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贝宁国家概况
2005-10-17

 

  【国  名】 贝宁共和国(The Republic of Benin, La République du Bénin)。

贝宁地图

  【面  积】 112622平方公里。

  【人  口】 1100万(2015年)。共60多个部族,主要有芳族、阿贾族、约鲁巴族、巴利巴族、奥塔玛里族、颇尔族等。官方语言为法语。全国使用较广的语言有芳语、约鲁巴语和巴利巴语。居民中约65%信奉传统宗教,约20%信奉基督教,15%信奉伊斯兰教。人口增长率3.34%(2014年)。

  【首  都】 波多诺伏(Porto-Novo),国民议会所在地,人口30万。科托努(Cotonou),政府所在地,人口74万。

  【国家元首】 总统帕特里斯·塔隆(Patrice TALON),商人,贝宁“棉花大王”,2016年上台执政。

  【重要节日】 独立日:8月1日(亦为国庆日)

  【国旗】 呈长方形,长与宽之比约为3∶2。旗面左侧为一绿色竖长方形,右侧为上黄下红两个平行相等的横长方形。绿色象征繁荣,黄色代表土地,红色代表太阳。绿、黄、红三色也是泛非颜色。

贝宁国旗

贝宁国徽

    【国徽】 中心图案为盾徽。盾面上有四组图案:左上角为古老的城堡,右上角为十字勋章,左下角为棕榈树,右下角为航行的船队。盾徽两侧各有一只金豹;上端为两只羊角,装着颗粒饱满的玉米,象征丰裕;下端的绶带上用法文写着“友爱、正义、勤劳”。

  【简  况】 位于西非中南部,东邻尼日利亚,西北、东北与布基纳法索、尼日尔交界,西与多哥接壤,南濒大西洋。海岸线长125公里。沿海平原为热带雨林气候,常年气温在20-34℃之间,最高可达42℃;中部和北部为热带草原气候,年平均温度26-27℃。

贝宁地理位置

  16世纪前后,贝宁出现许多小王国和酋长国。18世纪阿波美王国鼎盛时期统一了南部和中部。16世纪后期,西方殖民者入侵贝宁,大肆进行奴隶贸易。1904年,贝宁并入法属西非,1913年沦为法国殖民地。1958年成为法兰西共同体内的“自治共和国”。1960年8月1日独立,成立达荷美共和国。1972年10月克雷库政变上台,宣布“走社会主义发展道路”。1975年11月30日改国名为贝宁人民共和国。1990年3 月1 日改为贝宁共和国,实行多党制。1991年3月,尼塞福尔·索格洛(Nicéphore SOGLO)在首次多党大选中获胜,当选总统。1996年3月,克雷库在换届选举中击败索格洛重新执政。2006年,独立候选人、西非开发银行前行长博尼·亚伊(Boni YAYI)大选胜出,成为贝宁民主化以来第三位总统。后亚伊于2011年成功竞选连任。2016年,帕特里斯·塔隆战胜时任总理利奥奈尔·津苏,当选总统。

  【政  治】 1996年3月,贝举行民主化后的首次总统换届选举,克雷库击败前总统索格洛重新当选总统。4月组成以前议长温贝吉为总理、八党参政、基础广泛的联合政府。1998年5月,以总理温贝吉为首的民主复兴党内阁成员退出联合政府。1999年3月举行立法选举,反对派获得83个议席中的42个,取得议会多数。6月,克雷库改组政府,新政府以总统派为主、吸收部分技术官僚入阁。

  2001年3月,贝举行新一届总统选举,克雷库以83.64% 的得票率当选连任。4月6日,克宣誓就职。5月7日,成立新政府。8月,克雷库总统颁布《政府行动纲领》(2001~2005)和“贝宁2025年远景规划”。12月,贝举行“民主化”后的首次市镇选举。总统派政党在绝大多数城市获胜,共获1199名市镇议员席位中的750席。反对派贝宁复兴党则在科托努市获胜,民主复兴党在波多诺伏市获胜。2003年3月举行第四届立法选举,总统派以较大优势胜出,取得议会主导权。

  2005年2月,克雷库总统改组政府。7月,克雷库宣布下届大选不谋求修宪连任。2006年3月,亚伊当选,2011年连任。2016年塔隆当选。

  【宪  法】 现行宪法于1990年12月2日经公民投票通过,是贝宁历史上第七部宪法。宪法规定,“建立一个法制和民主多元化的国家”,实行行政、立法和司法分离的原则和总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅,由直接普选产生,任期5年,可连选连任一次。

  【议  会】 全称国民议会,最高立法机构,实行一院制,行使立法权并监督政府工作。议员由直接普选产生,任期4年,可连选连任,但不得兼任其他公职。本届议会于2015年4月产生,有83名议员。议会领导机构为执行局,由议长、副议长、总务主任、议会书记等7人组成。议会设法制、财贸、生产计划、教育文化、社会事务和国防安全与对外关系等5个委员会。议长为民主复兴党主席阿德里安·温贝吉(Adrien HOUNBEDJI)。

  【政  府】 本届政府于2016年4月组成。总统帕特里斯·塔隆兼任政府首脑,共22名成员,目前政府主要成员如下:计划和发展国务部长阿卜杜拉耶·比奥·查内(Aboudoulaye Bio TCHANE)、总统府秘书长兼国务部长帕斯卡·库帕基(Pascal KOUPAKI)、外交与合作部长奥雷利安·阿贝农西(Aurelien AGBENONCI)等。

  【行政区划】 全国可分为省、县(市)、镇、村四级,共12个省,77个县(市)(67个县、10个市)。12个省名称为:滨海、大西洋、韦梅、莫诺、库福、高原、祖、丘陵、东加、博尔古、阿利博里、阿塔科拉。

  【司法机构】 设有宪法法院、最高法院、高等法院、上诉法院和初级法院。宪法法院独立于最高法院,是最高司法机关。负责审理法律的合宪性,调解国家机关权限纠纷,并对立法选举和总统选举的合法性进行裁决。最高法院是国家行政、司法裁判和国家审计的最高权力机关,由司法、行政、审计3个法庭和1个检察院组成。中央一级设上诉法院,系终审法院,各省设初级法院,县(市)设治安法院,各级法院均委派有共和国检察官。高等法院有权审理总统和政府成员在履行职务时所犯叛国和违法行为。宪法法院院长泰奥多尔·奥洛(Theodore HOLO)。最高法院院长乌斯曼·巴托克(Ousmane BATOKO)。

  【政  党】 截至2015年底,贝合法政党有150余个,其中较有影响的有:

  (1)民主复兴党(Parti du Renouveau Démocratique):1990年9月成立。该党主张多党民主,加强各派政治力量间对话,维护国家统一,实行市场经济,提倡睦邻友好和地区一体化。势力范围主要集中在波多诺伏市、科托努市和韦梅省。主席为阿德里安·温贝吉(Adrien HOUNGBEDJI)。

  (2)团结爱国联盟(Union fait la Nation):1990年10月成立。该党的宗旨是民主、对话、团结,争取社会民主,努力实现民族团结,消除国家发展中的不公正现象。势力范围主要集中在莫诺、库福、大西洋、搏尔古和阿塔科拉等省。名誉主席为原国务部长布律诺·阿穆苏(Bruno AMOUSSOU)。

  (5)贝宁复兴党(Renaissance du Bénin):1992年4月成立,该党宗旨是复兴贝宁历史文化,并将此作为国家政治生活的催化剂。势力主要集中在科托努市、祖省和大西洋省。名誉主席为前总统尼塞福尔·索格洛,主席为索格洛夫人罗西娜·维耶拉·索格洛(Rosine VIEYRA SOGLO)。

 

 

  【重要人物】 帕特里斯·塔隆:总统、国家元首、政府首脑兼武装部队统帅。

  【经  济】 联合国公布的最不发达国家之一。经济落后,工业基础薄弱,农业和转口贸易为国民经济两大支柱。80年代后期在世界银行和国际货币基金组织帮助下开始调整经济政策和结构。1996年克雷库重新主政后,制订了经济发展中期计划和《2025年远景计划》。贝政府采取推进企业私有化、压缩行政开支等措施,克服了亚洲金融危机和国内能源危机的负面影响,贝经济呈现低通胀下的良性增长态势。近几年来,经济增长率保持在5%左右。2002年以来,贝政府以发展转口贸易和鼓励农产品多样化和农业现代化为经济增长点。对农业投入超过1000亿非洲法郎,并对棉花等支柱产业实行财政补贴,重点扶持中小企业,加速推进邮电、水电、能源、棉花等部门和产业的私有化改革。目前,贝经济总体仍很困难,债务负担沉重,发展性投资严重依赖外援。

  国内生产总值(2002年):19073亿非郎。

  人均国内生产总值(2002年):约430美元。

  国内生产总值增长率(2002年):6%。

  货币名称:非洲金融共同体法郎(简称非洲法郎)。

  汇率(2002年6月29日):1美元=663.42非洲法郎。

  通货膨胀率(2002年):2.5%。

  资料来源: 2002年西非经济货币联盟委员会报告。

  【工  业】 基础薄弱,设备陈旧,生产能力较低。1996年以前,其产值占国内生产总值的比率一直徘徊在13%-14%之间。2002年增长率为7.4%。主要有食品加工、纺织和建材业。工业人口约占全国人口的10.6%。贝实行结构调整以来,已有28家企业实行了私有化,剩下的大型国有企业也将陆续私有化。

  【农林牧渔业】 2000年总产值占国内生产总值的37.2%。2002年增长率为5.7%。有可耕地830万公顷,实际耕种面积不足17%。农村人口占全国人口的80%。粮食基本自给。主要粮食作物有木薯、山药、玉米、小米等;经济作物有棉花、腰果、棕榈、咖啡等。2001-2002年度棉花产量41.5万吨,棉花出口额约占贝出口总收入的76%。2001年牲畜存栏数:牛153万头,羊340万只,猪29.7万头。捕鱼3.6万吨。林木年均采伐量2990立方米。

  【旅 游 业】 旅游业是贝宁新兴产业,政府对旅游业的投入不断加大。主要旅游景点有冈维埃水上村、维达古城、维达历史博物馆、阿波美古都、野生动物园、埃维埃旅游公园、海滩等。现正兴建从科托努至维达捕鱼路旅游开发区,以发展海滨旅游。2000年有餐饮点350个,从业人员2550人,接待游客17.3万人,收入230亿非郎,在外汇收入居第二位,仅次于棉花。

  【交通运输】 重要经济部门之一,2002年产值为2.26亿美元,约占国内生产总值的8%。

  铁路:总长685多公里,其中579公里为主干线。最主要路段连接科托努和帕拉库,长约440公里,属“贝宁--尼日尔铁路运输共同组织”共同经营铁路的一部分。年客运量约70万人次,年货运能力约60万吨。

  公路:总长16200多公里。其中国家级公路3600多公里(柏油路2000公里),市级公路1800公里和农村公路10500公里。2003年1月,科托努至波多诺伏的高速公路开通。

  海运:科托努港为地区性重要转运港口,水深11至14米,可停泊万吨巨轮。该港年营业额约为3000亿非洲法郎。2001年,货物吞吐量达340万吨。

  空运:科托努国际机场是贝宁唯一的A1型国际机场,可起降波音747和空中客车等大型飞机。年客运量约35万人次,货运量4600吨。另一大型现代化机场-格洛基伯机场尚在建设中。现有非航、法航、俄航等11家航空公司在贝运营。2002年6月,贝宁首家国际航空公司-贝宁非洲航空公司成立,主要经营科托努-巴黎航线。此外,贝还有8个国内机场,不具备夜航条件。

  【财政金融】 国家财政收入主要靠税收,其中关税占40%。近年贝财政收支状况如下:(单位:亿非洲法郎)

                         2000   2001   2002

  财政总收入   2510   2810   3250

  财政总支出   3760   4170   4750

  财政赤字    1250   1360   1500

  资料来源: 2002年度经济季评

  2002年外债达10872亿非洲法郎,占国内生产总值57%;截至2001年,外汇储备为5.78亿美元。

  除西非国家中央银行和西非开发银行贝宁分行外,还有五家较大的商业银行:贝宁金融银行、贝宁国际银行、贝宁非洲银行、贝宁经济银行和贝宁大陆银行。

  【对外贸易】 国民经济支柱产业,其产值约占国内生产总值40%,收入占到国家预算收入60-80%。转口贸易十分活跃,到港货物70%均为转口,转销尼日利亚以及尼日尔、布基纳法索等内陆国家。主要出口棉花、腰果、棕榈油等初级产品,进口日用消费品、机械设备、燃料等。主要进口对象是中国、法国、德国、多哥和科特迪瓦等国,主要出口对象是意大利、巴西、印尼、泰国和美国等国。

  近年贝进出口贸易情况如下:(单位:亿非洲法郎)

                        2000   2001   2002年

  出口额     2753   2702   1728

  进口额     4218   3930   3479

  差 额    -1465  -1228  -1751

  资料来源:2002年西非经济货币联盟委员会报告

  【外国援助】 2000年共获得外援约2.39亿美元。主要援助国家和国际机构为法国、德国、美国、日本、丹麦、非洲开发基金、欧盟、西非开发银行、国际货币基金组织及世界银行等。

  【人民生活】 根据联合国开发计划署公布的《2002年人文发展报告》,贝在173个国家中居158位。2000年,公职人员每月最低保证工资为25000非郎。失业率为38%。全国各类医疗卫生机构1302家,其中包括一家国家级大型综合医院,即于贝尔·马加医院(原贝宁大学附属医院);5家省级医院:波多诺伏医院、洛科萨医院、阿波美医院、维达医院和纳蒂丹医院。全国共有病床6684张,各类医务人员6635人。人口出生率2.9%,死亡率15.6‰,婴儿死亡率为8.1%。2000年,男子平均寿命52.5岁,女子55.7岁。每百人拥有收音机80台,电视机50台,摩托车3.1辆。

  【军  事】 1960年建军,1977年改组为国防军、公安军和民兵。1990年实行军队“非政治化”,国防军改称“武装力量”,保留陆、海、空三军和宪兵建制。实行义务兵役制。

  2001年,海、陆、空总兵力约5500人。其中陆军5000余人,海军约300人、空军约150人。全国宪兵和警察等准军事部队约2500人

  【文化教育】 2001年,学龄儿童入学率为89%,女童入学率为73%;初中毕业会考合格率为45.6%,高中毕业会考合格率为37.96%。全国人口文盲率居高不下。2000年,男子文盲率43.1%,女子文盲率高达75.3%。1998年教育经费84.75亿非洲法郎,占政府预算投资总额的6.78%。现有大学2所,分别为阿波美-卡拉维大学(原贝宁大学)和帕拉库大学,技术、专科学校约112所,普通中学约246所,小学约3558所。

  【新闻出版】 国家设有最高视听管理委员会,作为新闻和通讯的监察机构,负责有关新闻、通讯法律的咨询工作,保证新闻、通讯自由。委员会由9名成员组成,由总统、议会和新闻界各推荐3 人,任期五年。

  现有报纸20余份。其中《民族报》是官方报纸,每周一至五发行,已发行3000多期。私人报纸主要有《早报》、《晨报》和《每日回声报》等。《民族报》和《早报》发行量最大,约5000份。

  贝宁通讯社是国家通讯社,1961年成立,主要以电讯稿方式向本国报社、电台、电视台发布消息。自1990年起出版《贝宁新闻》和《经济新闻》两种日刊,每周一至五出版。在国内各省设通讯员。国际新闻多来源于法新社。1997年贝通社与新华社签署了新闻交换合作协议,1998年起可接收新华社消息。

  贝宁广播电视局拥有电视台和广播电台各一家。贝宁国家电视台建成于1972年,1978年12月31日正式开播,现日播放时间平均近6小时,本国制作的节目约占45%。贝宁国家电台前身为革命之声电台,建于1953年,每天播音约18小时,用法语、英语和民族语言广播。自1992年起,用调频转播法国国际广播电台的节目。

  【对外关系】 进入90年代后奉行“实用、灵活和不排他”的外交政策,主张在和平共处等原则基础上同所有国家发展合作关系。1996年克重新执政后,继续以“外交为发展服务”为出发点,积极谋求外援,重点仍在西方,特别倚重法国;重视睦邻友好和南南合作,积极参与地区事务,推动区域经济一体化。加强发展同亚洲国家关系,拓展外援渠道。

  【对当前重大国际问题的态度】 关于国际形势:认为冷战后国际形势发生了深刻而广泛的变化,贫困、饥饿和不发达是世界局势紧张的根源,一超格局、地区冲突和恐怖主义正严重威胁着世界和平。要求建立公正的国际政治、经济新秩序,加强南南合作和南北合作。

  赞成联合国机构改革和扩大安理会以确保联合国的民主性,支持联合国维和行动,主张以对话方式解决地区争端和内部冲突。

  关于反恐问题:谴责一切形式的恐怖活动,希望国际社会在反恐斗争上进一步作出努力,愿与国际社会共同采取措施制止恐怖主义蔓延。

  关于经济全球化:认为经济全球化趋势日益加强,发展中国家特别是非洲遇到严峻考验,面临进一步边缘化的危险。指出在经济全球化过程中,自由贸易只对富国有利,西方国家则利用合理游戏规则继续廉价掠夺非洲资源。要求西方国家应该切实开放市场。

  关于减贫问题:认为发达国家对最不发达国家和贫穷国家的减贫帮助只停留在慷慨的意愿和良好的祝愿,呼吁国际社会增加对非援助,要求发达国家采取全面、切实的行动来缓解社会严重失衡和贫困加剧的现象,帮助最不发达国家制定合理政策,有效利用资源,实现加速发展。

  关于非洲形势:认为2002年非洲政局动荡,充满冲突和苦难。提出贫穷是导致非洲战争和冲突的重要原因,非洲国家必须齐心协力共同实现减贫和发展。强调尊重非洲国家根据本国实际选择实现民主的方式,主张非洲事务由非洲人自己处理,支持和参与非洲联盟、西非国家经济共同体等地区组织为实现非洲和平所作的努力。

 

 



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