马尔代夫国家概况
(最近更新时间:2018年3月)

  【国 名】 马尔代夫共和国(The Republic of Maldives)。

  【面 积】 总面积9万平方公里(含领海面积),陆地面积298平方公里。

  【人 口】 35万,均为马尔代夫族。民族语言和官方语言为迪维希语(Dhivehi),上层社会通用英语。伊斯兰教为国教,属逊尼派。

  【首 都】 马累(Malé),人口15.3万,面积1.5平方公里。

  【国家元首】 总统阿卜杜拉·亚明·阿卜杜尔·加尧姆(Abdulla Yameen Abdul Gayoom),2013年11月当选。

  【重要节日】 独立日:7月26日(1965年)。

  【简 况】 印度洋上的群岛国家。距离印度南部约600公里,距离斯里兰卡西南部约750公里。南北长820公里,东西宽130公里。由26组自然环礁、1192个珊瑚岛组成,分布在9万平方公里的海域内,其中约200个岛屿有人居住。岛屿平均面积为1-2平方公里,地势低平,平均海拔1.2米。位于赤道附近,具有明显的热带气候特征,无四季之分。年降水量2143毫米,年平均气温28℃。日平均最高温度31°C,最低温度26°C。

  1116年建立苏丹国。近400年来,先后遭受葡萄牙和荷兰殖民主义者的侵略和统治,1887年沦为英国保护国。1965年7月26日宣布独立。1968年11月11日建立共和国。

  【政 治】

  马为总统制国家。1978年,加尧姆当选总统,此后5次连任。近年来,马民众要求民主和政治改革的呼声增强。2004年6月,时任总统加尧姆提出宪政改革方案。2005年6月,马人民议会通过实行多党民主制度的议案,宪政改革启动。2006年3月,马内阁批准加尧姆总统的民主改革路线图计划。2007年8月,全民公投决定继续实行总统制。2008年8月,新宪法正式生效,规定马为主权独立和领土完整的伊斯兰教总统内阁制国家,总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅,有权任命内阁成员,但须经议会批准。所有议员通过选举产生,总统不再有任命议员的权力。建立独立的最高法院,总统不再是司法系统的最高长官。立法、行政、司法权分别归属人民议会、总统和法院。总统由全体选民直接选举产生,任期不得超过两届。内阁由副总统、部长和总检察长组成。内阁成员由总统任命,经议会批准。

  2008年10月,马举行首次政党制下的总统选举,民主党候选人穆罕默德·纳希德在第二轮投票中击败连续执政30年的时任总统加尧姆,当选马宪政改革后首位总统。2012年初,马政局动荡,纳希德因反对党和民众示威抗议被迫辞职,副总统瓦希德接任总统。2013年9月,马举行宪政改革以来第二次总统选举。11月,进步党候选人亚明当选总统。

  2015年3月,马民主党领袖、前总统纳希德因非法扣押刑事法院大法官一案被判处入狱13年。9月,亚明总统所乘快艇在马累码头发生爆炸,时任副总统阿迪布因涉嫌与爆炸案有关被逮捕,并被议会弹劾。2016年10月,马执政党进步党公开分裂为支持现总统亚明和支持前总统加尧姆的两个派别。2017年3月,加尧姆宣布与民主党、共和党、正义党联合反对现政府。反对党联盟两次发起针对议长玛斯赫的不信任案,但未获议会通过。

  2018年2月1日,马最高法院发布法令,撤销前总统纳希德等9名政治犯罪名,恢复12名反对党议员议席。亚明政府将此举定性为“司法政变”,宣布马进入国家紧急状态,采取多种措施稳定局势。3月20日,马总检察长办公室以企图实施恐怖主义行动、行贿受贿、妨碍公务等罪名起诉最高法院大法官、前总统加尧姆等人。22日,亚明总统宣布撤销国家紧急状态。目前马局势渐趋平稳。

  【议 会】 人民议会(People's Majlis)为马立法机构。实行比例代表制,全国划分为85个选区,每个选区选举产生1名议名,总共85名议员,任期5年,各行政区议员人数由当地人口数决定。本届议会于2014年3月选举产生。议长阿卜杜拉·玛斯赫·穆罕默德(Abdulla Maseeh Mohamed),进步党党员,2014年5月当选。

  【政 府】 本届内阁成立于2013年11月,2016年年中进行调整。目前主要内阁成员包括:副总统阿卜杜拉·吉哈德(Abdulla Jihad),国防和国家安全部长阿达姆·沙里夫(Adam Shareef),经济发展部长穆罕默德·萨伊德(Mohamed Saeed),渔业和农业部长穆罕默德·沙尼(Mohamed Shainee),司法部长穆罕默德·阿尼尔(Mohamed Anil),教育部长艾沙特·什哈姆(Aishath Shiham),青年和体育部长伊如斯莎姆·阿达姆(Iruthisham Adam),住房与基础设施部长穆罕默德·穆伊兹(Mohamed Muizzu),旅游部长穆萨·扎米尔(Moosa Zameer),外交部长穆罕默德·阿西姆(Mohamed Asim),财政部长艾哈迈德·穆纳瓦尔(Ahmed Munawar),内政部长阿兹林·艾哈迈德(Azleen Ahmed)等。

  【司法机构】 宪法规定司法权归属最高法院、高等法院和审判法庭。2015年,马颁布新《刑法典》和《反恐怖主义法》,加大力度打击刑事犯罪,预防和打击宗教极端势力。

  【行政区划】 全国分21个行政区,包括18个行政环礁及马累、阿杜和福阿穆拉三个市。

  【政 党】 2005年6月马启动宪政改革后,人民议会通过实行多党民主制度的议案。马内政部陆续接受多个政党的注册,包括进步党(Progressive Party of Maldives)、民主党(Maldivian Democratic Party)、共和党(Jumhoree Party)、马尔代夫发展联盟(Maldives Development Alliance)、人民党(Dhivehi Rayyithunge Party)、正义党(Adhaalath Party)、人民联盟(People's Alliance)等。

  【重要人物】 阿卜杜拉·亚明·阿卜杜尔·加尧姆:总统。1959年生,马尔代夫前总统加尧姆同父异母弟弟,贝鲁特美国大学工商管理学士,美国克莱尔蒙特研究生大学公共政策硕士。1993年当选议员,2011年参与创建马尔代夫进步党。曾任议会少数派领袖和进步党议会党团领袖,历任贸工部、高等教育部、就业和社会安全部、旅游和民航部部长,国家贸易组织、国家电力公司、岛屿航空服务公司主席。2013年11月当选马总统。对华友好,2014年8月赴南京出席第二届青奥会开幕式,9月接待习近平主席访马。2015年6月赴昆明出席第三届中国—南亚博览会。2017年12月对华进行国事访问。 

  阿卜杜拉·玛斯赫·默罕默德:议长。1962年生,进步党党员,先后就读于英国普利茅斯大学和澳大利亚莫纳什大学,获得政治学学士、国际关系硕士学位。1982年进入马尔代夫外交部工作,2000年当选议员,2011年担任总统府副部长。曾连续8年担任议会社会事务委员会主席。2014年5月当选马议长。对华友好,曾四次访华。

  【主要政府机构网址】

  总统办公室 www.presidencymaldives.gov.mv

  外交部 www.foreign.gov.mv

  【经 济】

  旅游业、船运业是主要经济支柱。马尔代夫经济结构单一、资源贫乏、严重依赖进口,经济基础较为薄弱。2011年以前,曾被列为世界最不发达国家。现政府强调发展多元化、可持续的国民经济,重点推进民用住房、交通基础设施建设,大力推行私有化,积极引进外资,增强经济活力,2015年出台《经济特区法案》。

  2016年主要经济数据如下:

  国内生产总值(GDP):37.65亿美元。

  人均国内生产总值:8063美元。

  国内生产总值增长率:3.9%。

  货币名称:卢菲亚(Rf,Rufiyaa)。

  汇率:1美元≈15.4卢菲亚。

  通货膨胀率:2.8%。

  (资料来源:马尔代夫货币总局)

  【资 源】 拥有丰富的海洋资源,有各种热带鱼类及海龟、玳瑁和珊瑚、贝壳之类的海产品。

  【旅游业】 旅游业是第一大经济支柱,旅游收入对GDP的贡献率多年保持在25%左右。现有126个旅游岛,3.05万张床位,入住率61.2%,人均在马停留时间6.2天。2016年旅游业产值140.2亿卢菲亚,占GDP25.4%。2016年外国赴马游客128.6万人次,同比增长4.2%。2017年外国赴马游客139万人次,同比增长8%。

  【渔 业】 渔业资源丰富。盛产金枪鱼、鲣鱼、鲛鱼、龙虾、海参、石斑鱼、鲨鱼、海龟和玳瑁等。鱼类主要出口中国香港、日本、斯里兰卡、新加坡和中国台湾,2016年渔业产值为22.4亿卢菲亚,占GDP4.1%。

  【交通运输】 主要交通工具为船舶。汽车、摩托车为主要陆上交通工具。海运业主要经营香港到波斯湾和红海地区及国内诸岛间的运输业务,中国、斯里兰卡、印度、新加坡、阿联酋、南非及一些欧洲国家有定期航班往返马累。2016年运输业产值约39.9亿卢菲亚,占GDP的7.2%。

  【农 业】 土地贫瘠,农业较落后。椰子生产在农业中占重要地位,约有100万棵椰子树。其他农作物有小米、玉米、香蕉和木薯。随着旅游业的扩大,蔬菜和家禽养殖业开始发展。2016年农业产值为8.07亿卢菲亚,占GDP约1%。

  【制造业】 仅有小型船舶修造,及海鱼和水果加工、编织、服装加工等手工业。

  【财政金融】 2016年财政收入176.7亿卢菲亚,财政支出224.3亿卢菲亚,财政赤字47.6亿卢菲亚,外汇储备77.9亿卢菲亚。

  【对外贸易】 主要出口商品为海产品,主要进口商品为食品、家具、石油产品、电子产品、交通工具、机械设备、建材、纺织品和生活用品等。主要贸易伙伴有阿联酋、新加坡、中国、印度、斯里兰卡、泰国和马来西亚等。近几年外贸情况如下(单位:亿美元):

 

2011

2012

2013

2014

2015

2016

出口额

3.46

3.14

3.29

3.01

2.39

2.56

进口额

14.65

15.54

17.33

19.92

18.96

21.25

差额

-11.19

-12.4

-14.04

-16.91

-16.57

-18.69

  (资料来源:马尔代夫货币总局)

  【人民生活】 大部分居民以鱼、椰子和木薯为主食,近年来粮食食品有所增加。医疗卫生较落后,全国有23家医院,最大的医院在马累。1998年世界卫生组织宣布马为无疟疾国家。婴儿年出生率为19‰,人均寿命男士为73岁,女士为74.7岁。

  【军 事】 2006年4月前仅有一支千余人的综合武装力量,统称为国家安全卫队,由国民卫队、警察卫队和海上巡逻队组成。2004年,警察同国家安全卫队分享,接受内政部领导。2006年4月,国家安全卫队正式更名为马尔代夫国防部队,隶属于国防和国家安全部,总兵力约3000人,职责是捍卫国家主权和独立,保护根据宪法选举产生的政府不受威胁和侵犯,快速应对紧急事件及捍卫宪法和法律权威。

  【文化教育】

  【教 育】 实行从学前到高中毕业的免费教育。成人识字率为98.94%。2017年,马尔代夫共有376所学校,在校学生87788人,教师8957人。马尔代夫国立大学是马唯一大学。各环礁设有一个教育中心,主要向成年人提供非正规文化教育。

  【新闻出版】 有Haveeru Daily,Miadhu Daily等日报和少量周刊,大部分系迪维希语,主要在首都马累发行,此外还有SunOnline等网站。“马尔代夫之声”电台建于1962年,用英文和迪维希语对全国广播。马尔代夫电视台于1978年3月建成启用,同年修建了卫星通讯站,可通过卫星转播世界各地节目。

  【对外关系】

  马尔代夫原为英联邦国家。2016年10月,马政府宣布因受到英联邦不公正待遇,马尔代夫决定退出英联邦。同164个国家建立了外交关系。奉行和平、独立和不结盟的外交政策,同所有尊重马独立和主权的国家友好,重视发展与中国、印度、沙特阿拉伯、马来西亚、新加坡、斯里兰卡等国家的关系。大力争取国际组织和其他国家援助。积极参与不结盟运动和南亚区域合作联盟活动,2011年成功举办第17届南盟峰会。

  马尔代夫是“小岛屿国家联盟”(AOSIS)主要代表国,2015年起担任联盟轮值主席国。强调气候变化事关小岛屿国家的生存权,高度关注全球气候变暖使海平面上升对马造成的威胁。签署《联合国气候变化框架公约》、《气候变化和生物多样性公约》、《京都环保议定书》、《保护海洋生物议定书》、《巴黎协定》等多边协议。

  【同中国关系】见“中国马尔代夫双边关系”

  近年对外交往活跃。2010年4月,纳希德总统出席在不丹举行的第16届南盟峰会。5月,纳希德总统出席在雅加达举行的第6届伊斯兰国家经济论坛。2011年,纳希德总统访问印度、斯里兰卡、毛里求斯、澳大利亚。2012年,瓦希德总统访问印度、斯里兰卡。2014年1月,亚明总统访问印度,4月访问日本,9月访问斯里兰卡和新加坡,11月出席在尼泊尔举行的第18届南盟峰会。2015年3月,亚明总统访问沙特,5月访问巴基斯坦,12月访问泰国。2016年3月,亚明总统访问马来西亚,4月访问印度,10月访问沙特。2017年5月,亚明总统赴沙特出席“阿拉伯伊斯兰美国峰会”,10月访问阿联酋。