2024年9月6日,驻意大利大使贾桂德接受意大利《晨报》专访,就中意关系、中欧关系、中非合作论坛峰会等介绍相关情况,就地区和国际热点问题阐明中方立场。全文如下:
一、7月,梅洛尼总理对中国进行正式访问,双方签署了关于加强全面战略伙伴关系的三年行动计划。中意关系发生了哪些变化?在中国的外交、政治和经济领域,意大利的重要性如何?
贾桂德大使:今年是中意建立全面战略伙伴关系20周年和马可·波罗逝世700周年,双方汲古鉴今、共谋发展面临重要机遇。不久前,总理梅洛尼应邀对中国进行正式访问。此访创下多个“首次”:这是梅洛尼总理自上任后首次访华,也是新一届欧洲议会、欧盟委员会主席等系列选举和中共二十届三中全会胜利闭幕后,欧洲国家领导人首次访华。双方发表了关于加强全面战略伙伴关系的行动计划(2024-2027),确立了维护双边关系发展势头,充分释放全面战略伙伴关系潜力的目标,进一步夯实了发展中意关系的政治基础,充分展现了双方加强交流合作的强烈意愿。意方表示坚持奉行一个中国政策,中方对此表示赞赏。双方一致认为此访取得圆满成功,中意全面战略伙伴关系进入新阶段。
在新起点上,两国合作的领域更深,其中经贸投资、金融、科技创新和教育、绿色和可持续发展、医疗卫生、人文交流是优先合作领域;双方开展对话的内容更广,事关气候变化、能源转型、公共卫生、安全、国际和平与稳定等全球性挑战。相信中意双方将继续坚持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的精神,从历史维度、战略高度和长远角度看待和发展双边关系,共创两国关系美好未来。
二、中意如何推进双边贸易和投资的平衡、可持续发展?双方加强科学和文化合作以及在共同关切的领域开展建设性对话的前提是什么?
贾大使:中意两国拥有成熟多元的各层级各领域对话机制,互为重要贸易伙伴,科教文等领域务实合作亮点纷呈,多边协调顺畅,中意关系走在中国同欧盟国家关系前列。
中方从不刻意追求贸易顺差,始终致力于与意方一道发展平衡、可持续的经贸关系。首先,中方重视意方有关关切,已通过提供政策便利等具体举措,让更多“意大利制造”进入了中国市场。从中方最新统计数据来看,意2023年对华逆差已经同比下降了31.4%。其次,贸易逆差不一定意味着吃亏,只要符合市场原则和规律,两国均能从中获利。中国对意稳定供应原材料、工业半成品等,且物美价优,这有助于控制通胀。最后,贸易的顺逆差与经济结构和发展阶段有关,意作为工业发达国家,从中国等发展中国家进口原材料和半成品,加工生产成中高端消费品出口至发达经济体市场,总体上呈现对发展中国家贸易逆差、对发达国家顺差的情况,这符合经济规律和全球化贸易规律,需要理性看待。中方愿与意方继续挖掘农食、医药、高端消费品、工业中间品等领域贸易潜能,保持高端制造、绿色低碳等新兴领域投资合作势头,发挥好中意企业家委员会的平台作用,用好跨境电商、展会平台促成更多贸易机会,增进两国工商界互信,促进双边贸易投资合作发展。
中意全面战略伙伴关系持续健康发展,将为深化各领域合作提供更积极的预期。双方在最新签署的行动计划中规划打造更多经贸投资、科技、人文交流等领域合作亮点,进一步密切在多边议题上的沟通协调,推动国际社会在适当多边平台团结应对全球性挑战等。着眼今年中意全面战略伙伴关系建立20周年,相信意方能与中方一道,落实好两国领导人重要共识,夯实双边关系政治基础,密切各层级交往、各领域合作,在重大国际和地区问题上加强沟通协调,推动中意全面战略伙伴关系实现更大发展。
三、中意除发表最新三年行动计划外,还见证签署工业、教育、环境保护、地理标志、食品安全等六项合作文件。欧盟在发展对华关系中是否可借鉴这种模式?如何化解中欧在电动汽车和奶酪等产品关税问题上发生贸易冲突的风险?是否存在对话可能?
贾大使:中欧全面战略伙伴关系也走过了20年,已形成全方位、多层次、宽领域交流合作的格局。去年以来,习近平主席同意大利、德国、法国等欧洲多国及欧盟领导人会谈会见,强调中欧关系有着强大内生动力和广阔发展前景,不针对、不依附、也不受制于第三方。事实上,中欧之间已建立起约70个磋商和对话机制,其中最重要的四大对话机制,即中欧领导人年度会晤、中欧高级别战略对话、中欧经贸高层对话、中欧高级别人文交流,为增进立场了解、推动互利合作出了重要贡献,双方在绿色、数字领域高层对话也取得丰富成果,是中欧“合作远大于竞争,共识远大于分歧”的真实写照。
对于中欧当前出现的贸易摩擦局面,中方是不愿看到的。欧方对华电动汽车反补贴调查预设结论,在调查各环节的做法不符合世贸组织规则,既对中国相关企业不公平,也对包括意大利在内的欧洲消费者不公平,还将破坏欧盟自身绿色转型和全球应对气候变化合作的大局。中方始终秉持非常审慎的原则发起贸易救济调查、采取贸易救济措施。中方决定对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴立案调查是应中国国内产业申请发起,与欧委会在没有成员国和产业申请的情况下,自主发起对华电动车反补贴调查有着本质区别。
中方始终秉持双方领导人共识精神,一直本着最大诚意,通过会谈会见、通话信函等各种方式向欧盟机构及成员国阐明立场,展示开放合作态度,明确要求通过对话协商妥善解决问题。希望欧方与中方相向而行,尊重事实和世贸规则,加快探讨妥善解决方案,用实际行动避免贸易摩擦升级。中方高度重视意大利在欧盟内部的地位和影响,希望意方为推动欧方与中方加强对话,化解相关贸易冲突风险。
四、近来,意南部的经济增长势头尤为强劲。中方如何看待加大对意南部投资?
贾大使:我们注意到,意政府近年采取了一系列措施,以鼓励企业投资南部,拉动南部经济发展。很高兴看到这些举措正发挥效用。
中资企业一直十分关注意南部地区发展,愿根据市场原则,寻求商机。2022年,由中企明阳智能参与的全意首个海上风电项目在南部塔兰托港正式并网发电,可满足近两万个家庭的用电需求。在双边创新合作框架下,那不勒斯科学城作为中意创新合作周的意方主要承办者,一直致力于促进两国在科学、技术和创新领域的合作,在中小企业创新合作与青年人才培养交流等方面做出了积极贡献。今年以来,多个中方代表团访问意南部城市,开展经贸考察、技术交流。相信在开放、公平、透明和非歧视的投资和营商环境下,将会有更多国际企业放眼意南方,通过投资合作助力意南方发展。
五、中意如何在汽车和风电领域加强合作?
贾大使:中国和意大利都高度重视应对气候变化,致力于推动绿色产业、循环经济发展,创新经济发展模式,增进全人类福祉。共同的理念和目标为中意两国在汽车和风电领域加强合作奠定了良好基础。
意大利是汽车强国,制造技术高超、设计领先全球,汽车文化底蕴深厚。近年来,中国依托持续的技术创新、完整的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模市场,实现了新能源产业快速发展,让意大利在内的欧洲消费者享受到了物美价优的电动车产品。意政府官员在多个场合表示欢迎中国企业在电动汽车、绿色技术等新能源领域赴意投资。中国电动汽车企业也对此兴趣浓厚。就风电领域而言,意地理位置优越,风电资源丰富,而中国风电技术领先。中意合作将助力意方意更加经济、高效的方式利用现有风能资源,造福广大民众。可以说,中意双方在汽车、风电领域合作前景可期。
但是,欧方近期密集对中国电动汽车、风电等相关产品和企业发起调查,导致中欧经贸摩擦风险不断上升,加剧了中国企业对在欧营商环境和投资风险的担忧。中意绿色领域合作符合双方共同利益,这种良好势头不应被贸易保护主义干扰和阻断。希望意方能发挥积极作用,推动欧盟通过对话和磋商妥善解决对华电动汽车反补贴调查相关问题,停止针对中国汽车和风电企业的调查,为中国企业提供开放、公平和可预期的营商环境。
六、意总统马塔雷拉也将年内对中国进行正式访问。中国对此访有何期待?
贾大使:马塔雷拉总统是中国人民的老朋友,一直关心和支持中意友好事业,为推动中意理念沟通、政治互信、文明互鉴作出了重要贡献。2017年马塔雷拉总统访华,除北京、上海外,还访问了重庆和西安这两个在历史和文化方面兼具重要价值的城市。此后,习近平主席于2019年访意,两国元首也多次通话、互致信函。两位领导人多次提到,中国和意大利是东西方文明的杰出代表,两国友谊源远流长,始终相互尊重、彼此欣赏,应本着相互理解、相互尊重精神推动推动文明交流互鉴,为中意两国关系发展注入新活力。中方期待并欢迎马塔雷拉总统再度访华,加强战略沟通,深化各领域互利合作,促进民心相亲,为推动不同文明和国家包容互鉴、和谐共处,为促进世界和平繁荣作出两个文明古国应有的贡献。
七、去年12月,中国对包括意大利在内的欧洲主要国家试行免签政策,相关国家公民入境可停留长达15天。这一免签政策已延长至2025年年底。中方是否期待意方给予一定的的互惠政策?
贾大使:该免签政策面向来华经商、旅游观光、探亲访友和过境的意大利等国民众,是中国推动高质量发展、推进高水平对外开放的又一重要举措,为畅通中外人员往来、促进旅游业、经贸合作和人文交流带来实实在在的便利。今年前7个月,中国各口岸的入境外国人超过1700万人次,同比增长129.9%;目前国际客运航班量每周超过6300班,比6月底增长近10%。我们真诚欢迎意各界人士用好这一免签政策,积极感受美丽多姿、开放包容、日新月异、善意温暖的中国。包括法国、瑞士和爱尔兰等不少欧洲国家已出台或正积极研究便利同中方人员往来措施。意大利是中国游客优选目的地,2026年还将举办冬奥会。最新数据显示,中意间航班数量已超过2019年水平;去年1-8月两国双向投资均达到或超过2022年全年水平。我们相信,意方若为中国公民赴意提供签证便利措施,肯定会进一步推动国经贸、科技、旅游、人文等各领域交流与合作。
八、从乌克兰危机到巴以冲突,中国可在维护国际秩序中发挥什么作用?是否只能从站在美欧对立面的角度来解读中方的立场?
贾大使:在和平和安全问题上,中国是世界上记录最好的大国,坚持走和平发展道路,主张尊重联合国的权威地位和二战以来形成的国际秩序的合法性,一直是世界和平的建设者、国际秩序的维护者、热点问题的斡旋者和安全观念的引领者。习近平主席提出全球安全倡议,主张践行共同、综合、合作、可持续的安全观。在这一倡议的指引下,我们努力探索中国特色的热点问题解决之道。在乌克兰问题上,以习近平主席提出的“四个应该”、“四个共同”、“三点思考”为根本遵循,坚持劝和促谈,推动乌克兰危机政治解决。中国和巴西共同发表关于推动政治解决乌克兰危机的“六点共识”,强调遵守局势降温三原则,即战场不外溢、战事不升级、各方不拱火,同时呼吁各方坚持对话谈判、加大人道主义援助、反对使用核武器、反对攻击核电站、维护全球产业链供应链稳定等,已得到110多个国家的积极回应。在巴以问题上坚定主持公道、维护正义,全力争取加沙地区立即、永久停火,倡议召开更具权威性的国际和会,全面落实“两国方案”。在中方斡旋下,巴勒斯坦14个派别不久前在北京举行和解对话,签署《北京宣言》,为巴勒斯坦人民带来希望,也是推动解决巴勒斯坦问题、实现中东和平稳定的重要一步。
中方始终本着客观公正态度,根据事情本身的是非曲直,独立自主地作出判断,表明主张。我们始终站在和平一边,也同大多数国家站在一起。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利日前与王毅外长会见时表示,欧盟重视中国和巴西关于政治解决乌克兰危机的和平倡议,祝贺中方推动巴勒斯坦各派别实现和解,愿同中方共促和平。美国总统国家安全事务助理沙利文日前访华,与王毅外长也就乌克兰、中东等问题交换了意见。历史和现实表明,在和平安全的问题上,搞冷战思维、集团对抗只会加剧世界分裂对抗。中方欢迎和支持一切有利于实现和平的努力,愿与各方勠力推进国际安全合作。
九、我们注意到,中方正在举行2024年中非合作论坛峰会,有50多位非方成员领导人、非洲地区组织和国际组织代表与会。意大利今年也曾举办非洲峰会,提出了“非洲计划”。中意在这个方向是否有合作空间,包括几年前提到的中意第三方市场合作?
贾大使:非洲好,世界才会好。非洲实现长治久安、发展振兴,是非洲人民的心愿,也是国际社会的共同责任。中非合作论坛已走过24年,引领并见证中非友好务实合作实现跨越式发展。24年来,中非高层互动日益密切,政治互信持续深化。中非贸易额从2000年的105亿美元增至2023年的2821亿美元。中国对非投资存量从2000年不足5亿美元,增长至目前超400亿美元。多年来,中非合作新建和升级近10万公里公路、超1万公里铁路、近千座桥梁、近百个港口。中非旅游、文化、青年、媒体等各领域交往空前活跃,双方友好民意基础更加巩固。中方坚持和平性、正当性和建设性原则,积极参与非洲和安事务,支持非洲国家自主解决非洲问题。中非双方共同捍卫真正的多边主义,反对单边主义、霸权主义和保护主义。秉持真实亲诚理念和正确义利观,中方将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体,将坚定支持并愿做非洲现代化道路的同行者。
中国和意大利都是非洲的重要合作伙伴,第三方市场合作是中意双边关系中的重要内容。双方迄今已确定两轮中意第三方市场合作重点项目清单,对非合作涉及石油、化工、金融等领域。近年来,中意在非洲的水电站建设、海上油气开发等第三方合作项目取得可视成果,为相关国家社会经济发展做出积极贡献,受到当地民众普遍欢迎。进一步推动第三方市场合作是两国领导人巴厘岛会晤期间达成的重要共识,也是两国最新签署的行动计划内容之一。我们愿与意方一道,在充分尊重非洲国家意愿基础上,继续以市场为导向,遵循三方共商共建共享、第三方受益原则,充分发挥中意非三方互补优势,推动共同发展,实现互利多赢,共同为促进非洲和平与发展发挥建设性作用。