塞拉利昂国家概况

【国 名】 塞拉利昂共和国（The Republic of Sierra Leone）。

【面 积】 71740平方公里。

【人 口】 754.87万（2021年）。全国有20多个民族。南部的曼迪族最大，北部和中部的泰姆奈族次之，两者各占全国人口的30%左右；林姆巴族占8.4%；由英、美移入的“自由”黑人后裔克里奥尔人占10%。官方语言为英语，民族语言主要有曼迪语、泰姆奈语、林姆巴语和克里奥尔语。60%的居民信奉伊斯兰教，30%的居民信奉基督教，10%信奉拜物教。

【首 都】 弗里敦（Freetown），人口约60万（2021年），年平均气温25.5℃。

【国家元首】 总统朱利叶斯·马达·比奥（Julius Maada Bio），2023年6月当选。

【重要节日】 独立日：4月27日。

【简 况】 位于非洲西部，北、东北与几内亚接壤，东南与利比里亚交界，西、西南濒临大西洋。海岸线长约485公里。属热带季风气候，年平均气温约27℃。

曼迪人于13世纪进入该地区。1462年，葡萄牙殖民者侵入。1808年，沿海地区成为英国殖民地，1896年沦为英“保护地”。1961年4月27日宣布独立，但仍留在英联邦内。1971年4月19日成立共和国，史蒂文斯出任总统。1978年公民投票通过一党制共和国宪法。在1985年大选中，武装部队司令莫莫少将当选总统。莫莫执政后期，塞通过修宪完成了一党制向多党制政体的转变。1991年，桑科领导的“革命联合阵线”（简称联阵）发动叛乱，塞内战爆发。1992年、1996年、1997年发生三次军事政变。1996年2月，塞举行首次多党总统和议会选举，人民党候选人艾哈迈德·泰詹·卡巴当选总统，次年因政变流亡几内亚。1998年2月，西非国家经济共同体维和部队推翻塞军政权。3月，卡巴回国复职。1999年11月，联合国向塞部署维和行动。2002年1月，塞内战结束。5月，卡巴在大选中获胜蝉联。2005年12月，联合国撤出驻塞维和部队，成立联合国驻塞拉利昂综合办事处（2008年10月更名为建设和平综合办事处，简称“联塞建和办”），继续向塞提供防务和发展方面的帮助。2007年8月和9月，塞先后举行两轮总统选举，全国人民大会党候选人欧内斯特·巴伊·科罗马当选。

2012年11月，科罗马总统连选连任。塞局势保持总体稳定。2014年3月，联塞建和办结束任务，象征塞顺利完成和平重建进程。

2014年5月，塞爆发埃博拉疫情并不断扩散蔓延，对经济社会发展造成较大冲击，共造成3955人死亡。在各方共同努力下，2015年11月，世界卫生组织宣布塞疫情结束。此后，塞又出现个别零星病例，2016年3月，世界卫生组织再次宣布塞疫情结束。

2020年3月，塞确诊首例新冠肺炎病例。2021年3月，塞启动疫苗接种。根据世界卫生组织数据，截至2023年7月，塞确诊病例7762例，死亡125例。

【政 治】 2018年3月，塞拉利昂人民党候选人比奥在总统选举中获胜，并于4月宣誓就职。2023年6月，塞举行总统、议会普通议员、地方委员会“三合一”选举，比奥同其竞选搭档、副总统穆罕默德·贾洛成功胜选连任并宣誓就职。

【宪 法】 现行宪法于1991年9月24日颁布。宪法规定总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，有权任免副总统、内阁部长、军队司令、警察总监、总检察长和首席法官。总统任期5年，任期不得超过两届。

【议 会】 实行一院制，议员任期5年。本届议会于2023年6月产生，包括14名大酋长议员和135名民选议员（其中塞拉利昂人民党占81席，全国人民大会党占54席）。议长阿巴斯·邦杜（Abass Bundu）。

【政 府】 2023年6月大选后，比奥总统任命新一届内阁，主要成员包括：首席部长戴维·森格（Dr. David M. Sengeh）、财政部长谢库·班古拉（Mr. Sheku Ahmed Fantamadi Bangura）、总检察长兼司法部长穆罕默德·塔拉瓦利（Mr. Mohamed Lamin Tarawalley）、外交与国际合作部长穆萨·卡巴（Mr. Musa Timothy Kabba）、农业与粮食安全部长亨利·帕卡（Dr. Henry M. Kpaka）、能源部长坎贾·西赛（Alhaji Kanja Sesay）、卫生部长奥斯汀·登比（Dr. Austin H. Demby）、信息与公民教育部长切尔诺·巴赫（Mr. Chernor A. Bah）、内政部长戴维·塔卢瓦（Major-GeneralDavid Taluva）、就业、劳工和社会保障部长穆罕默德·斯瓦莱（Mr. Mohamed Rahman Swaray）、计划与经济发展部长肯耶·巴莱（女、Ms. Kenyeh Barlay）、地方政府与社区事务部长坦巴·拉米纳（Amb. Tamba Lamina）、技术与高等教育部长拉玛图莱·武里（女、Dr. Haja Ramatulai Wurie）、基础教育部长康拉德·萨基（Mr. Conrad Sackey）、贸易与工业部长易卜拉欣·塞萨伊（Mr. Alpha Ibrahim Sesay）、通信、技术与创新部长哈贾·巴赫（女、Ms. Haja Salimatu Bah）、矿产资源部长朱利叶斯·马泰（Mr. Julius Mattai）、交通与航空部长凡代·图拉伊（Amb. Alhaji Fanday Turay）、公共管理与政治事务部长阿马拉·卡伦（Mr. Amara Kallon）、工程与公共资产部长丹尼斯·桑迪（Dr. Denis Sandy）、水资源与水卫生部长绍-帕托·马克斯-基恩（女、Dr. Sao-Kpato HannahIsatta Max Kyne）、渔业和海洋资源部长普林塞丝·杜格巴（女、Mrs. Princess B. Dugba）、旅游与文化部长娜比拉·图尼斯（女、Mrs. Nabeela F. Tunis）、土地、住房与乡村计划部长图拉德·塞内西埃（Dr. Turad Senesie）、环境与气候变化部长吉沃·阿卜杜拉伊（Mr. Jiwoh E. Abdulai）、社会福利部长梅尔罗丝·卡尔明蒂（女、Mrs. Melrose Karminty）、性别与儿童事务部长伊莎塔·马霍伊（女、Dr. Isata Mahoi）、青年事务部长穆罕默德·班古拉（Mr. Mohamed Bangura）、体育部长奥古丝塔·泰马（女、Mrs. Augusta James Teima）、西区部长阿德昆莱·金（Mr. Adekunle J. M. King）、北方省驻节部长阿布·阿布·科罗马（Mr. Abu Abu Abdulai Koroma）、南方省驻节部长穆罕默德·阿利（Mr. Mohamed E.K. Alie）、西北地区驻节部长乌马鲁·武里（Amb. Umaru Bundu Wurie）、东方省驻节部长贝赛·恩戈贝（Mr. Gbessay Jusu Ngobeh）、国务部长（副总统办公室）曼蒂·塔拉瓦利（女、Ms. Manty B. Tarawalli）等。

【行政区划】 全国分为4个省（即东方省、南方省、北方省、西北省）和西区。

【司法机构】 司法机构分上级法院和下级法院。上级法院有最高法院、上诉法院和高等法院。下级法院包括地区治安法院和酋长领地地方法院。最高司法机关是最高法院。首席法官和上级法院法官由总统直接任命。现任首席大法官为戴斯蒙德·爱德华（Desmond B. Edwards）。总检察长由司法部长兼任。

【政 党】 实行多党制。主要政党如下：

（1）塞拉利昂人民党（The Sierra Leone People’s Party，SLPP）：执政党。1951年4月成立，是塞最早成立的政党。宗旨是为巩固、维护和促进民主与人权的基本原则而奋斗。党员主要来自曼迪族，在伊斯兰教信徒中影响广泛。现任党领袖为比奥总统，副领袖为副总统贾洛，党主席为普林斯·哈丁（Prince Harding），总书记为乌马鲁·科罗马（Umaru Koroma）。

（2）全国人民大会党（All People’s Congress，APC）：反对党。1960年9月成立。1967年成为执政党，1992年该党领导的政权在军事政变中被推翻。1996年大选失利后成为在野党，2007年9月重新执政，2018年和2023年在大选中落败。党的宗旨是促进民主和多党制，保护自由与人权，建立公平社会，实现可持续发展。现任党主席为哈吉·明卡伊卢·曼萨雷（Alhaji Minkailu Mansaray），总书记为兰萨纳·敦布亚（Lansana Dumbuya）。

【重要人物】 朱利叶斯·马达·比奥：总统。1964年5月12日生。信奉天主教。军人出身。1996年就任“全国临时执政委员会”主席，掌握国家最高权力，但很快还政于民。2005年加入塞人民党，2018年3月和2023年6月先后参选总统并获胜。

【经 济】 系最不发达国家之一。经济以农业和矿业为主，粮食不能自给。长期内战使塞基础设施毁坏严重，国民经济濒于崩溃。内战结束后，塞政府集中精力重建经济。科罗马总统执政后，重点解决电力短缺问题，优先发展农业、基础设施和矿业，加强税收征管，努力保持宏观经济稳定，实现经济快速增长。埃博拉疫情爆发后，经济社会发展受到较大影响。2016年塞政府将疫后重建作为首要任务，经济逐步恢复，但仍面临不少困难和挑战。2023年人民党政府再次上台后，将农业发展、基础设施建设、人力资源、青年就业、提升公共服务能力等作为施政重点。2022年以来，受新冠疫情、俄乌冲突影响，全国油价上涨，通货膨胀严重。根据世界银行数据，2022年主要经济情况如下：

国内生产总值：39.7亿美元

人均国内生产总值：461.3美元

国内生产总值增长率：3.5%

货币名称：利昂（Leone）

汇率：1美元≈20.7新利昂。2022年7月，塞为缓解高通胀发布新利昂，1新利昂等额1000旧利昂。

通货膨胀率：27.2%

【资 源】 矿藏丰富，主要有铁矿石、钻石、黄金、铝矾土、金红石等。铁矿石探明储量超过200亿吨。钻石储量2300多万克拉。黄金矿砂发现5处，其中仅南方省包马洪地区储量即达2000万吨，每吨矿砂含金0.2盎司。铝矾土储量1.2亿吨。金红石储量3亿吨。沿海出产邦加鱼、金枪鱼、黄花鱼、青鱼和大虾等，但近年渔业资源趋于枯竭。全国森林面积约32万公顷，占土地总面积的6%，盛产红木、红铁木等，木材储量300万立方米。

【工 业】 根据世界银行数据，2021年，工业生产总值约占国内生产总值的5.9%，增长3.8%。采矿业是主要工业部门，包括黄金、钻石和铝土矿。其余工业部门有建筑业、食品加工、制鞋、石油提炼、制漆和水泥等。

【农 业】 根据世界银行数据，2021年农业生产总值约占国内生产总值的57.4%，增长3.7%。全国56%以上的劳动力从事农业生产。根据联合国粮农组织数据，农业用地占国土面积的58%，其中25%为可耕地，可耕地中只有15%为已耕地。塞土地肥沃，雨量充沛，适宜农作物生长，但生产方式落后，大多以家庭为单位采用传统方法耕作。粮食不能自给。主要农作物有可可、木薯、咖啡、稻米、甘薯、花生、玉米等，畜牧业以饲养牛、羊、猪、鸡为主。

【旅游业】 海滨地区风光秀丽，十分适宜发展旅游业。但由于交通不便和缺乏资金，旅游资源一直得不到有效开发。2019年塞旅游与文化部报告称，塞共有459家酒店，其中拥有100-150间客房酒店占比0.7%，47%酒店房间数少于10间。主要景点有：50公里长、未被污染的原始沙滩、滨图玛尼山脉和铁吉山脉等。受埃博拉疫情影响，2015年塞全国旅游业收入为1680万美元，同比下降47%，2018年恢复至3900万美元。2021年入境游客7.1万人次。

【交通运输】 原有两条铁路线：一条属塞政府所有，全长500公里，1969年废止，并于20世纪70年代拆除。另一条属英资塞拉利昂开发公司所有，从马兰帕铁矿到佩佩尔港，全长92.5公里，轨距1067毫米，于1933年建成通车，原为该公司的铁路专用线，运输出口的铁矿砂和矿区其他物资，后被非洲矿业收购。非洲矿业另行投资建设了一条单线窄轨铁路，该条铁路从唐克里里铁矿到佩佩尔港，全长205公里，目前已全线通车运行，运输唐克里里铁矿的铁矿石和矿区物资。

公路：总长约11999公里，其中8555公里为等级公路（初级、二级、支线），40%的等级公路路况较差。

水运：有33个大小不等的港口和码头，多由外国公司经营。主要港口弗里敦为深水良港，可停泊万吨轮船，年吞吐量125万吨。佩佩尔、邦特、尼蒂为矿产品和农副产品出口港。内河航线750公里，终年可通航的有600公里，部分河流每年仅3个月可通航。

空运：隆吉机场是唯一的国际机场。另有国内机场12个，可停降小型飞机。目前，塞国际航班均由外国航空公司运营。

【财政金融】 塞财政部数据显示，2022年度财政总收入8.1万亿利昂，同比增长9.4%。总支出12.9万亿利昂，同比增长20.3%。2022年末，塞公共债务达44.6万亿利昂，占GDP的比重为94%。外汇储备6.8亿美元，同比下降27.6%。

塞拉利昂银行是塞中央银行，负责制定规章制度和监督金融运作。全国共有8家商业银行、2家票据贴现银行以及数十个外汇兑换所。

【对外贸易】 主要出口铁矿砂、金红石、钻石、铝矾土等，主要进口燃油、食品等。2022年主要出口对象为中国、索马里、荷兰、韩国等；进口主要来自中国、比利时、印度、土耳其等。近年来对外贸易情况如下（单位：亿美元）：

（资料来源：2023年第二季度《伦敦经济季评》国别报告）

【外国援助】 根据世界银行数据，2021年接受外援总额6.96亿美元。主要援助方包括英国、国际开发协会、欧盟、美国等。

【人民生活】 根据联合国开发计划署公布的《2021/2022年人类发展报告》，塞拉利昂的人类发展指数在191个国家中居第181位。根据世界银行数据，59.2%的人口生活在贫困线以下。疟疾、肺结核、伤寒、霍乱和拉沙热等病流行。2021年人均预期寿命妇女为61.35岁，男子为58.76岁。儿童死亡率较高，约有10.8%的儿童在5岁前夭折。孕产妇死亡率为1%。互联网普及率为18%，电力普及率27.5%。

【军 事】 1961年建军，称塞拉利昂皇家部队，1971年改称塞拉利昂共和国武装部队。最高指挥机构为国防部，总统为武装部队总司令。实行志愿兵役制。1997年军事政变后，国家安全防卫和清剿叛军的任务由西非国家经济共同体驻塞维和部队和塞民防部队承担。根据1999年7月7日签订的洛美协议规定，西共体维和部队自1999年8月开始撤出，维和任务由联合国驻塞拉利昂特派团替代；联阵、民防部队、塞拉利昂军队和准军事组织的所有战斗人员的武装将被解除，重新组建能反映塞拉利昂地缘政治结构的武装部队。2002年1月，解除武装进程完成，联阵和民防部队共有47000余人被解武。此后，塞重组共和国武装部队。现任总参谋长为彼得·拉瓦洪（Peter K. Lavahun）。

塞现有总兵力9874人，其中陆军9544人，海军298人，空军32人。军费开支占GDP比重为0.6%。

【教 育】 20世纪90年代初成立国家基础教育委员会，实行9年义务教育制。根据世界银行数据，塞成人文盲率52%。根据塞基础教育部2021年统计，塞有小学7020所，学生1759775人，初中1600所，学生467585人，高中658所，327499人，师范学校6所。高等教育方面，大学5所，即塞拉利昂大学、恩加拉大学、欧内斯特·巴伊·科罗马科技大学、马克尼大学、弥尔顿·马尔盖科技大学。

【新闻出版】 共发行报刊40种，均为英文，多数为周报，发行量较小。其中《每日邮报》和《自由之声》为官办报纸，另有《阿沃克报》、《协和时报》、《独立观察家报》和《团结报》等私营报纸。

塞新闻社成立于1980年，是隶属于新闻部的官方新闻社，由联合国教科文组织向其提供技术和设备。塞新社是泛非新闻社成员，向泛非社、BBC等国际新闻机构和塞拉利昂广播系统提供新闻稿。每天出版《新闻公报》，2000年开始每3周出版1期《塞拉新闻》。

塞拉利昂广播电台始建于1955年，每天用英语、曼迪语、克里奥尔语广播，覆盖全国。VOA和BBC在塞设有转播站。另有民主之声等私营广播电台。

塞拉利昂电视台建于1963年，后因设备破旧停播。1994年2月获外商援助重新开播，但仅能覆盖首都弗里敦地区。此外，还有1家私营电视台。

【对外关系】 奉行不结盟和睦邻友好政策。致力于非洲团结和地区合作；主张南北对话和南南合作，反对外来干涉，呼吁建立国际经济新秩序；重视发展同英、美等国关系，努力改善同欧盟及国际金融机构的关系，以争取对其和平进程及经济重建的支持；继续保持与主要伊斯兰国家的友好交往。现为联合国、世界贸易组织、不结盟运动、伊斯兰合作组织、英联邦、非洲联盟、西非国家经济共同体、马诺河联盟等组织成员，同世界上160多个国家建立了外交关系。现为非盟安理会改革十国元首委员会主席国。