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莱索托经济环境与贸易投资政策

2005-02-01

  

        神秘古老的莱索托王国虽然仅有30355平方公里,但以唯一国土海拔均超过1000米而著称于世,58%的高山层峦迭嶂,25%的丘陵河谷蜿蜒起伏,更显17%平原难得可贵,富饶的南非平原环绕四周。四季气候凉爽且变化不大,昼夜温差却判若两极。

  莱索托王国于1966年10月4日摆脱了殖民统治,确立了君主立宪的国体。几度风风雨雨使莱索托的政体较前成熟,经历了挫折的人民更希望国家安定和经济振兴。在古老和现代之中发展的莱索托王国仍保留着原始和质朴的风貌,象征着巴苏陀民族勇敢机敏的披毯和草帽使莱索托人民具有非凡的骑士风度。

  新世纪以来,莱索托王国经济开始走上复苏和发展的轨道,传统的农牧业养育着生生不息的民族,服装加工业已发展成为非洲最大的对美国出口额仅次于石油的产品,已完成一期建设的高原水利工程正以丰富的水利资源为周边国家南非提供赖以生活和发展的生命之水。尽管莱索托目前仍是联合国确定的最不发达地区之一,面临着艾滋病肆虐、失业率居高不下、人民生活还很贫困等困难,但莱索托人民将不断克服困难,走向富裕和发展。

  近年来,在中莱政府不断努力下,高层互访日益频繁,经济技术合作领域不断扩展,民间交流更加广泛,两国友好关系继续得到巩固和发展。驻莱索托经商处愿意作为中莱友谊与经济技术合作的桥梁和纽带,沟通和促进两国发展经贸关系,为两国政府、企业和商家作好经济服务。

  第一章、 莱索托国家概况

  [地理]莱索托王是面积30355平方公里的高原内陆国家,四周被南非环绕。莱索托地势崎岖,东高西低,山地占58%,平原占17%,丘陵15%,河谷地带约占10%。莱东北部为海拔1800-3000米的山地和高原,是奥兰治河和土格拉河的发源地;西南部沿边界有宽约40公里的狭长丘陵地带,全国70%人口集中在此。

  [历史]莱索托王国独立前称巴苏陀兰。19世纪初,巴苏陀兰酋长莫舒舒一世统一各部族,建立了王国。为抵抗布尔人(荷裔南非人)入侵,莫舒舒一世于1843年接受了英国的“保护”。1868年,英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”,取名巴苏陀兰,并于1871年并入英国在南非的开普顿殖民地。1884年英国又宣布巴苏陀兰为其“高级专员领地”。1960年,巴苏陀兰成立国民议会和行政会议。同年3月莫舒舒二世被宣布为巴苏陀兰的最高酋长。1965年举行大选,巴苏陀兰国民党获胜,成立自治政府。1966年10月4日宣布独立,定名为莱索托王国,莫舒舒二世加冕国王,由国民党执政,乔纳森任首相。1986年1月20日,莱发动军事政变,由准军事部队司令莱哈尼耶少将任主席的军事委员会接管政权,授予国王立法和行政权力。1990年3月5日莱哈尼耶废除1986年授权国王的法令,3月10日,国王被迫流亡英国,11月6日,莫舒舒二世被废黜王位,由其长子莫哈托王子继位,称莱齐耶三世。1993年3月莱举行了1970年以来的首次多党大选,巴苏陀兰党以绝对优势重返政坛,资深政治家莫赫勒出任政府首脑。1993年8月17日,莱齐耶三世发动政变,宣布解散议会和政府。28天后,在周边的津巴布韦、博茨瓦纳和南非领导人施压下,国王恢复了巴苏陀兰党政府的合法地位。1994年1月25日,莫舒舒二世恢复王位,莱齐耶三世退为王位继承人。1996年1月15日,莫舒舒二世不幸车祸身亡,王储莫哈托于2月28日再次继位。1998年5月莱举行独立后第三次大选,莱民主大会党以绝对优势获胜继续执政,莫西西里出任首相。莱主要反对党不承认选举结果,从举行抗议示威和罢工到演变成骚乱。9月22日,莱政府邀请南共体联军入莱干预,局势恢复正常。2002年5月,莱举行独立以来第四次大选,莱索托民主大会党连续获胜,莫西西里连任首相至今。

  [人口]220万,近十年平均人口自然增长率为2.0%,平均寿命55岁,识字率78%,城市化率17%。由于莱艾滋病成人占有率31%,日死亡愈80人,预计今后二十年人口自然增长率为负数。

  [语言]英语和塞苏陀语为通用语言。

  [民族]绝大多数为班图语系的巴苏陀族和祖鲁族黑人,欧洲裔和亚裔分别为3000人和2000人。

  [宗教]50%的居民信奉天主教,35%信奉基督教,其余信奉原始宗教和伊斯兰教。

  [气候]莱索托属大陆性亚热带气候。由于地势较高,莱索托气温比同纬度的非洲国家低得多。5月-9月为旱(冬)季,10月-4月为雨(夏)季,夏季凉爽,最高气温33度,冬季寒冷,最低气温零下10余度;且平原与山地气候差异很大。全年降水700-800毫米,且由东向西递减。周期性干旱危害较大,最干月(6月)降水不足10毫米。

  [主要城市]首都马塞卢(Maseru),人口37万,其中城区人口15万(1999年统计数),是莱政治、商业中心。交通便利,距非洲最大的工业和商业中心约翰内斯堡455公里,约4小时车程。

  [行政区划]全国划分为十个行政区:马塞卢、贝勒、莱里贝、布塔布泰、莫霍特隆、加查斯内克、马费腾、莫哈莱斯胡克、库廷、撒巴-泽卡。

  [政体]1966年10月4日宣布独立,定名为莱索托王国,实行君主立宪制和议会民主。国王为国家元首,首相为政府首脑。现国王莱齐耶三世(Letsie Ⅲ)1996年2月7日登基,1997年10月31日加冕,2000年2月结婚。

  [对外政策]莱奉行不结盟和睦邻政策,同70多个国家建立外交关系。是南部非洲关税同盟、南部非洲发展共同体、南部非洲货币共同区、WTO的成员国。

  [同其他国家关系]莱与英国、爱尔兰有传统的关系,爱尔兰是莱最大的援助国,美国和德国也给莱以很大援助。莱注意保持与南非的睦邻关系,以往关税收入约占莱财政收入的60%:但自2001年南部非洲关税同盟改变分成办法后,莱索托关税收入分成逐年下降,2003年关税分成收入占政府财政总收入的42%。莱在南非的劳工汇款额约占GDP的40-45%,莱同周边的其他非洲国家保持了较好的联系与交往。

  第二章、莱索托国家经济

  一、宏观经济概况

  莱索托自然资源贫乏,经济基础薄弱,是联合国公布的49个最不发达国家之一。莱经济以传统农牧业为基础,但由于自然灾害、水土流失和土地退化等原因,粮食不能自给,牧业生产所占国民经济的比重逐年下降。

  莱国民收入主要来源于侨汇、关税分成收入(年关税分成约15亿马洛蒂元)及成衣业、建筑业、制革、建材、家具、电子等制造业提供的税收收入。近年来,莱索托政府采取了一系列措施,大力吸引外资,发展以来料加工为主的劳动密集型、外向型出口企业;鼓励发展私营企业,推进私有化进程;加强财政管理,改革税制;增加就业,减少贫困等,使经济进入恢复性增长。

  2003/04年莱索托GDP`75.38亿元(单位:马洛蒂, 以下同;美元兑换马洛蒂为1:7.562),增长3.3%,人均3426元,约折453美元。2002/03年人均GDP2958元,约370美元。2003年GNI104.35亿元,提高2.67%,人均4741元,约627美元。2003/04财政收入36.449亿,支出38.922亿元,赤字2.47亿元,占GNI2.3%。2002/03年计划财政总收入34.961亿,财政总支出为39.465亿,赤字4.5亿,占GDP的4.2%。预计2004/05年GDP增长为3.6%。

  2004年美元贬值,给莱索托的经济和出口制造业带来较大负面影响,导致进口激增,出口减少,外汇储备下降,目前尚可满足五个月进口需要。莱中央银行改变了紧缩银根政策,储蓄存款从1998年的20亿马洛蒂,降到2003年6月的5亿马洛蒂。政府外债达55亿马洛蒂。2002/03年海外直接援助2.7亿马洛蒂,援助资金利用率35%。外国直接投资2.42亿马洛蒂。

  莱官方公布的失业人口23.2万人,失业率17%(非官方统计数字为45%)。莱雇工工资水平很低,纺织企业技术工人月工资100美元左右。莱通货膨胀率达到7.2%。艾滋病感染率31%,占世界第四位。贫困人口116万,人类发展综合指数从世界排名127位降至132位。

  二、经济结构及主要经济行业

  [农业]莱是传统农牧业国家,83%人口居住在农村,农业劳动力占全国劳动力总数70%,可耕地面积为24万公顷,约占全国面积的13%,粮食不能自给.由于水土流失严重和连年旱灾,农业在国民经济的比重逐年降低,农业产值占GDP的比重从1973年的50%降至2003年的16.8%。每年全国粮食需求约40万吨,50%依靠进口。

  [畜牧业]占重要地位,全国66%的土地可供放牧,是非洲著名的马海毛产地,2003年可供交易的羊毛为234万公斤,马海毛为66万公斤。

  [矿业]以钻石开采为主。由于钻石开采成本高等原因,莱主要钻石矿已经基本停产。2003年政府采取措施,大力恢复矿业,当年增加钻石产量200%,由于发现价值560万美元大钻石,增强了钻石生产和销售的信心,计划三年达到9000万美元产值。

  [制造业]以食品加工和制造业为主,主要生产食品、成衣、制革、建材、家具、电子等。莱全国有中小企业1400家,雇佣工人约18万人。2003年工业总产值32.7亿马洛蒂,占GDP的42.1%。由于2000年美国颁布的《非洲经济增长和机会法案》的促进,莱索托来料加工服装业发展迅猛,纺织业占GDP17.7%。

  [旅游业]政府鼓励发展旅游业。近年修建了一些旅馆和山区度假村以及一座国家公园。2002年旅游入境人数30.8万人,其中70%来自南非。旅游业占GDP1%。

  三、基础设施情况

  [铁路]莱是内陆国家,交通运输主要依靠陆路,仅有铁路2.6公里,连接首都马塞卢与南非边境。

  [公路]莱公路总长5300公里,其中柏油路1200公里,砂石路2010公里,土路2090公里。莱客、货运输公司提供全国客、货运输服务,一些私营公共汽车也提供客运服务。

  [航空]莱全国主要机场有2个,首都莫舒舒国际机场可起降中型民用客机,1986年莱启用了国际航线,每天有航班通往南非。全国有小机场31个,以国内运输为主,从首都有航线通往各地。

  [邮电通讯]莱索托电信公司实行私有化,逐渐改造电信基础设施,利用被南非环绕的优势,通信和互联网设施比较便利。2003年拥有固定电话和移动电话分别为11.5万户和12万户,电话占有率6%。

  [水]莱水利资源丰富,但水利设施较落后,莱工业区发展较快,自来水供应及污水处理工作已难以胜任需要。莱政府正在准备筹资兴建新的水库,改造水供应和水处理设施。

  [电力]莱电力供应也在不断改造,以适应日益增长的工业用电和民间用电需要,但电力供应不足还是工业发展的主要障碍。

  四、资源情况

  莱索托的自然资源较为匮乏,矿产资源很少,钻石矿自2003年正式恢复开采,已经发现较大规格钻石,前景看好。植物资源在山谷地带有可放牧的草地,东北部山区有少数森林。莱索托的羊毛和马海马产品主要对外出口,每年可供交易的羊毛约140万公斤,马海毛50万公斤。莱索托水资源极为丰富,其已兴建二十余年的高水项目工程主要目的是将水资源引入南非。

  五、金融服务业

  莱索托与南非、纳米比亚、斯威士兰同是南非货币共同区成员国,莱索托货币(复数:马洛蒂,单数:洛蒂)与南非货币兰特挂钩(等值),兰特在莱索托自由流通。

  莱索托有四家商业银行:莱索托银行、NED银行(南非)及渣打银行,还有一家是2002年8月成立的莱索托(私人)有限商业银行,这是第一家莱索托人自己的商业银行。莱索托不容许开立外汇帐户,外汇汇款须按当日牌价转为当地货币,如需外汇,届时可用当地货币购买。

  六、商业及市场特点

  莱索托较大的商场基本上都是南非的连锁店,中小型商场和超市大部分被中国人和印度人所垄断,据2004年11月统计,我国在莱民营企业年经营规模超过50万兰特(约7万美元)以上的中型企业有300余家。随着中国人到来的增多,目前分布于乡间的小商店也渐渐被中国人所挤占,引起当地人的不满,政府正在采取措施保护当地商贩的利益,增加本土贸易零售商的比例,拟使本地商贩从2002年的9000家,增加到2003年的1万家。

  莱索托市场特点是经营规模小、产品档次低,居民购买力差。

  第三章、对外贸易及政策

  一、对外贸易概况

  莱十分重视出口加工业的发展,鼓励私人和外商投资。为此,莱政府设立了贸易出口发展基金,为出口商提供优惠信贷。近十年来,莱出口加工业的迅速崛起带动了莱对外贸易的快速发展。1990年莱进出口贸易总额仅19.35亿马洛蒂(以下单位同),到2001年达到65.19亿,其中出口贸易总额为14.68亿,比上年增长39.3%,进口为50.51亿,比上年增长6.1%,贸易逆差35.82亿。2003年进出口总额13.685亿美元,其中出口总额4.7亿美元,纺织品出口3.65亿美元,占总出口的78%;进口总额8.985亿美元,从亚洲进口1.47亿美元,占16.33%。

  (一)出口贸易结构

  1986年以前莱出口贸易主要以钻石、农产品及羊毛、马海毛等原材料为主。近年来,莱政府采取了一系列鼓励私人投资、引进外资及鼓励发展出口型工业的政策,加上美国2000年颁布《非洲增长和机会法案》,莱索托被列入受益国行列,莱出口加工业有了较快的发展,出口贸易结构亦有了重大的变化,工业制成品在莱出口中开始占主导地位。以2001年出口产品为例:农副产品占3.7%,啤酒饮料烟草4.4%,原材料2.3%,化工0.5%,工业制成品88.92%等,其中工业制成品中,服装、鞋帽类等加工型产品占84.6%,达1104.69万马洛蒂。

  (二)进出口市场及其分布

  莱索托的市场是开放型的,莱与南非、纳米比亚、博茨瓦纳和斯威士兰五国为南部非洲关税同盟国,五国的国内产品可免税自由流动。由于莱工业基础薄弱,制造、加工能力有限,工业品和日用消费品绝大多数依赖进口。相对其贫困来说,莱索托的市场各种商品供应充足;消费品档次为中下,同类更高档的消费品可以到临近的南非城市采购。

  80-90年代,莱主要向南部非洲关税同盟国出口,占其出口的70%以上;2000年以来,随着莱贸易结构的变化,加工业的崛起,莱出口市场也发生了变化,对南部非洲关税同盟国的出口有所减少,对美国出口猛增。从2001年和2003年的数字对比中可以具体说明这一变化。2001年莱总计出口24.26亿马洛蒂,其中对南非关税同盟出口8.99亿,占37.06%,对北美出口15.225亿,占62.76%。2003年莱总计出口35.57亿马洛蒂,其中对南非关税同盟出口6.95亿,占19.53%;对美国出口28.49亿,占80%。

  2003年莱索托进口地区情况:总进口84.16亿,其中从南非关税同盟地区进口72.39亿,占86%;亚洲11.09亿等,占13.2%。

  (三)劳务输出情况

  莱约有17%的劳动力在南非打工,主要从事金矿和煤矿的开采。1990年在莱打工的人数为12.74万人,达历史最高峰。近年莱在南非就业人员大幅下降,2003年降为6.14万人,侨汇收入是莱国外汇收入的重要来源之一,以2001年为例,当年平均每人年收入约32000马洛蒂。

  二、对外贸易政策和管理措施

  莱索托推行促进贸易自由化、促进出口和增强国际竞争力的对外贸易政策。莱索托于1995年5月31日正式成为WTO成员国,尽管是小国,但是对WTO有关的活动表现积极。莱索托较好地遵守了WTO的有关规则,没有争端记录。2003年2月,世界六大组织(UNCTAD、UNDP、World Bank、IMF、ITC、WTO)在莱索托召开会议,公布了对莱综合框架(IF)的研究结果,分析了莱的贸易、投资环境,及面临的机遇与挑战,以帮助莱从开放的贸易体制中获得好处。在南部非洲关税同盟的统一贸易规则下,莱国制订的有关法案有:1996年第5号《进出口控制法案》、1997年第3号《贸易企业法案》、1999年第6号《金融机构法案》等,未发现有与世贸组织规则相违背之处。

  莱索托属南非关税同盟区,有关贸易管理措施与南非基本相同。莱索托实行自由贸易制度,对一般商品进口没有许可证管理,但对一些特殊商品实行许可证管理。这些商品包括鲜活海鲜、酒类、石油及部分石化产品、放射性矿产品、废旧产品、对环境有害的产品、赌博器材以及武器等。企业经营贸易需领取经营许可证,经营彩票、赌博和酒类等商品和行业的企业,需要领取特许经营许可证。

  三、市场准入与贸易壁垒调查

  在2000年签署的科托努协议项下,莱索托作为最不发达的国家可以单方面优先进入欧盟市场,在欧盟与WTO的特别承诺中,莱索托除了武器外的任何商品都可以免税进入欧盟。自从2001年4月23日起,莱索托成为美国给予撒哈拉以南第五个享受AGOA待遇的国家。莱索托从AGOA中获得的主要利益是纺织品和服装享有进入美国市场的优惠。原定该优惠政策实施分为两期,截止到2004年9月30日是一期,对于在莱生产但原料来自世界各地的服装准予免税进入美国。2004年10月至2008年底为第二期,在AGOA项下的受益者所生产的服装原料原产地必须来自非洲或者美国本土,否则就要征收关税和需要配额。2004年7月13日,美国总统布什签署法令,延长AGOA至2015年,其中第一期延期至2007年9月。在与欧盟和美国对等条件下,莱索托对欧盟和美国进口产品也无特殊市场准入和贸易壁垒限制。莱索托对从世界上亚洲等其他国家进口的商品和技术,也没有关于市场准入和贸易壁垒方面的特殊限制。中莱双边贸易自上世纪八十年代开展以来,没有发生过较大贸易争端,也未发现莱索托有对中国采取歧视性贸易政策的情况。莱索托欢迎中国企业投资,未发现对我投资者的不公平待遇和特殊障碍。

  四、区域经贸协议及执行情况

  莱索托是南部非洲关税同盟成员国(SACU)、南共体、非盟成员国和科托努协议(欧盟与非洲、加勒比地区和太平洋地区)的签署国,享有美国对非洲增长和机会法案项下的优惠待遇,但不是东南非共同市场的成员国。作为南部非洲关税同盟成员国(SACU)之一,莱索托在货物及服务贸易等方面,采取与SACU同样的法规政策和贸易措施。在1969年南非关税同盟的协议中,规定南非为整个南非关税同盟区制订贸易政策。因此,南非的普遍贸易政策措施,如关税税则和反倾销等皆适用于莱索托经济。

  受南非与欧盟自由贸易协定的直接影响,莱索托也同大多数发展中国家一样受益于优惠的市场准入和普惠制影响,但是因为南非/欧盟自由贸易协定导致修订南非关税同盟关税分成规则,莱索托及其它小的南非关税成员国关税分成将会有所降低。莱财政收入严重依赖SACU关税分成,其关税收入分成占总收入的绝大部分。1996年至2001年,莱财政收入中的43%-52%来自SACU关税分成。2001年以后,南非关税同盟改变分成办法,莱关税分成收入逐年下降,2003关税分成收入15.3亿马洛蒂,占总收入的42%,关税分成的降低对莱索托的财政将带来负面影响。南非关税同盟承认不同的成员国经济发展模式存在弹性。莱索托保留独立的地区性政策,如投资战略框架等。

  第四章、海关关税及通关程序

  一、海关监管制度

  莱索托作为南非关税同盟的国家之一,其海关监管工作与南非海关协调一致,双方签有联合协作协定,海关监管制度与南非海关相配合。货物通过南非海关转口到莱索托后,双方有关关税、反倾销条例、非关税壁垒等监管法规是一致的,避免少数不法商人乘机钻空子。

  二、关税计征制度

  [从价税] 从价税的征收是根据进口商品的FOB价。海关依据交易的价值估价, 其价格是进口商实际支付和可支付的货物价格加上发生的特定费用和成本。还可以采用以下几种方式:同样货物的交易价值、相同货物的交易价值、演绎推理方法, 再出售价格, 或利用生产成本、利润和其他支出参数计算出来的价值。协议规定海关估价可以依据FOB价格, 也可以依据CIF价格。

  [特惠税]南部非洲关税同盟成员国之间进口到莱索托的货物免征进口关税。成员国对从关税同盟区以外进口的关税征收统一关税,关税在进口货物抵达的第一个口岸征收。

  [海关附加税]目前对大多数进口货物在征收关税后还要征收14%的增值税。但如果进口的货物是用来加工生产或由注册进口商再出售, 则可以免交14%的增值税。VAT在FOB价格上加14%, 然后再交不可返回的海关税。

  [反倾销和补偿税]当进口货物的FOB售价低于其国内价值时,可对该进口货物征收反倾销税。反倾销决定一般由南非贸工部决定,莱索托照单执行。

  [关税返回]对进口原料用于加工再出口的货物,可以返回进口时所交的关税。在最终产品出口后,生产者可以申请返回。但生产者必须提供有关文件证明进口的原材料是用于出口的。

  [保税仓库]在莱的大型纺织品加工企业,大多建有保税仓库。进口商把货先存在那里,海关进行严格监督,只有货物进入国内消费时才要交关税。

  三、海关通关程序

  莱索托是内陆国家,一般进出口需通过南非转口进行。在莱索托的进口商主要通过报关行办理进口手续。这些报关行有证书和注册号,熟悉报关业务,能帮助进口者更快地通关,并帮助把货物运达莱索托的目的地。出口商在货物通关前向海关递交文件,也可通过清关行、运输代理公司办理出口报关运输等手续。

  莱索托的进口商通过代理公司办理货物进口手续,需要给代理公司的主要文件:

  1、商业发票 。进口商必须要有商业发票。货物抵达南非港口前, 发票就要寄到进口商手中, 并且至少一式三份。商业发票上要有以下内容:买卖双方的姓名、地址, 货物的描述,装船日期和地点, 包装号码和标记,每一件包装的号码,数量, 总重量和净重以及商品的成本。此外,发票上还必须写明所有成本和杂项收费, 包括装运收费以及代理商的手续费。

  2、装船单 。需要提供装船单一式三份。装船单上要注明船运公司的名字,地址,装船港口, 货物运达的目的地以及商标和号码, 装运的箱子数量装运费等等,如果是航空运输, 基本类似。

  3原产地证 。在进口商申请使用不同于一般关税的时候,需要出示原产地证。在该类产品面临反倾销调查的时候, 需要出示原产地证。

  出口商要提供装箱单、发票、银行付款信用证等证明文件等。

  四、主要商品进出口关税税率

  根据南非、博茨瓦那、莱索托、纳米比亚和斯威士兰五国关税同盟协定,五国实行共同关税。南非负责关税同盟的管理工作,根据实现安排的计算公式,各成员国获得关税收入以及再分配。

  关税表目录是根据《协调的商品种类和编号体系》制定的,有两种类型的税率, 一种是对最惠国待遇国家的税率,一种是针对一般国家的税率。最惠国待遇的税率应用于从很多国家进口的商品,包括世界贸易组织成员国。而一般国家的税率则是针对来自一部分国家的进口商品, 从这些国家进口的商品不符合最惠国待遇的标准。当进口商品不是从原产地国家运来时,关税按照向莱索托出口国家的标准征收。

  南非关税同盟正在改革关税体制,其关税结构在简化,关税水平也在不断降低。关税总水平已经由原来的超过20%下降到12%。政府已经承诺到2000年底将所有的数量控制改为征收从价税, 并且使计算公式与世界贸易组织规定的原则相一致,把80多个不同水平的税号减少到只有6个分类水平:零关税、5%,10%、15%、20%和30%,还可在一定情况下申请免税。

  第五章、莱索托投资环境及投资政策

  一、投资环境概况

  (一)税收:主要税种、计征方法、税收政策

  主要税种及征收方法:莱税收管理法共有三项法案,即关税法、销售税法(增值税法)及所得税法。

  1、关税法。莱现行的关税法为1982年颁布的,1988年进行了局部修改。莱与南非、斯威士兰、纳米比亚和博茨瓦纳为南部非洲关税同盟,其进口商品税率与其他同盟国相同。根据莱关税法案,莱进口商品根据不同的商品种类按不同的税率征税;在莱投资办厂,生产设备和原材料免关税。

  2、增值税与销售税:莱1995年颁布销售税法,销售税为10%。莱索托自2003年7月1日起取消销售税,改征增值税。莱索托增值税起征点50万马洛蒂。征收税率分成四档:玉米、面粉、种子、化肥等为0税率;电力、电话征收5%;烟草及酒精15%;其他商品和进口商品征收14%增值税。

  3、所得税法。莱现行的所得税法是1993年颁布的,1996年进行了修订。根据该法案,莱对每一个人、托管人及公司收入需征所得税。有关税率为:

  *个人所得税,30000马洛蒂(以下简称M)以内,税率为25%,30001M-60000M为35%,超过60000M为40%。

  *公司所得税税率15%。

  *托管人所得税税率为40%。

  (二)外汇:外汇政策、外汇监管、汇率变动

  莱索托属外汇管制国家,莱银行不允许开立外汇帐户,外汇汇款须按当日牌价转为当地货币,如需外汇,届时可用当地货币购买。投资者利润可在完税后通过银行兑换外汇后汇出。经常帐户下的支付以及管理费和其他服务费用的支付,只要不是作为销售、利润、购买和收入比例来计算的,都可以由授权经销商根据发票汇出。 莱索托货币马洛蒂与南非兰特等值,其近年美元与兰特汇率变化情况如下:

  自2002年底以来,美元贬值,兰特升值,截止2004年11月,1美元仅可兑换6.0兰特,美元贬值几乎50%,给莱出口制造业带来巨大困难。

  (三)劳工:劳工技术、薪资水平、劳工政策、社会保障机制

  劳动技术和薪资水平。莱索托劳动力过剩,2003年失业率45%。莱小学即开始英语教育,培训较容易;其政府公布的雇员月工资水平一般在500-600马洛蒂(同南非货币兰特等值)。

  劳资关系。莱政府十分重视劳资双方关系,认识到和谐的劳资关系是吸引投资、提高生产力的重要因素,为此,莱建立了有效调解雇主与工人关系的有效机制。莱成立了代表雇主利益的企业家协会(ALE);工人则有工会代表其利益。

  劳动法(劳工政策)

  莱索托实施的现行劳工法为1992年颁布的《劳工法》第24号,该法案就劳资纠纷仲裁、工资、雇佣合同、劳保福利、工作时间、假期、非当地居民就业及工会等做了具体规定。

  1、有关劳资关系的规定

  [正常工作时间]每名雇员每周工作时间不超过45小时,每连续工作5小时后应休息至少1小时,每周加班不得超过11小时,且加班工资不得低于正常工资的1.25倍。

  [公共假日]莱每年有12个公共假日,工人应享受当天带薪休假,如需加班,雇主应付双倍工资或倒休一天。

  [解雇]不得无故解雇工人。工人被解雇时有权为自己辩护。工作满一年的工人被解雇时有权领取相当于两周工资的解聘费,因违法行为而解雇的除外。

  [病假]工作满6个月后,工人可最多享受12天的带薪病假;工作满12个月后,除12天带薪病假外还可享受24天的半薪病假。休病假须有医疗证明。

  [产假]女雇员可凭医疗证明休产假6周。除合同规定或自愿,雇主可不付休产假者工资,但不得在此期间解雇该名工人。2003年底增加产妇可享受两周带薪休假的规定。

  [提供交通]凡要求工人在晚8点至早5点间工作,雇主有义务提供交通工具,将其送到距工作地点10公里范围内离家最近的地方。

  [最低工资标准]雇主须至少向雇员支付最低工资。莱劳动部门将定期发布最低工资标准。莱劳力价格低于邻国南非,具有竞争力。

  2、聘请外籍人员有关规定

  在莱投资的外资企业,公司经理及其管理人员可自动获莱工作许可,如需特殊技能工人,且莱当地没有的,可雇佣外籍工人,但他们必须先获得劳工部和内政部颁发的工作与居住许可。

  (四)工业区投资环境

  莱政府鼓励开展工业投资项目,为投资者开设了工业区,工业区有较好的基础设施,莱政府发展公司(LNDC)向投资者提供各种厂房设施等服务,投资者也可在租赁的土地上自建长期使用的厂房设施,莱土地不得买卖(莱政府拟出台新的土地法)。

  [土地租用]莱LNDC可供出租土地的有三个工业区,即马塞卢、塔塞尼及马普苏工业区。根据2003年土地法变更,投资者的土地租赁期一般为99年,租金每五年调整一次。

  [厂房租赁]LNDC有已建成的厂房,也可根据投资者的要求建厂房,供投资者租赁。最初租金相当于该厂房成本的15%,以后每年增长7.5%。

  [电力]莱电力公司负责供电。一般工业用电标准为每千瓦小时0.41马洛蒂(工业用电每30分种用电量低于25千瓦,商业用电量低于50千瓦)。

  [水]莱自来水供应及污水处理公司负责供水和污水处理.工业用水收费标准为:安装连接费100马洛蒂,每千升6.12马洛蒂(其中包括污水处理费3马洛蒂).

  [通讯服务]莱邮电通讯公司可提供国内外电话、传真和微机网络通讯服务。

  二、莱索托吸收外国投资和对外投资概况

  莱工业近年发展较快,年平均增长约18%,工业产值占国内生产总值40%,出口约占75%以上。莱工业的高速发展,主要源于外国投资的不断增加,使莱改变了其经济基本依赖农业、畜牧业和侨汇收入的状况。莱政府2002年吸引外资2.42亿马洛蒂,海外直接援助2.7亿马洛蒂。但据世界货币基金组织报告,2000年莱索托投资水平从1999年占GDP的43%下降到20%,主要是高水项目投资下降,今后一段时期,莱索托的外国投资取决于美国对非洲增长和机会法案时限和欧盟/非洲的科托努协议进程所给予的市场准入条件等,莱服装企业投资增加一定程度上弥补了投资的下降趋势。

  三、莱索托鼓励投资的优惠政策

  莱索托没有外国投资法,给予外国投资者自由和无差别的投资政策,对外国投资者没有所有权和股份比例限制,但对投资者行为有所限制,如要求小型投资企业的雇员人数不少于10名等。按照莱索托宪法规定,外国投资者不能享有莱索托的土地,但可以租用土地,一般租期为三十年(2003年即将修改土地法,租期延长为99年)。莱政府积极鼓励外国企业在莱投资。莱政府对国内外投资一视同仁,享受国民待遇。外国公司或个人可自由拥有100%的私营企业。莱政府对投资企业的税收优惠及财政鼓励措施:

  公司税为利润的15%;公司持股人的红利不征税;利润自由转移;避免双重征税,莱已与南非、毛里求斯、美国及英国签订避免双重征税协定;外汇有限自由兑换;制造业的机械设备免征普通销售税;用于制造出口产品而进口的原材料及部件可享受100%退税;莱索托自2003年7月1日起取消销售税,按14%征收增值税;为出口商提供优惠贷款以解决其流动资金;LNDC可向出口商提供信贷;培训赠款,LNDC可向制造业企业提供一次性50%员工技术培训费的赠款等。

  四、莱索托鼓励投资领域和行业

  莱鼓励投资的领域如下:出口型或进口替代工业;劳动密集型产业;利用当地自然资源的工业,特别在农业和采矿业方面。

  莱公布的招商工业项目有:电子和电器产品生产;陶瓷制造;羊毛和马海毛洗涤;瓶装矿泉水;石棉、玄武岩棉和矿渣绒生产。

  五、鼓励投资的部门简介(职能、组织结构等)

  莱索托主要由贸易、工业、合作社与市场部主管投资鼓励投资和管理工作。该部下设工业投资司、市场开发司等。负责投资项目的审批、注册和管理工作。

  六、投资管理和促进机构

  为促进投资,简化及方便办理投资手续,莱政府专门建立了一个执行机构—莱索托国家发展公司(简称LNDC)。莱政府拥有该公司90%股份,德国的发展中国家投资金融公司拥有10%的股份。LNDC向投资者提供全方位的服务,可满足其绝大部分要求,大大缩短了从提出申请到获准执行间的时间。LNDC拥有并掌管着莱全部工业区。由于土地占有制的规定限制,外国公司不得拥有莱的土地,但以制造业为目的的投资用地可通过LNDC获得。LNDC所辖工业区的使用规定如下:出口型或出口替代型工业,旨在大幅缩小莱长期的贸易缺口;劳力密集型投资,从而创造更多就业机会;可提供与其他工业部门横纵向联系的投资机会;可大批量加工当地自然资源的投资,特别是农业和矿业;有迹象表明将成为长时期的投资,并至少可有25%的增值。除银行外,任何商业企业不得在LNDC的工业区内建立。

  七、投资设立企业的有关手续须知

  1、莱公司法

  莱现行的公司法于1967年颁布,1984年进行修订;工商登记法1993年颁布,1999年进行最近一次修订。根据莱公司法规定,公司分三个类型:私营、公立和外国公司。私营公司的定义为限制股份转让,人数不超过50,禁止公众认购股份和债券的公司;公立公司为将向社会提供一定股份,必须至少有7名成员,必须接受对其全年帐目的公开检查;外国公司是指在境外按所在国法律注册,又在莱注册的或外国公民与当地合作和合营的公司。莱公司法规定,禁止组建大型贸易协会或合作团体,任何超过20人的团体必须注册为公司,否则不得从事商业活动。莱所有私营、公立公司均为有限责任公司,公司在未获得注册证书前不得开展任何商业活动。

  2、莱企业注册登记的主要程序:

  *申请公司注册,注册资金最低为1000马洛蒂;公司注册时必须提交一式两份备忘录和公司章程,备忘录中应详细说明公司的目的、人数、注册资本和固定股息。公司自注册官签字之7日内生效;

  *租赁厂房,申请水、电、电话、传真和邮政信箱;

  *申请营业执照(工贸部);

  *申请所得税帐号;

  *申请增值税帐号;

  *外籍管理员工需到劳工部申请工作证,并到移民局申请居留证;

  *申请海关保税仓库号(保税库设在厂内);

  *申请银行开户;

  *申请进口设备和原材料的许可(工贸部)等。

  3、移民管理规定简介

  莱出入境管理有关规定如下:

  [本国公民]出入境需持有莱政府以王国名义签发的有效护照及旅行证件,并有前往国的签证,莱与该国有互免签证的除外。

  [外国公民]入莱国境需持有效的护照等旅行证件,并有莱驻外使馆或莱移民局签发的签证,莱与该公民所在国有互免签证的除外。

  第六章、中莱双边经贸关系

  一、双边贸易

  中莱两国贸易不断增加,呈逐年递增的良好势头。据我海关统计,2003年中莱贸易总额为2488万美元,比上年增长46.2%,全部为我对莱出口。我对莱出口的主要商品有:家电、纺织、鞋、服装和日用百货等。由于莱资源贫乏,工业落后,几乎无可供我进口的产品,我对莱贸易长期顺差。

  二、互利合作

  (一)经济技术援助项目

  中莱两国经济技术合作不断发展,在莱索托人民需要的时候,中国提供了无私的经济援助,其中莱索托国家会议中心是我援莱的最大成套项目,1999年4月移交给莱方。该项目运用了先进的电子控制同传等系统,可以举行大型的国际会议,使莱索托结束了不能召开大型国际会议的历史,扩大了莱索托在国际上的影响。布达布蒂工业园项目于2003年5月建成并移交莱方,2003年7月24日举行开园仪式。援莱索托图书馆暨档案馆项目于2004年7月2日举行开工仪式,该项目建筑面积5275平方米,现正在建设中。我援建的广播网扩建电视网新建项目已完成设计,正在筹备实施中。这些项目的陆续建成,将对莱索托的中小企业发展、政治文化的传播和交流、历史遗产的保存和延续等发挥重要作用(详情删略)。

  (二)承包劳务

  莱承包市场较小,我公司主要参与建筑项目投标,每年招标的建筑项目约3-5个,年招标金额约1-2000万美元。 莱现有8家外国和南非A级承包公司,还有大量小承包公司,市场竞争相当激烈。我在莱有一家国有承包公司—山东齐鲁集团。该公司近年每年承包额约700万美元左右,依靠标价低、质量好、工期快等优势已在莱激烈的承包市场站住脚。还有二家民营承包公司,名为“金石头承包公司”和“泛亚国际建筑承包公司”,分别于2002年和2004年成立,目前发展情况尚好。 现有在莱索托劳务人员约1500人,主要在台湾服装厂和承包工程公司工作。

  三、我国在莱投资情况

  在莱索托有一家国有企业投资项目:非亚钢结构公司,该企业于2000年9月成立,主要从事钢结构厂房的建造和钢门窗生产等,经济效益较好。个体投资经营的企业有:服装厂、煤气罐装厂、石材厂、纸制品厂、火柴厂、床垫厂、餐馆、超市及批发零售商店等,在莱个体经营者大约有4000-5000人。

  四、团组往来

  中莱双边互访日益频繁,2000年10月至今中国与莱索托部长级团组互访情况如下:2000年,莱外交大臣塔巴尼、工贸大臣马迪埃赴华参加“中非合作论坛—北京2000年部长级会议”,莱旅游、体育与文化大臣莫唐访华。2001年莱国防军司令莫萨肯、莱首相莫西西里访华;外经贸部何晓卫部长助理访莱;2002年莱首相府大臣莫塔亚尼、自然资源大臣莫莱莱基以执政党代表团成员身份访华,莱财政与发展计划部助理大臣莱贝萨赴华参加中非部级经济管理官员研讨班,莱索托卫生大臣、莱索托文化大臣赴华参加国际研讨会,莱索托妇女大臣赴华访问。中国人民解放军副总参谋隗福林、中国外交部副部长杨文昌、中国文化部特别助理常克仁、湖北省人大副主任赵文源率领医疗代表团、中联部副部长王家瑞等访莱。2003年莱外交大臣柴夸、文化大臣思齐尼、地方政府大臣塞卡特里等访华,外经贸部西亚非洲司副司长周亚滨率领的代表团访莱。2004年莱副首相兼教育大臣莱霍拉、通讯大臣哈凯特拉、林业大臣莫科塞、文化大臣思齐尼、助理贸工大臣梅辛、政府秘书长塞哈曼尼和国民议会议长莫查梅先后访华。我上海政协副主席谢丽娟率对外友协代表团访莱。高层领导人的互访,加强了两国的友好关系和交往。

  第七章 其他

  一、物价水平(衣食住行等)

  莱索托物价水平略高于南非。据2004年10月莱索托物价局公布的主要数字(单位:马洛蒂元):玉米粉(70公斤)150.77,牛奶1公升3.19,鸡蛋(托盘)18.12,。蔬菜:土豆(10公斤)20.28,卷心菜(23公斤)19.49,西红柿(6公斤)23.02,杂豆(10公斤)78.33,活羊453.19,鸡35.23。电力/度:商业用电0.50,家庭用电0.37。水/千立升:1.65。燃料/升:汽油4.40,柴油4.40。交通公共汽车:1.80,出租车2.00。消费品价格:通货膨胀率7.2%,增值税14%。银行利息:存款利率1.05%-3.00%,通知户3.00%-5.90%,通知存款3.50%-6.50%,定期储蓄4.20%-4.70%,首期借款利率14.5%。现行汇率:马洛蒂兑换美元6.0:1。

  二、风俗习惯

  [图腾崇拜]莱索托为君主立宪国家,但盛行酋长制。习惯于用动物名称作为部落的符号或者部族的象征,如狮子、大象、河马、鳄鱼等。各部族图腾有各自的由来和道德标准。大象族非常重视劳动。部族中握有实权的是鳄鱼族,他们有数百名酋长,构成强大的统治网。

  [国服与饰物]莱索托的国服为一顶草帽和一件披毯。草帽是顶端有五个草环的夹顶帽。莱索托男女结婚时,手腕和脖颈上都要戴上用药浸过的手镯和项圈,以示神圣和庄重。这种手镯和项圈是用牛的脂肪和胆汁制成。当妇女们聚集在一起劳动时,随着手臂有规律的动作,手镯就会发出有节奏的乐声,奏出有韵味的乐曲,使劳动更富有节奏感和欢快感。

  [婚嫁习俗]莱索托人婚娶离不开牛,男方如相中某家姑娘,男方的父亲便向女方送去一头小母牛;如女方有意,则接受聘礼,彩礼多以牛计。

  [汗水祈雨]莱索托常常发生旱灾。村民祈雨,先派一名女孩到邻村酋长家“偷拿”一根搅玉米糊糊的棍子。酋长妻子发现棍子被“盗”,就喊本村的少男少女去追赶,边喊、边嬉戏,弄出一身大汗,他们希望用自己的汗水去感动上天,让上帝降下雨来,解除旱情。

  三、节假日

  莱索托公共假日(2004年为例)主要有: 新年1月1日(星期三);莫舒舒日3月11日(星期二);耶稣受难日4月18日(星期五); Easter Monday4月21日(星期一);劳动节5月1日(星期四);非洲日(英雄日)5月25日(星期日);耶稣升天日5月29日(星期四);国王生日7月17日(星期四); 独立日10月4日(星期六);圣诞节12月25日(星期四);节礼日 12月26日(星期五)。

  

  驻莱索托使馆经商参处

  2004年12月新编

  (信息来源:驻莱索托经商参处子站

 

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