自2024年9月6日起,尼日利亚《国民报》《卫报》《先锋》《太阳报》《今日报》等当地主流媒体和《西非统一商报》《西非华声报》《西非华文报》等华文媒体陆续刊登驻拉各斯总领事严宇清署名文章《新定位、新目标、新举措——写在中非合作论坛北京峰会胜利召开之际》,宣介中非合作论坛北京峰会精神。全文如下:
9月4日-6日,中非合作论坛峰会在北京隆重举行,尼日利亚总统提努布等51位非洲国家元首、政府首脑以及2位总统代表,非盟委员会主席和联合国秘书长出席峰会。中非领导人时隔六年再次聚首北京,共叙友谊、共商合作、共话未来。峰会正式通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》和《北京行动计划(2025-2027)》两份成果文件。这是中非携手奔赴现代化新征程、推进中非命运共同体建设再上新台阶的一次盛会,会议成果丰硕、合作前景广阔、历史意义重大。我愿第一时间同尼日利亚朋友及在尼侨企学界同胞分享这份喜悦,并着重介绍中非中尼合作的三个“新看点”。
一、新定位:伙伴关系更紧密
并肩同行情义长,风雨同舟共担当。2000年,中非合作论坛首届部长级会议在北京召开。24年来,中非高层互动日益密切,政治互信持续深化,中非关系完成了“新型伙伴关系”“新型战略伙伴关系”“全面战略合作伙伴关系”三级跨越。务实合作更是硕果累累,中非贸易额从2000年的105亿美元增至2023年的2821亿美元,增长近26倍。中国对非投资存量从2000年不足5亿美元,增至目前超400亿美元。多年来,中非合作新建和升级近10万公里公路、超1万公里铁路、近千座桥梁、近百个港口。中非各领域交往空前活跃,旅游、文化、青年、媒体交流互鉴百花齐放,民意基础更加巩固。
如今,中非关系再次迈上新台阶。9月5日,习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式主旨讲话中宣布,中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略伙伴关系层面,中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体。
与此同时,作为发展中大国和新兴经济体的重要代表,中尼关系也提升到了新高度。9月3日,习近平主席在同赴华出席中非合作论坛峰会并进行国事访问的提努布总统会谈时,两国元首宣布,将中尼关系提升为全面战略伙伴关系。会谈后,两国元首共同见证签署关于共建“一带一路”合作规划、推动落实全球发展倡议、经济发展、北斗卫星导航系统应用、花生输华、新闻媒体等领域多项双边合作文件,并发表《中华人民共和国和尼日利亚联邦共和国关于建立全面战略伙伴关系、构建高水平中尼命运共同体的联合声明》。
随着中尼两国战略协作不断加强,势必将为新时代中非关系注入新的动能,也将引领“全球南方”携手共进。
二、新目标:中非中尼共逐现代化之梦
现代化,是中国同非洲的共同梦想。作为人类文明新形态,中国式现代化打破了“现代化就是西方化”的迷思,表明发展中国家有权利也有能力探索符合本国国情的现代化道路,为非洲自主探索发展道路,实现“非洲式现代化”带来了启示和借鉴。
在本届峰会上,习近平主席提出,中非要携手推进“六个现代化”,一是携手推进开放共赢的现代化,加强治国理政经验交流,支持各国探索适合本国国情的现代化道路,确保各国权利平等、机会平等;二是携手推进开放共赢的现代化,深化工业、农业、基础设施、贸易投资等领域合作,树立高质量共建“一带一路”的标杆,共同打造落实全球发展倡议的样板;三是携手推进人民至上的现代化,积极开展人才培养、减贫、就业等领域合作,提升人民在现代化进程中的获得感、幸福感、安全感,共同推动现代化惠及全体人民;四是携手推进多元包容的现代化,密切人文交流,倡导不同文明相互尊重、包容共存,共同推动全球文明倡议结出更多硕果;五是携手推进生态友好的现代化,帮助非方打造“绿色增长引擎”,缩小能源可及性差距,坚持共同但有区别的责任原则,共同推动全球绿色低碳转型;六是携手推进和平安全的现代化,帮助非洲提升自主维护和平稳定的能力,推动全球安全倡议率先在非洲落地,促进高质量发展和高水平安全良性互动,共同维护世界和平稳定。
唯有中非携手,方能共逐现代化之梦。习近平主席曾在去年8月举行的中非领导人对话会上指出,“中国愿做非洲现代化道路的同行者。”
中尼联合声明中也重点从打造高水平战略互信、密切高水平发展合作、加强高水平安全互助及增进高水平互鉴四个方面,突出了两国携手共谋合作发展的关键领域。
大道不孤,众行致远。相信通过高质量合作携手实现各自现代化,必定能够推动中非中尼关系实现新的更大发展。
三、新举措:十大伙伴行动聚焦全方位合作
真实亲诚,是中国始终如一的对非政策理念。在本届峰会上,习近平主席提出,未来3年,同非方携手推进现代化十大伙伴行动,再次彰显中国从来不做非洲“口惠而实不至”的伪盟友,只愿做言出必行的真朋友。
一是文明互鉴伙伴行动,共同打造治国理政经验交流平台,设立中非发展知识网络和25个中非研究中心,邀请1000名非洲政党人士来华交流;二是贸易繁荣伙伴行动,中方决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇,扩大非洲农产品准入,深化电商等领域合作,商签共同发展经济伙伴关系框架协定,为中非贸易投资提供长期、稳定、可预期的制度保障;三是产业链合作伙伴行动,共建中非数字技术合作中心,建设20个数字示范项目;四是互联互通伙伴行动,中方愿在非洲实施30个基础设施联通项目,携手推进高质量共建“一带一路”,打造陆海联动、协同发展的中非互联互通网络;五是发展合作伙伴行动,中方愿和非方共同发表在全球发展倡议框架内深化合作的联合声明,实施1000个“小而美”民生项目,注资中国-世界银行伙伴关系基金,支持举办2026年青奥会和2027年非洲杯,促进发展成果更好惠及中非人民;六是卫生健康伙伴行动,共同成立中非医院联盟,共建联合医学中心,向非洲派遣2000名医疗队员,实施20个医疗卫生和抗疟项目,推动中国企业投资药品生产,继续对非洲遭遇的疫情提供力所能及的帮助。支持非洲疾控中心建设,提升非洲各国公共卫生能力;七是兴农惠民伙伴行动,中方将向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助,建设10万亩农业标准化示范区,派遣500名农业专家,建设中非农业科技创新联盟,实施500个公益项目。鼓励中非企业“双向奔赴”投资创业,为非洲创造不少于100万个就业岗位;八是人文交流伙伴行动,共同深入推进“未来非洲职业教育”计划,共建工程技术学院,建设10个“鲁班工坊”,重点面向非洲妇女和青年,提供6万个研修名额,共同实施中非“文化丝路”计划和“广电视听创新合作计划”,将2026年确定为“中非人文交流年”;九是绿色发展伙伴行动,中方愿在非洲实施30个清洁能源项目,建设气象早期预警业务平台,开展防灾减灾救灾和生物多样性保护合作,设立中非和平利用核技术论坛,开展卫星遥感、月球和深空探测合作,助力非洲实现绿色发展;十是安全共筑伙伴行动,共同建立落实全球安全倡议伙伴关系,为非方培训6000名军队人才和1000名警务执法人员,邀请500名青年军官访华,开展中非军队联演联训、联合巡航,实施“助力非洲摆脱雷患行动”,共同维护人员和项目安全。
习近平主席还表示,为推动“十大伙伴行动”实施,未来3年,中国政府愿提供3600亿元人民币额度的资金支持,包括提供2100亿元人民币信贷资金额度和800亿元人民币各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元人民币。中方还将鼓励和支持非方在华发行“熊猫债”,为中非各领域务实合作提供强有力支持。
峰会期间,我们已经见证了中尼务实合作的全新举措。两国共同签署了《关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》,致力于推动共建“一带一路”倡议高质量合作、中非合作论坛会议成果与尼日利亚“重燃希望”和“八大优先领域”施政纲领对接,全方位、高质量推进务实合作,重点围绕基础设施、贸易投资、产业发展、数字经济、绿色发展、能源资源、财政金融、科学技术、农业合作、文化和旅游、医疗卫生、教育和人才培养、人文交流等领域,明确了重点合作项目和事项。
中非友好穿越时空、跨越山海、薪火相传。中尼建交53年来,始终相互尊重、平等相待,历经国际风云变幻考验,政治互信持续增强,务实合作成果丰硕,走出了一条联合自强、合作共赢之路。中尼合作累累硕果离不开广大在尼侨企学各界同胞的倾情奉献。面向未来,让我们立足“新定位”,锚定“新目标”,践行“新举措”,掀起中非中尼携手推进现代化、共筑高水平中非命运共同体的合作热潮,发出“全球南方”奋发向前的时代强音,推动构建人类命运共同体,推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。