议在卢旺达首都基加利举行。会议讨论了妇女权益、反恐、非洲电子护照等议题,举行非盟委员会领导层选举,但由于各候选人均未能获得超过2/3票数,选举推迟至下届首脑会议。

  2017年1月30-31日,第28届非盟首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议以“通过投资青年释放人口红利”为主题,讨论了青年赋权、非盟机构改革、非洲大陆自贸区、摩洛哥重返非盟等议题,举行了非洲疾控中心临时总部启用仪式。会议期间再次举行非盟委员会领导层选举,乍得前外长法基当选委员会主席。

  2017年7月3日-4日,第29届非盟首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议继续探讨青年教育、医疗、就业等问题,并决定加快非盟机构改革和非洲大陆自贸区建设。

  2018年1月28日-29日,第30届非盟首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议以“打赢反腐斗争:非洲可持续转型之路”为主题,启动非洲反腐主题年。会议审议了非盟机构改革进展等多项战略性议题报告,决定建立非洲单一航空运输市场,推进非洲人员和商品流动便利化。

  2018年3月21日,第10届非盟特别首脑会议在卢旺达首都基加利举行,44国签署非洲大陆自贸区协议,非洲经济一体化取得重要进展。

  2018年7月1日-2日,第31届非盟首脑会议在毛里塔尼亚首都努瓦克肖特举行。会议主要讨论预防和打击腐败、非洲一体化和非盟机构改革等议题,审议通过非洲大陆自贸区建设进展报告。南非等5国在会上签署非洲大陆自贸区协议,签署国数量增至49个。

  2018年11月17日-18日,第11届非盟特别首脑会议在亚的斯亚贝巴举行,决定推进非盟委员会领导层选举、机构设置、财政自主等方面改革。

  2019年2月10日-11日,第32届非盟首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议以“应对难民和流离失所问题”为主题,探讨通过促进青年发展、打击恐怖主义等方式,消除难民问题产生的根源。会议还讨论了非洲大陆自贸区建设、应对气候变化等议题。

  2019年7月7日-8日,第12届非盟特别首脑会议和首届非盟与次区域经济体协调会在尼日尔首都尼亚美举行。特别首脑会议宣布非洲大陆自贸区正式成立,将于2020年7月开始实施。协调会审议了非盟委员会与次区域经济体分工等议题。

  2020年2月9日-10日,第33届非盟首脑会议在亚的斯亚贝巴举行,重点审议了非盟机构改革、非洲大陆自贸区、和平安全等议题及非盟特定议题协调人报告,发布首部非盟《2063年议程》执行情况报告和非洲经济展望报告。会议宣布启动2020年非盟主题年“消弭枪声——为非洲发展创造有利条件”。