贝宁国家概况
(最近更新时间:2017年8月)

  【国 名】 贝宁共和国(The Republic of Benin, La République du Bénin)。

  【面 积】 112622平方公里。

  【人 口】 1120万。共60多个部族,主要有丰族、阿贾族、约鲁巴族、巴利巴族、奥塔玛里族、颇尔族等。官方语言为法语。全国使用较广的语言有丰语、约鲁巴语和巴利巴语。居民中约60%信奉传统宗教,20%信奉基督教,15%信奉伊斯兰教。

  【首 都】 波多诺伏(Porto-Novo),国民议会所在地,人口27万。科托努(Cotonou),政府所在地,人口79万。

  【国家元首】 总统帕特里斯·纪尧姆·阿塔纳斯·塔隆(Patrice Guillaume Athanase Talon),2016年3月当选,4月就职。

  【重要节日】 独立日:8月1日(亦为国庆日)

  【简 况】 位于西非中南部,东邻尼日利亚,西北、东北与布基纳法索、尼日尔交界,西与多哥接壤,南濒大西洋。海岸线长125公里。沿海平原为热带雨林气候,常年气温在20-34℃之间,最高可达42℃;中部和北部为热带草原气候,年平均温度26-27℃。

  16世纪前后,贝宁出现许多小王国和酋长国。18世纪阿波美王国鼎盛时期统一了南部和中部。16世纪后期,西方殖民者入侵贝,大肆进行奴隶贸易。1904年,贝并入法属西非,1913年沦为法国殖民地。1958年成为法兰西共同体内的“自治共和国”。1960年8月1日独立,成立达荷美共和国。独立初期政局动荡。1972年10月马蒂厄·克雷库(Mathieu Kerekou)政变上台,宣布“走社会主义发展道路”,长期实行一党制。1975年11月30日改国名为贝宁人民共和国。1990年2月实行多党制,3月改国名为贝宁共和国。1991年3月,尼塞福尔·索格洛(Nicéphore Soglo)在首次多党大选中获胜,当选总统。1996年3月,克雷库在换届选举中击败索格洛重新执政,2001年3月蝉联。2006年3月,独立候选人、前西非开发银行行长托马·博尼·亚伊(Thomas Boni Yayi)在大选中获胜,并于2011年3月连选连任。2016年3月,独立候选人塔隆在新一届总统选举中获胜,4月就职。

  【政 治】 塔隆执政后,大力推行政府机构改革,精简各部门行政人员,内阁成员由上届政府的29人缩减为22人。塔隆积极惩治腐败、整顿吏治,取得了一定成效。目前,贝政局总体稳定。

  【宪 法】 现行宪法于1990年12月2日经公民投票通过,是贝历史上第七部宪法。宪法规定,“建立一个法制和民主多元化的国家”,实行行政、立法和司法分离的原则和总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅,由直接普选产生,任期5年,可连选连任一次。

  【议 会】 称国民议会,最高立法机构,实行一院制,行使立法权并监督政府工作。议员由直接普选产生,任期4年,可连选连任,但不得兼任其他公职。本届议会于2015年4月26日选举产生,共有83名议员,来自11个政党或政党联盟。议会领导机构为执行局,由议长、副议长、总务长、议会书记等7人组成。议会设法律和人权、财贸、生产和计划、教育文化和社会事务以及国防安全和对外合作关系等5个委员会。现任议长阿德里安·温贝吉(Adrien Houngbédji)。

  【政 府】 本届政府于2016年4月组成。总统帕特里斯·纪尧姆·阿塔纳斯·塔隆(Patrice Guillaume Athanase Talon),兼政府首脑。本届政府共22名成员,包括总统塔隆,国务部长2名,部长18名,部长级代表1名。主要为:国务部长、总统府秘书长帕斯卡尔·伊雷内·库帕基(Pascal Irénée Koupaki),计划与发展国务部长阿卜杜拉耶·比奥·查内(Aboudoulaye Bio Tchane),掌玺、司法与立法部长约瑟夫·乔贝努(Joseph Djogbenou),外交合作部长奥雷利安·阿贝农西(Aurélien Agbenonci),经济财政部长罗穆亚尔德·瓦达尼(Romuald Wadagni),内政与公共安全部长萨卡·拉菲亚(Sacca Lafia),农业、牧业与渔业部长德尔芬·奥洛龙多·库赞德(Delphin Oloronto Kouzande),权力下放与地方管理部长巴纳贝·达西利(Barnabé Z. Dassigli),劳动、公职与社会事务部长阿迪贾图·马蒂(女)(Adidjatou Mathys),卫生部长阿拉萨内·赛义杜(Alassane Seidou),高等教育与科研部长玛丽·奥迪勒·阿塔纳索(女)(Marie Odile Atanasso),中等教育、技术教育与职业培训部长吕西安·科库(Lucien Kokou),幼儿与初等教育部长卡里穆·萨利马内(Karimou Salimane),数字经济与通讯部长拉菲娅图·蒙鲁(女)(Rafiatou Monrou),基础设施与交通部长埃尔韦·埃奥梅(Hervé Hehomey),工业、贸易与手工业部长拉扎尔·塞惠托(LazareC. Sehoueto),能源、水与矿产部长多纳·让-克洛德·乌苏(Dona Jean-Claude Houssou),生活环境与可持续发展部长若泽·迪迪埃·托纳托(José Didier Tonato),旅游与文化部长安热·恩库埃(Ange N’Koue),体育部长奥斯瓦尔德·奥梅基(Oswald homeky),负责国防事务的部长级代表康迪德·阿扎奈(Candide Azannai,2017年3月辞职)。

  【行政区划】 全国可分为省、县(市)、镇、村四级,共12个省,77个县(市)(67个县、10个市)。12个省名称为:滨海、大西洋、韦梅、莫诺、库福、高原、祖、丘陵、东加、博尔古、阿黎博里、阿塔科拉。

  【司法机构】 设有宪法法院、最高法院、高等法院、上诉法院和初级法院。宪法法院独立于最高法院,是最高司法机关。负责审理法律的合宪性,调解国家机关权限纠纷,并对立法选举和总统选举的合法性进行裁决。最高法院是国家行政、司法裁判和国家审计的最高权力机关,由司法、行政、审计3个法庭和1个检察院组成。中央一级设上诉法院,系终审法院,各省设初级法院,县(市)设治安法院,各级法院均委派有共和国检察官。高等法院有权审理总统和政府成员在履行职务时所犯叛国和违法行为。本届宪法法院于2013年6月成立,院长泰奥多尔·奥洛(Théodore Holo)。本届最高法院于2011年1月成立,院长奥斯曼·巴托科(Ousmane Batoko)。2016年2月贝宁部长特别会议决定,将巴托科任期延长一届,至2021年2月27日结束。本届高等法院于2015年10月成立,院长马塞利娜·贝哈—阿富达 (Marcelline Gbèha-Afouda)。

  【政 党】 2003年,贝政府颁布新政党宪章,规定合法政党应在每个省至少有10名成员,总人数至少达到120人。根据贝内政部公布,目前贝有68个政党。现较有影响的政党或政党联盟有:

  (1)贝宁崛起贝壳力量(Force Cauris pour un Bénin Emergent):2007年1月成立。2006年4月亚伊以独立候选人身份赢得总统选举,竞选中以贝壳为标志。此后一批支持亚伊、自称“贝壳派”的政党和政党联盟相继成立。在2007年立法选举前,经亚伊大力整合,组成“贝宁崛起贝壳力量”政党联盟。该联盟最初由66个政治团体组成,后不断有新党团加入。主要领导人包括维桑西娅·博科(Vicencia Bocco)、内斯托·达科(Nestor Dako)、亚历山大·温通吉(Alexandre Hountondj)等。在2015年立法选举中,该政党联盟赢得33席,占据议会最多席位。

  (2)民主复兴党(Parti du Renouveau Démocratique):1990年9月成立。该党主张多党民主,加强各派政治力量间对话,维护国家统一,实行市场经济,提倡睦邻友好和地区一体化。势力范围主要集中在高原省、韦梅省和科托努市部分地区。主席为现任议长阿德里安·温贝吉(Adrien Houngbedji)。在2015年立法选举中获得10席。

  (3)贝宁复兴党(Renaissance du Bénin):1992年4月成立。该党宗旨是复兴贝历史文化,并将此作为国家政治生活的催化剂。势力主要集中在科托努市、祖省、滨海省和大西洋省。名誉主席为前总统尼塞福尔·索格洛,主席为索格洛之子莱阿迪·索格洛(Léhady Rosine Vieyra Soglo)。在2015年立法选举中获得6席。

  (4)社会民主党(Parti Social-Démocrate):1990年10月成立。该党的宗旨是民主、对话、团结,争取社会民主,努力实现民族团结,消除国家发展中的不公正现象。势力范围主要集中在莫诺、库福、大西洋、博尔古和阿塔科拉等省。名誉主席为前议长布鲁诺·阿穆苏(Bruno Amoussou),现任主席韦埃玛纽埃尔·戈卢(Emmanuel Golou)。

  (5)非洲民主进步运动(Mouvement de l’Afrique pour la Démocratie et le Progrès):1997年12月成立。该党宗旨是团结民主力量维护民主与法治,反对部族主义和地方主义,主张区域一体化,发展经济,建设繁荣的非洲。主席为塞夫·法博宏(Séfou Fagbohoum)。

  其他政党还有:复兴与发展行动阵线(Front d’Action pour le Renouveau et le Développement)、进步与民主促进党(Parti-Impulsion pour le Progrès et la Démocratie)、民主与团结联盟(Union pour la Démocratie et la Solidarité)、贝宁社会党(Parti Socialste du Bénin)等。

  【重要人物】 帕特里斯·纪尧姆·阿塔纳斯·塔隆:总统、国家元首、政府首脑兼武装部队统帅。1958年5月出生于贝宁维达市。曾在塞内加尔达喀尔大学就读,后在法国、贝宁经商。1958年成立洲际派送公司,1990年收购贝宁3家国有棉花脱籽加工厂,发展成为贝宁棉花产业领军人物。2016年3月在总统选举中获胜,4月6日就职,系贝宁共和国第六任总统。

  【经 济】 联合国公布的最不发达国家之一和重债穷国。农业和转口贸易是国民经济两大支柱。主要经济作物有棉花、腰果、油棕榈等,其中棉花是主要出口创汇产品。是西非重要转口贸易国,到港货物多转口销往尼日利亚等周边国家。工业基础薄弱,主要为农产品加工及纺织业。资源较贫乏,已探明矿藏有石油、黄金等,但储量有限。塔隆执政后,将农业、旅游业、服务业确定为优先发展领域。重点发展新科技产业,计划建设技术与创新园区,大力发展数字经济。重视棉花生产,加快私有化进程,将棉花产业交回贝宁棉花职业协会管理。重视能源领域发展,拟定“人人享有能源”计划。改善投资环境,鼓励外国企业在贝投资,取得一定成效,经济保持增长。目前,贝宁经济运行总体稳定。

  2016年贝主要经济数据如下:

  国内生产总值:86亿美元。

  人均国内生产总值:768美元。

  国内生产总值增长率:4.4%。

  通货膨胀率:-0.9%。

  货币名称:非洲金融共同体法郎(FCFA,简称非洲法郎)。

  汇率:1美元=593非洲法郎。

  (资料来源:2017年7月经济季评)

  【资 源】 资源贫乏。矿藏主要有石油、天然气、铁矿石、磷酸盐、大理石、黄金等。石油已探明储量52.5亿桶,可开采的约9.2亿桶,天然气储量910亿立方米。2000年8月,贝宁与多哥、加纳、尼日利亚就天然气输出签订了“西非输气管道议定书”。铁矿石储量约10亿吨。渔业资源丰富,海洋鱼类约有257种。森林面积313万公顷,约占国土面积的27%。

  【工 业】 基础薄弱,设备陈旧,生产能力较低。2014年,其产值占国内生产总值的比率为13.8%。主要有食品加工、纺织和建材业。工业人口约占全国劳动人口的10.6%。实行结构调整以来,已有部分企业实行了私有化,剩下的大型国有企业也将陆续私有化。

  【农 业】 2014年,农业占国内生产总值的35.9%,以种植业为主,占农业的80%。有可耕地7万平方公里,实际耕种面积不足17%。农业从业人口占在总就业人口的70%。粮食基本自给,部分出口次地区。主要粮食作物有木薯、山药、玉米、小米等;经济作物有棉花、腰果、棕榈、咖啡等,其中棉花出口额约占出口创汇总收入的70%-80%。约30万人直接或间接从事渔业生产,年均捕鱼4万吨。林木年均采伐量2990立方米。

  【旅游业】 系贝新兴产业,是仅次于棉花的第二大创汇产业。近年来政府对旅游业的投入不断加大。主要旅游景点有冈维埃水上村、维达古城、维达历史博物馆、阿波美古都、野生动物园、埃维埃旅游公园、海滩等。现正兴建从科托努至维达旅游开发区,以发展海滨旅游。拥有各类宾馆、旅店逾300家,其中科托努海滨宾馆为5星级宾馆。

  【交通运输】 年产值约占国内生产总值的8%。

  铁路:总长685公里,其中579公里为主干线。最主要路段连接科托努和帕拉库,长约440公里,属“贝宁--尼日尔铁路运输共同组织”共同经营铁路的一部分。年设计运力为70万旅客和35万吨物资。由于年久失修,运力严重下降。

  公路:总长3.1万多公里。其中国家级公路约6076公里,省级与市级公路2.5万公里左右。2003年1月,科托努至波多诺伏的高速公路开通,全长27公里。有各类汽车10万辆,用于客运和货运。另有4.3万辆摩托出租车。

  海运:科托努港为地区性重要转运港口,水深11至14米,可停泊万吨巨轮。该港年营业额约为3000亿非洲法郎。2015年,货物吞吐量达900万吨。

  空运:科托努国际机场是贝唯一的A1型国际机场,可起降波音747和空中客车等大型飞机。年客运量约35万人次,货运量4600吨。现有法航、摩洛哥、南非航空等十几家航空公司在贝运营。2002年6月,贝首家国际航空公司—贝宁非洲航空公司成立,主要经营科托努—巴黎航线。此外,贝还有9个国内机场,但不具备夜航条件。

  【财政金融】 国家财政收入主要靠税收,其中关税占40%。

  截至2016年,外汇储备为5800万美元,外债总额为25亿美元。

  (资料来源:2017年7月经济季评)

  【对外贸易】 国民经济支柱产业,2015年,其产值约占国内生产总值50%以上,收入占到国家预算收入60-80%,转口贸易十分活跃,到港货物70%转销到尼日利亚以及尼日尔、布基纳法索等内陆国家。主要出口棉花、腰果、棕榈油等初级产品,进口日用消费品、机械设备、燃料等。2016年,贸易总额37.97亿美元,出口额15.88亿美元,进口额22.09亿美元。主要进口对象为中国、阿尔及利亚、美国、印度、泰国等,主要出口对象是中国、印度、黎巴嫩、尼日尔和尼日利亚等。

  (资料来源:2017年7月经济季评)

  【外国援助】 主要援助国家和国际机构为丹麦、法国、德国、中国、美国、日本、世界银行、欧盟、非洲开发基金、西非开发银行及国际货币基金组织等。

  【人民生活】 根据联合国开发计划署《2014年人类发展报告》公布的人文发展指数,贝宁在187个国家中居165位。2015年,各行业每月最低保障工资为40000非洲法郎。全国各类医疗卫生机构1302家,其中包括5家国家级医院:位于科托努的国家中心医院、肺结核中心医院、精神病中心医院、老年中心医院与泻湖妇幼保健院;5家省级医院:波多诺伏医院、洛科萨医院、阿波美医院、维达医院和纳蒂丹医院。全国共有病床4053张,各类医务人员5833人。2009年,贝人口增长率为3.1%,婴儿死亡率7.5%。人均寿命60岁,其中男子平均寿命57.7岁,女子62.2岁。每百人拥有收音机80台,电视机50台,摩托车3.1辆。2007年,手机用户超过100万人。2008年,平均每100名居民中有1.8人使用因特网。

  【军 事】 1961年建军,1977年改组为国防军、公安军和民兵。1990年实行军队“非政治化”,国防军改称“武装力量”,保留陆、海、空三军、宪兵、共和国卫队。实行义务兵役制。总兵力约1.1万人。现任武装力量总参谋长阿瓦尔·基布里尔·布科·纳尼米(Awal Djibril Bouko Nagnimi)准将,陆军参谋长阿卜杜尔·巴吉尔·萨尼·巴沙比上校(Abdoul Bakil Sanni Bachabi),空军参谋长贝尔丹·巴达上校(Bertin Bada),海军参谋长弗朗索瓦·达西斯·贡萨罗海军中校(François d’Assise J. Gonsallo)。

  【文化教育】 2008年,小学入学率为93%,辍学率约为13.9%。2010年,教育支出占国内生产总值5.4%。现有大学2所,分别为阿波美-卡拉维大学(原贝宁国立大学)和帕拉库大学,在校大学生超过8万。技术、专科学校约112所,普通中学约246所,小学约3558所。

  【新闻出版】 国家设有最高视听管理委员会,作为新闻和通讯的监察机构,负责有关新闻、通讯法律的咨询工作,保证新闻、通讯自由。委员会由9名成员组成,由总统、议会和新闻界各推荐3人,任期5年。本届委员会于2014年7月1日成立,现任主席阿当·博尼·特西(Adam Boni Tessi)。

  现有报纸28种。其中《民族报》是官方报纸,每周一至五发行,已发行3000多期。私人报纸主要有《早报》、《晨报》和《每日回声报》等。《民族报》和《早报》发行量最大,约5000份。

  贝宁通讯社是国家通讯社,1961年成立,主要以电讯稿方式向本国报社、电台、电视台发布消息。自1990年起出版《贝宁新闻》和《经济新闻》两种日刊,每周一至五出版。在国内各省设通讯员。国际新闻多来源于法新社。1997年贝通社与新华社签署了新闻交换合作协议,1998年起可接收新华社消息。

  贝宁广播电视局拥有1家国营电视台、4家国营电台和5家地方农业电台。贝宁国家电视台建成于1972年,1978年12月31日正式开播,现日播放时间平均近6小时,本国制作的节目约占45%。贝宁国家电台前身为革命之声电台,建于1953年,每天播音约18小时,用法语、英语和民族语言广播。自1992年起,用调频转播法国国际广播电台的节目。

  【对外关系】 奉行“实用、灵活和不排他”的多元务实外交政策,积极谋求政治支持和经济援助,主张在和平共处等原则基础上同所有国家发展合作关系。注重保持同法国、美国等西方大国的关系,积极发展同印度等发展中大国关系,重视睦邻友好,主张以和平方式解决同邻国的领土争端。积极参与地区事务,多次派兵参加地区维和行动。是非盟、西非国家经济共同体等组织成员国。

  【同法国的关系】 法是贝前宗主国,两国一直保持密切关系。1990年贝实行民主化和自由市场经济后,法大力扶持贝。索格洛执政期间,两国关系曾陷入低潮。1996年克雷库重新执政后,两国关系得到恢复和发展。法是贝主要出资国和贸易伙伴。2004年,法免除贝所欠全部债务480亿非郎。2005年,应希拉克总统邀请,克雷库对法进行正式访问,两国签署了“法贝伙伴关系框架文件”。2006年,亚伊应希拉克邀请访法。2007年,亚伊应邀访法。2008年,法环境生态、可持续发展和整治部长让-路易·博尔洛访贝。2009年,法移民、融入、国民身份和共同发展部长奥尔特弗访贝,法人权国务秘书拉玛·雅德访贝。 2009年1,亚伊访法,会见了法国总统萨科奇和前总统希拉克。2010年,亚伊赴法出席法非峰会和法国庆阅兵式。2011年,亚伊对法进行友好工作访问,会见萨科齐总统。2012年,亚伊访问法国,会见奥朗德总统,法国外交国务部长朱佩访问贝宁,并同亚伊总统会晤。2013年,亚伊对法国进行工作访问。2014年,亚伊应奥朗德总统邀请出席尼日利亚安全巴黎峰会。2015年,亚伊三次访问法国,会见法国总统奥朗德,并赴法出席巴黎气候变化峰会。2015年,法国总统奥朗德访问贝宁,奥系贝民主化后首位访贝的法国总统。2016年3月、4月和7月,新任总统塔隆三度访问法国并会见法国总统奥朗德。2017年3月,法国民议会议长访贝。

  【同德国的关系】 1961年贝德建交以来,两国关系发展顺利。贝是德对非援助的重点国家,两国每两年举行一次政府间磋商。2003年,克雷库访德。2004年,德总统霍斯特·克勒访贝。2006年,亚伊访德,德允向贝提供预算援助。2007年,亚伊两次赴德,分别参加“崛起非洲的未来”论坛和第三届德非伙伴关系论坛。 2009年,德国经济合作和发展部副部长埃里克·史达特访贝。2012年,德国前总理科勒访贝。2013年,亚伊对德国进行正式访问。

  【同美国的关系】 1961年贝美建交。1995年两国成立军事合作混委会。美在贝设有文化中心和《非洲增长和机会法》西非培训中心。2003年,因贝拒绝签署承认美公民享有国际刑事法庭豁免权的双边协议,美冻结对贝军援。2004年,美宣布接受贝加入《非洲增长和机会法》和迎接千年挑战国家组织理事会,成为全球享受千年挑战援助基金的16国之一。2006年,克雷库访问美国,贝政府与千年挑战帐户公司签署了总额为3.07亿美元的援助协议。2006年,亚伊访美。2008年,布什总统访贝,亚伊访美。 2009年,亚伊访美,会见了世界银行行长、国际货币基金组织主席,并与克林顿国务卿、美国会议员等举行会谈。2010年,亚伊会见了来访的美国负责非洲事务的助理国务卿卡尔森。2011年,亚伊访美,与奥巴马总统会晤。2012年,应奥巴马总统邀请,亚伊出席八国集团峰会,美国务卿克林顿对贝进行短暂访问。2014年,亚伊应奥巴马总统邀请出席美非峰会。2015年,亚伊访美,与美国副总统拜登签署“千年挑战账户”二期援助协议,获得4.03亿美元资金支持。

  【同邻近国家的关系】 贝重视发展与尼日利亚、阿尔及利亚等地区大国的关系,积极参与地区合作,推动区域一体化进程。2007年,亚伊与尼日利亚前总统奥巴桑乔共同倡议成立了贝宁、尼日利亚、多哥和加纳四国共荣机制。2008年,贝通过“非洲互查机制(MAEP)”互查报告,成为首个通过互查的法语国家。2010年,亚伊接待了加蓬、布基纳法索、布隆迪、科特迪瓦和尼日利亚等国总统来访,出席了在乍得举行的撒赫勒-撒哈拉国家共同体元首会议。2011年,亚伊接待多哥、尼日利亚、乍得、科特迪瓦等国元首访贝,并先后出访尼日利亚和南非等国。2012年1月至2013年1月,亚伊多次以非盟轮值主席身份在科托努召集部分非盟成员国领导人举行非正式会议,讨论非盟委员会主席选举和地区热点问题。2013年10月,亚伊在达喀尔召开的西非经济货币联盟领导人峰会上被选举为轮值主席。2014年,亚伊接待多哥、塞拉利昂、尼日尔等国元首访贝,并先后访问尼日利亚、加纳、尼日尔等国。2015年,亚伊先后访问埃塞俄比亚、加纳、尼日利亚、科特迪瓦、埃及多国,接待尼日利亚、赤道几内亚等国总统访贝。9月,亚伊与西共体轮值主席、塞内加尔总统萨勒共同赴布基纳法索,斡旋调停布总统卫队政变事件。2016年1月,亚伊访问尼日利亚。3月-6月,新当选总统塔隆先后访问多哥、科特迪瓦,并赴尼日利亚阿布贾参加第二届地区安全峰会。7月,塔隆赴尼亚美参加第三届谅解委员会峰会。8月,塔隆访问尼日利亚,与尼总统会见会谈。11月,塔隆赴赤道几内亚出席第四届阿拉伯-非洲峰会。2017年1月,塔隆赴阿克拉出席加纳新任总统阿库福·阿多的就职典礼,访问科特迪瓦。4月,塔隆赴阿比让出席西非经济货币联盟国家元首和政府首脑特别会议。5月,塔隆访问肯尼亚。