منطقة ماكاو الإدارية الخاصة

أ‌- الموقع الجغرافي والسكان: تقع منطقة ماكاو الإدارية الخاصة التي تضم شبه جريزة ماكاو وجزيرة تابا وجزيرة كولوآن تقع جنوب مقاطعة قوانغدونغ وغرب مصب نهر اللؤلؤ، وتتاخم شمالا قونغباي التابعة لمدينة تشوهاي وتطل جنوبا على بحر الصين الجنوبي وتواجه غربا وانتساي التابعة لتشوهاي عبر النهر ويفصل البحر بينها وبين هونغ كونغ التي تبعد عنها إثنين وأربعين ميلا إلى الشرق علما بأن هناك خدمة لنقل الركاب بين المنطقتين بالسفن السريعة والأخرى النفاثة. يبلغ إجمالي مساحة منطقة ماكاو الإدارية الخاصة ثلاثة وعشرين وستة أعشار كيلومتر مربع ويربط جسر الصداقة وجسر ماكاو تابا وطريق سريع بين الأجزاء الثلاثة شبه جزيرة ماكاو وجزيرة تابا وجزيرة كولوأن. ونظرا لأن ماكاو تقع في المناطق شبه الاستوائية ذات المناخ الموسمي، فالجو هناك دافئ ورطب وتنزل الأمطار فيها بوفرة. يصل عدد سكان ماكاو إلى حوالي أربعمائة وثلاثين ألفا وخمسمائة نسمة، منهم سبعة وتسعون في المائة صينيو الأصل، وأحد عشر ألفا منهم برتغاليو الأصل مولودون بماكاو.

ب‌- النظام السياسي: استأنفت جمهورية الصين الشعبية ممارسة السيادة على ماكاو في اليوم العشرين من ديسمبر عام 1999 وأقامت منطقة ماكاو الإدارية الخاصة بناء على ما جاء في المادة الواحدة والثلاثين من دستور جمهورية الصين الشعبية. وتخضع منطقة ماكاو الإدارية الخاصة للإدارة المباشرة من قبل الحكومة المركزية الصينية وتتمتع بالحكم الذاتي العالي المستوى ما عدا الشئون الخارجية والدفاعية اللتين تشرف عليهما الحكومة المركزية. تتمتع منطقة ماكاو الإدارية الخاصة بحقوق الإدارة والتشريع والقضاء والنقض المستقلين.

الرئيس التنفيذي هو رئيس منطقة ماكاو الإدارية الخاصة، ويتم تعيينه من قبل الحكومة المركزية الصينية بعد أن يتم تحديد الشخص عبر الإنتخاب أو التشاور، وتبلغ مدة الرئاسة خمس سنوات مع السماح له بتجديد المدة مرة واحدة. ويتحمل الرئيس التنفيذي مسئوليته أمام الحكومة المركزية الصينية ومنطقة ماكاو الإدارة الخاصة.

إن حكومة منطقة ماكاو الإدارية الخاصة هو الجهاز الإداري لماكاو، يرأسها الرئيس التنفيذي وتتبعها أجهزة مختلفة على مستويات المديرية والمصلحة والمكتب والقسم. ويعد سكرتير الشئون الإدارية والقضائية وسكرتير الشئون الاقتصادية والمالية وسكرتير الشئون الأمنية وسكرتير الشئون الاجتماعية والثقافية وسكرتير النقل والأشغال العامة ومفوض لجنة مكالحة الفساد ومفوض لجنة تدقيق الحسابات الأعضاء الرئيسيين بحكومة المنطقة الخاصة. وإن المجلس التنفيذي بمنطقة ماكاو الإدارية الخاصة هو جهة تساعد الرئيس التنفيذي على إتخاذ القرارات، ويختار الرئيس التنفيذي أعضاءه من بين كبار المسئولين الحكوميين ونواب المجلس التشريعي وشخصيات المجتمع ويتراوح عدد أعضاءه بين سبعة وأحد عشر شخصا ويبلغ عدد أعضاءه الآن عشرة أشخاص.

ويرجع حق التشريع في منطقة ماكاو الإدارية الخاصة إلى المجلس التشريعي بالمنطقة، ويضم المجلس الأول في عضويته ثلاثة وعشرين نائبا منهم ثمانية أنتخبوا بصورة مباشرة وثمانية أنتخبوا بصورة غير مباشرة وسبعة عينوا من قبل حكومة المنطقة، وللمجلس رئيس ونائب للرئيس وتبلغ مدة عمل النواب أربع سنوات، وقد انتهت مدة العمل لنواب المجلس الأول في اليوم الخامس عشر من أكتوبر عام 2001.

ويرجع حق المحاكمة في منطقة ماكاو الإدارية الخاصة إلى محكمة منطقة ماكاو الإدارية الخاصة. وللمنطقة محكمة ابتدائية ومحكمة متوسطة ومحكمة نقض. وتمارس حق النقض محكمة النقض بالمنطقة.

ج-الاقتصاد: ماكاو ميناء حر. وكانت ماكاو في الماضي لا تنشط فيها إلا حرف يدوية مثل صناعة الألعاب النارية والكبريت والبخور وظل اقتصادها يتخذ القمار كقوام رئيسي لمدة طويلة. وفي الفترة ما بين أواسط الستينات وأواسط الثمانينات من القرن الماضي، ازدهرت صناعة الصادرات في ماكاو ونما اقتصادها بسرعة كبيرة وتشكلت فيها هيكلة متعددة القطاعات تتخذ صناعة الصادرات والسياحة والقمار والنقد والعقارات والبناء كدعامات رئيسية. ومع حلول التسعينات، انتقل اقتصاد ماكاو إلى مرحلة تعديل، وانخفضت سرعة نموه. فبلغ الناتج الإجمالي لماكاو عام 1998 حوالي ستة وخمسين مليارا ومائتي مليون يوان (عملة ماكاو) بانخفاض 6.3% عما كان عليه في عام 1997، وحجم الصادرات والواردات إثنين وثلاثين مليارا وسبعمائة مليون يوان بانخفاض3% عما كان عليه في عام 1997، شكلت قيمة الصادرات سبعة عشر مليارا ومائة مليون يوان وقيمة الواردات خمسة عشر مليارا وستمائة مليون يوان بفائض تجاري بلغ مليارا ونصف مليار يوان. وشهد قطاع السياحة نموا سالبا أيضا، حيث بلغ عدد الزوار لماكاو في العام كله ستة ملايين وتسعمائة وخمسين ألف زائر بانخفاض 0.7% عما كان عليه في عام 1997، ووصلت قيمة الودائع في البنوك إلى واحد ومائة مليار ومليون يوان في نهاية عام 1998 بزيادة 7.2% عما كانت عليه في نهاية عام 1997، ووصلت قيمة القروض ثلاثة وخسمين مليارا وثمانيمائة وثلاثة وتسعين مليون يوان بانخفاض 1.08% عما كانت عليه في نهاية عام 1997. بينما وصلت نسبة التضخم المالي إلى 0.17% بانخفاض 3.33% عما كانت عليه في نهاية عام 1997، ووصلت نسبة البطالة إلى 5.4% بزيادة 2.2% عما كانت عليه في عام 1997.