亚太经合组织第十七届部长级会议联合声明
来源:    2006-02-24
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韩国 釜山

2004年11月15-16日

  来自澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印尼、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南的部长们,代表占全球贸易46%、全球GDP总值57%和全球人口45%的21个成员,于11月15至16日相聚在韩国釜山,出席亚太经合组织(APEC)第十七届部长级会议。APEC秘书处参加了会议。东盟秘书处、太平洋经济合作理事会(PECC)和太平洋岛国论坛(PIF)作为观察员也参加了会议。会议由韩国外交通商部长官潘基文和通商交涉本部长金铉宗主持。

  部长们围绕“走向一个大家庭:应对挑战,追求变革”的主题讨论了有关议题。他们重申到2010/2020年实现自由和开放的贸易与投资的茂物目标,并将继续为此努力。

  他们审议了2005年韩国主办APEC会议所取得的主要成果,批准了2006年越南主办APEC会议将要开展的有关倡议。

  部长们同意:

  支持多边贸易体制

  1、APEC支持世界贸易组织(WTO)多哈发展议程谈判

  部长们重申,APEC成员高度重视在2006年底前成功结束多哈发展议程谈判,实现具有雄心水平的、总体平衡的谈判结果。

  部长们同意中国香港WTO第六届部长级会议是实现这一目标的关键步骤。会议必须就解决重大分歧取得实质性进展,制定2006年完成多哈谈判的清晰路线图。

  为此,部长们建议领导人就多哈谈判发表单独声明,发出强有力的政治信号并做出必要承诺,推动香港会议为成功结束谈判打下坚实基础,并敦促所有其他WTO成员显示必要的灵活性,以推动谈判在香港会议及会后取得进展。

  2、WTO能力建设

  部长们重申与贸易相关的能力建设对帮助发展中成员加入WTO,充分参与WTO谈判,充分享受入世利益,以及发挥贸易对推动社会经济发展的潜在效益具有重要作用。

  部长们欢迎5月在韩国济州举行的WTO贸易便利化最佳范例能力建设研讨会,要求高官们根据研讨会成果继续该领域工作。部长们欢迎2月在日内瓦举行的APEC/WTO贸易便利化圆桌会议。这次会议为APEC与WTO成员分享贸易便利化方面的经验提供了难得机会。他们还欢迎9月在韩国庆州举行的APEC信息技术和电子行业研讨会。

  部长们指示高官们继续围绕多哈谈判各个领域开展能力建设活动,继续评估APEC现有能力建设项目,向明年的贸易部长会议汇报进展。他们建议APEC重视加强与各利益相关方以及政府内部协商,帮助各成员在贸易谈判中认清利益,寻求共识。

  3、APEC成员加入WTO

  部长们欢迎俄罗斯联邦和越南在加入WTO谈判方面的进展,期待尽早结束有关谈判。

  4、APEC日内瓦小组

  部长们赞赏APEC日内瓦小组在推动多哈谈判,特别是推动电子产品降税和贸易便利化领域谈判的工作,指示小组继续与WTO成员分享APEC经验。他们欢迎APEC工商咨询理事会(ABAC)代表6月访问日内瓦并对多哈谈判提出建议。

  茂物目标中期审评

  部长们批准《茂物目标中期审评报告—釜山路线图》。报告总结了APEC在实现茂物目标方面取得的积极进展并制定了路线图,旨在实现茂物目标和满足工商界对便利商务活动的期待。部长们对报告表示赞赏并建议领导人予以批准。

  部长们认识到,1994年以来,APEC成员在贸易投资自由化和便利化方面取得显著成果,他们为此采取的政策措施极大地促进了本地区经济的可持续增长,显著提高了人民生活水平。

  部长们坚定地重申发达成员在2010年、发展中成员在2020年实现贸易投资自由化和便利化的承诺。部长们强调,作为APEC核心组织原则的茂物目标旨在实现本地区的可持续发展和共同繁荣。

  部长们认为,随着贸易环境的不断变化,APEC应相应调整关切,继续采取切实行动,造福工商界。他们同意,在根据新的国际贸易环境更新APEC议程的同时,必须确保实现茂物目标。

  为加速实现茂物目标,部长们特别强调釜山路线图。路线图列出了未来APEC工作重点和框架,包括支持多边贸易体制,加强集体和单边行动计划,推动高质量的区域贸易安排和自由贸易协定(RTAs/FTAs),釜山工商议程,能力建设战略和探路者方式。APEC应该在现有工作基础上,通过开展务实的能力建设活动,帮助落实路线图。

  部长们重申支持多边贸易体制和WTO。他们同意,APEC成员和APEC日内瓦小组应该共同努力,推动多哈发展议程各领域谈判取得成功。一旦谈判尘埃落定,APEC成员应该考虑如何在WTO框架下采取进一步开放措施,帮助实现茂物目标。

  部长们认为单边行动计划(IAPs)和集体行动计划(CAPs)是实现茂物目标的主要手段,赞成加强单边行动计划同行审议机制,使其更加透明,便于工商界参与。他们同意在2007年至2009年进行加强后的第二轮单边行动计划同行审议。

  部长们认为高质量的区域贸易安排和自由贸易协定可确保其最大限度地为实现茂物目标做贡献。他们同意在将各成员的多样性考虑在内的同时,在贸易便利化示范条款的基础上,于2008年前就各方同意的、尽可能多的区域贸易安排和自由贸易协定章节制订内容全面的示范条款。这将对增强亚太地区区域贸易安排和自由贸易协定的连贯性和一致性做出贡献。

  部长们同意APEC应该制定全面的商业便利化计划和战略,以消除成员边界内的贸易投资行政壁垒和负担,同时兼顾各成员不同的经济发展水平和政策目标。

  部长们还强调,APEC应该继续重视经济技术合作,以确保实现茂物目标,并使整个亚太地区尽可能广泛地分享其潜在效益。

  部长们鼓励APEC本着自主自愿、协商一致的核心组织原则,通过单边和集体行动,落实决定,履行承诺。

  贸易投资自由化和便利化(TILF)

  部长们批准2005年贸易投资委员会(CTI)关于贸易投资自由化和便利化活动的年度报告,包括修订/改进后的集体行动计划。他们肯定CTI在执行集体行动计划方面的成绩,特别欢迎如下进展:

  1、推进贸易投资自由化和便利化

  单边行动计划和集体行动计划

  部长们重申,单边行动计划作为实现茂物目标的主要手段之一,作用十分重要。部长们批准2005年单边行动计划,欢迎各成员采取的贸易自由化和便利化措施。部长们也欢迎单边行动计划中增加有关区域贸易安排和自由贸易协定以及执行一般和具体领域透明度标准的新内容。

  部长们欢迎21个成员遵照领导人2001年的指示圆满完成第一轮单边行动计划同行审议。审议表明各成员为实现茂物目标都取得了积极进展。部长们也欢迎在接下来的3年里继续开展同行审议,并强化审议机制,特别要关注APEC成员为落实APEC有关具体承诺和合作重点而采取的单边和集体行动情况。他们批准改进后的审议指导原则和下一轮审议时间表,注意到新一轮审议更便于工商界表达意见。

  部长们欢迎在执行集体行动计划方面的进展,指示高官们继续审议和更新集体行动计划,为APEC在2010和2020年实现贸易投资自由化和便利化做出实质贡献。

  部长们批准APEC/0ECD(经合组织)规制改革对照清单,供各成员自愿参考。他们指示高官们继续与OECD合作,推广清单,并协助成员使用。

  投资

  部长们注意到投资对APEC地区的重要性,重申投资自由化和便利化有利于实现茂物目标。2005年APEC投资政策说明会将于11月在釜山举行,为各成员交流信息提供平台。部长们欢迎越南关于举办APEC跨境引资经验交流研讨会的倡议。

  部长们注意到1994年制定的APEC投资非约束原则(NBIP)为投资自由化做出重要贡献。部长们欢迎加强与APEC工商咨询理事会的互动,指示高官们继续改善投资环境,加倍努力实现投资自由化和便利化。

  部长们欢迎9月在东京举行的APEC研讨会。会议讨论了区域贸易安排和自由贸易协定中的投资部分以及双边投资保护协定(BITs)的最新进展。部长们强调要加强投资领域的工作,包括帮助APEC成员确定投资自由化的影响,并对现有各种投资协定的相互关系做进一步研究。

  部长们注意到11月召开的APEC-OECD投资政策框架研讨会,确定了很多APEC和OECD可以加强投资合作的领域。

  海关程序

  部长们积极评价海关程序分委会(SCCP)为适应贸易便利化和贸易安全的需要而开展的简化、协调本地区海关程序的工作。他们欢迎新制定的两项集体行动计划,其中包括放行时间调查,这将有助于找出并改善海关程序方面的瓶颈。

  部长们欢迎APEC发行APEC海关和贸易便利化手册。这一举措将帮助工商界更好地了解APEC成员的海关法规信息。手册的丰富信息还可使商务人员避免因对程序和规定缺乏了解而造成损失。

  商务人员流动

  部长们认为,商务人员流动对贸易便利化具有重要意义。他们欢迎越南加入APEC商务旅行卡计划。目前已有17个成员加入该计划。他们还赞赏APEC在保护旅行安全的同时便利商务人员流动。

  标准一致化

  部长们认识到,各成员内部标准和国际标准接轨可促进本地区的贸易便利化。他们欢迎APEC今年对标准一致化工作所作的全面审评。审评显示目前APEC在重点合作领域的标准一致化程度很高。部长们指示高官们在自愿基础上就国际电器技术委员会(IEC)电器设备标准,特别是IEC电器设备安全检验和认证体系(IECEE CB)所涵盖的内容开展合作,并于2010年前完成有关工作。

  部长们还欢迎标准一致化委员会(SCSC)首次编撰出版了工作图册,对APEC在标准一致化领域的工作进行了总结和介绍,以帮助工商界增强对有关合作的认识。

  私营部门发展

  部长们承认,贸易便利化、透明度、商业法规以及管理程序等对私营部门,特别是中小企业发展有显著影响。他们欢迎有关私营企业发展议程倡议,以改善地区商业环境,继续支持中小企业发展并提高其市场竞争力。他们认为,上述努力应立足于APEC现有的贸易便利化、透明度和结构改革等工作领域,推动共享最佳范例,支持第十二次中小企业部长会成果并专注于能力建设。

  2、贸易便利化

  部长们欢迎各成员为实现2001年贸易便利化行动计划确定的2006年将交易成本降低5%的目标所取得的进展。他们同意到2010年前再将交易成本降低5%。

   部长们赞赏各成员实施APEC贸易便利化行动计划的进展,欢迎各成员在货物流动、标准一致化、商务人员流动和电子商务等领域的行动和措施报告。

   部长们欢迎为2006年进行最后审评的准备工作,批准了贸易便利化行动计划2006年路线图,其中包括制定工作计划,以确保实现本地区到2006年交易成本降低5%的目标。他们还指示高官们对2006年以后的工作制定进一步计划。

   部长们指示高官们采取实际行动,确定优先合作重点,在海关程序、标准一致化、商务人员流动和无纸贸易等领域加强合作,造福工商界。他们还强调加强在上述领域的能力建设,以使所有成员能够充分实施贸易便利化行动计划。

  部长们对9月1日至2日在中国举办的APEC无纸贸易高级别研讨会成果表示欢迎。部长们敦促所有成员加强在这一领域的合作,实现APEC无纸贸易目标。

  他们欢迎澳大利亚、越南关于2006年工作规划的倡议,批准在贸易便利化行动计划和促进APEC贸易的圣地亚哥倡议的成果基础上制定全面的商业便利化计划,并与APEC财长会机制和APEC工商咨询理事会合作制定有效的贸易便利化战略和模式。

  部长们欢迎CTI和APEC秘书处为宣传APEC贸易便利化成果所做工作以及下一步计划,其中包括出版面向工商界的宣传册。

  3、区域贸易安排/自由贸易协定(RTAs/FTAs)

  部长们重视APEC在RTAs/FTAs方面的工作。APEC成员认为,高质量和全面的RTAs/FTAs是实现茂物目标的主要途径之一。部长们注意到,APEC有可能为确保本地区的RTAs/FTAs符合茂物目标的精神做出贡献。部长们指示高官们继续制定RTAs/FTAs政策。

  他们同意,APEC应该继续通过促进各成员信息交流、采取切实行动提高单边行动计划透明度以及能力建设,为促进RTAs/FTAs发展发挥建设性作用。为此,他们欢迎跨太平洋经济战略伙伴关系(TSEP)的成员就此新协议向其他APEC成员作介绍。

  部长们认为,去年通过的RTAs/FTAs最佳范例有助于各成员加强共识,促使本地区RTAs/FTAs更趋连贯、一致。部长们同意在自愿基础上继续参照这一最佳范例。

  部长们注意到第三次RTAs/FTAs贸易政策对话会5月份在韩国济州成功举行,并欢迎对话会上提出就RTAs/FTAs的具体章节制定示范条款的工作计划。由此,他们欢迎RTAs/FTAs贸易便利化示范条款,认为这些非约束性的示范条款将为APEC成员商签高质量的自贸协定提供参考,为扩大亚太地区的贸易和实现贸易自由化做出实质贡献。

  部长们支持开展能力建设,以帮助APEC成员、特别是发展中成员提高RTAs/FTAs谈判技能。他们欢迎在此领域的各项具体倡议,包括在首尔举行优惠原产地规则研讨会,在马来西亚举行投资和市场准入研讨会、在印度尼西亚举行自贸协定谈判高级研讨会和2006年在越南举办以发展中成员的经验教训为主题的RTAs/FTAs贸易政策最佳范例研讨会。

  4、加强知识产权保护和执法

  部长们认为,知识产权保护和执法对发展知识经济至关重要,是推动经济发展、促进投资、鼓励创新、刺激经济增长的要素。

  部长们完全支持6月APEC贸易部长会通过的《APEC反仿冒与盗版倡议》,批准该倡议倡导制定的《APEC关于防止仿冒与盗版商品贸易、减少网上盗版和防止网上销售仿冒和盗版商品的示范指南》。部长们同意,这些指南是对不断出现的网上盗版以及仿冒与盗版商品贸易的及时回应,是帮助各成员加强自身知识产权保护和执法体系、提高公众认知度的有用工具。部长们指示各成员与私营部门密切合作,来年在APEC反仿冒与盗版倡议基础上进一步采取行动,减少仿冒与盗版商品贸易,遏制网上盗版并加强相关能力建设。

  部长们呼吁各成员就各自的知识产权网站、知识产权执法官员和在2006年第二次高官会前实施APEC光盘生产法规有效范例的措施进行信息交流,并继续推进有关工作。

  部长们欢迎在落实相关集体行动计划方面的进展,其中包括已建起11个APEC知识产权服务中心,鼓励成员们再接再厉。

  部长们注意到9月在中国厦门成功举行了APEC知识产权高级别研讨会。会议对加强各成员知识产权保护合作,推动公共和私营部门对话做出了重要贡献。

  5、探路者倡议

  鉴于探路者倡议是进一步实现贸易投资自由化和便利化的有用工具,部长们强调应确保这些倡议取得进展并保持前进势头。他们鼓励高官们继续讨论如何执行现有倡议,并根据去年通过的探路者倡议指导原则,探讨APEC在哪些领域还可以采用探路者方式。

  贸易与数字经济

  部长们欢迎执行贸易与数字经济探路者计划的进展,特别是完成了反盗版光盘最佳做法情况调查和就可能的技术选择原则进行讨论。他们欢迎2月成功举办的技术选择政策研讨会,旨在最大程度地实现创新产品和服务的自由选择。部长们注意到2月还举行了技术选择对话会,重点探讨了促进创新和知识经济增长的关系,中立的技术政策法规,公开、国际化、自主自愿的标准以及非歧视、透明、无技术偏向和择优选择的政府采购政策。部长们同意明年继续就此进行讨论,以制定技术选择原则,纳入领导人关于执行贸易与数字经济的探路者倡议声明。

  APEC部门食品相互认证安排探路者倡议

  部长们欢迎6月在泰国举行的首次APEC部门食品相互认证安排探路者倡议会议,批准泰提出的关于在2006年6月举办部门食品相互认证安排进展情况研讨会的建议,并鼓励各成员积极参与,这将有助于推动倡议的实施,为食品贸易提供方便。

  6、食品合作

  部长们欢迎各成员在加强食品安全合作方面的进展,注意到中国、澳大利亚、泰国和越南9月在庆州合办的食品安全合作研讨会的成果。部长们支持对有关国际和区域组织在促进食品安全方面的活动进行总结和评估,欢迎在标准和一致化分委会下设立食品安全合作专门指导小组,希望该小组和农业科技工作组(ATCWG)密切合作推进有关工作。

  APEC 食品体系(ASF)

  部长们还对APEC各成员和下属机构在落实APEC食品体系方面的跨领域合作表示欢迎。他们鼓励进一步促进亚太地区农业发展,包括加强农村基础设施、推动食品贸易以及推广先进的食品生产加工技术。

  反腐败与增强透明度

  部长们认识到,除非有效遏制各成员内部和跨境商贸中的腐败行为,取缔腐败分子的容身之所,否则APEC实现区域经济繁荣的目标将难以实现。

  部长们同意,腐败干扰经济运行,削弱民主和法制,扰乱社会秩序,损害公众信任,是滋生有组织犯罪、恐怖主义和人类安全的其他威胁的温床。鉴于腐败是APEC迈向贸易自由化、促进经济发展和繁荣的最大障碍之一,部长们重申将在APEC和其他机构,继续努力有效打击腐败。

  部长们欢迎APEC反腐败和增强透明度研讨会的成果,呼吁加强反腐败和提高透明度。他们赞赏韩国主办该研讨会,积极评价反腐败和增强透明度工作组(ACT)启动有关工作。部长们强调能力建设至关重要,鼓励成员举办有关能力建设项目。

  部长们鼓励成员通过恰当方式,在条件允许的情况下批准、执行《联合国反腐败公约》(UNCAC) 。部长们鼓励有关成员重视UNCAC,呼吁所有成员每年向ACT提交落实APEC反腐败承诺的简短情况报告,其中包括加速落实有关承诺和评估进展的具体路线图。部长们还鼓励ACT继续与CTI和APEC其他相关下属机构加强协调。

  部长们欢迎今年APEC工商领导人峰会将要发表的工商领导人反腐败声明,鼓励ACT继续与ABAC合作。部长们欢迎私营部门关于与ACT密切配合改善公司治理,加强公私伙伴关系的建议。部长们承诺加强区域反腐败合作,取缔腐败分子的容身之所,鼓励加强在司法互助、引渡、资产返还和没收赃物方面的合作。鉴此,部长们支持各成员加强信息、专家和经验交流,支持在取缔腐败分子容身之所、执行《联合国反腐败公约》、反贿赂、与中小企业相关的反腐败以及APEC反腐败行动计划中建议的其他有关领域开展能力建设。

  部长们同意继续通过集体努力,促进良政和诚信,提高透明度,以实现亚太地区的安定和繁荣。

  部长们重申执行APEC透明度标准和具体领域透明度标准的重要性,并对各成员首次提交全面的透明度标准执行情况单边行动计划报告表示欢迎。

  人类安全

  部长们对在恐怖袭击和自然灾害中的罹难者表示深切哀悼,强调要实现人类安全以及贸易投资自由化和便利化目标,重视就反恐、防扩散、传染病、备灾和能源安全采取行动。

  1、反恐

  部长们重申恐怖主义威胁地区安全、稳定与发展。他们回顾了APEC在铲除跨境恐怖主义组织,消除大规模杀伤性武器威胁及其运载工具扩散的威胁,以及应对本地区安全的其他直接威胁方面取得的进展。部长们鼓励APEC成员继续提出新倡议并落实既有承诺,通过单边、双边和多边努力,发挥APEC的比较优势,消除恐怖主义威胁,保护贸易安全。

  他们欢迎加强APEC内部及与其他国际反恐行动小组协调,认为APEC反恐行动计划有助于确认本地区安全架构的能力水平和差距,期待与有关捐助机构交流行动计划的评估结果。部长们重申实现贸易安全的承诺,欢迎2月在仁川举行的第三次APEC贸易安全会议,期待在越南举行第四次会议。他们强调应加强公共与私营部门的合作,共同打击恐怖主义,并要向私营部门公布促进贸易安全的有关措施。为此,部长们欢迎新加坡关于明年举办供应链全面安全研讨会的倡议。

  部长们认识到应该继续促进贸易安全,减少放射性材料事故对公共卫生和经济发展的威胁,欢迎APEC有关成员承诺在2006年底前遵守国际原子能机构制定的“放射源进出口导则”和“放射性安全行为准则”。部长们赞赏旨在减少肩扛式导弹对民航威胁的努力,欢迎各方承诺在2006年底前选择一家国际机场进行肩扛式导弹脆弱性评估。在APEC内减少肩扛式导弹威胁,加强民航安全将为商务人员和旅行者流动提供保障。

  部长们肯定商务人员流动小组在保护人员安全流动方面取得的进展,包括改进边检程序,加强海关服务。

  部长们感谢澳大利亚和美国对启动地区人员流动预警系统(RMAL)所作报告,认为这是本地区反恐的重要步骤。他们欢迎新西兰于近期加入该系统。部长们注意到,在选择加入RMAL系统的成员间构建一个多边法律框架的工作正取得进展,对失窃护照信息相关法律问题的探讨也正在进行,他们指示高官们明年继续推进有关工作。部长们要求高官们推进APEC机读旅行证件及生物信息技术相关的能力建设,确保各成员在2008年底前发行机读旅行证件,如有可能,证件应包含生物信息。部长们感谢韩国在推广移民联络官(ILO)国际职业标准和区域ILO合作最佳范例方面的工作。

  部长们确认将在自愿基础上,尽力于2006年底前开始向国际刑警组织(ICPO)提交失窃旅行证件信息。

  部长们重申APEC应继续向发展中成员提供能力建设,推广最佳范例,帮助其执行安全措施。他们积极评价APEC今年在此领域的其他工作,特别欢迎以下行动:

   为推动实施国际海事组织新的船舶和港口安全(ISPS)标准而开展的能力建设,以及为巩固工作成果对越南、印尼、菲律宾、马来西亚、泰国、秘鲁和巴新进行的访问。

   为建立有效的出口控制体系开展的工作,如日本就APEC出口控制体系要素所作调查,以及个别成员自愿就出口控制提供的能力建设。

   在亚洲开发银行区域贸易和金融安全倡议资助下启动了在印尼、泰国和菲律宾加强反洗钱机制的项目,并考虑启动打击恐怖主义融资和加强海事以及民航安全的另外四个项目。

   为APEC成员和感兴趣的地区伙伴举办机场安全和应对措施研讨会。

   美国向各成员提供肩扛式导弹部件图表,以协助核查和阻止肩扛式导弹走私。

   在实现对所有旅客行李进行扫描查验方面的进展,这一目标有望在今年内实现。

   在执行、签署或准备签署国际原子能机构(IAEA)附加议定书方面的进展,这体现了APEC在扩大与核有关活动的透明度、禁止非法核活动方面的决心。他们欢迎新加坡和泰国最近签署附加议定书以及IAEA理事会批准马来西亚的议定书,敦促有关成员也达成协议。其他成员可对尚未签署议定书的有关成员加以协助。

  在反恐的同时,部长们注意到减少跨境交易费用至关重要。鉴此,APEC将致力于采用先进技术和措施,开展能力建设,推进贸易便利化。部长们也要确保所有反恐措施符合相关国际法,特别是国际人权、难民和人道主义法。部长们欢迎日本和泰国10月合办的APEC人类安全研讨会的成果。

  部长们欢迎建立APEC全球贸易安全与便利化框架,该框架以世界海关组织(WCO)全球贸易安全与便利标准框架为基础,旨在为货物、服务和人员跨境流动提供一个安全高效的环境。他们注意到该框架将有助于在APEC地区落实全球供应链安全与便利化的国际标准。

  2、卫生安全

  禽流感与流感大流行

  部长们关注高致病性禽流感对APEC区域乃至整个世界形成的威胁,承诺加快APEC在禽流感、艾滋病等传染性疾病防控方面的工作。他们认为,应通过与专业国际组织,特别是世界卫生组织、国际粮农组织以及世界动物卫生组织等开展合作,确保APEC成员可以在双边、区域以及国际层面上预防并有能力有效应对传染病,这一点非常关键。

  部长们满意地注意到今年10月至11月在布里斯班举行的APEC禽流感研讨会的成果,批准了研讨会报告并提交给领导人。他们并呼吁支持加强区域和国际监控和反应体系。部长们欢迎新加坡提出的利用区域新发疾病干预中心(REDI)协助加强APEC快速应对流行疾病的能力的建议。考虑到布里斯班研讨会提出的建议以及地区和国际社会做出的努力,部长们欢迎越南在2006年主办APEC禽流感部长级会议以巩固APEC有关工作的建议。

  部长们通过了《流感大流行防控倡议》,以加强各成员在跨部门基础上的集体行动和单独承诺,防控流感大流行。部长们欢迎将禽流感等传染病纳入APEC生命科学论坛疾病生物标记项目,并注意到如多个成员参与相关研究,将有利于这些疾病的监控。部长们还批准了今年7月在旧金山举行的APEC禽流感和人类健康研讨会提出的建议,该研讨会旨在减少禽流感和其他流感暴发对动物和人类健康的危害,包括疾病从动物向人类传播的危害,及其经济影响。

  部长们欢迎由各成员发起并由卫生和备灾工作组进行的加强流感应对项目,指示APEC所有机构继续与上述两工作组合作,以实现上述目标。

  他们强调通过能力建设和及时准确的报告实现充分、系统和协调的疾病防控的重要性,希望各成员积极参与2006年4月在中国举行的APEC新发传染病研讨会。

  艾滋病

  部长们赞赏卫生工作组按照去年领导人指示,在应对APEC区域艾滋病蔓延方面所做工作,呼吁在此领域开展进一步的工作。他们对在曼谷举行的APEC艾滋病管理研讨会以及在马尼拉举行的APEC艾滋病与外来务工人员研讨会的成果表示欢迎。上述两倡议表明,APEC各成员能够通过与APEC有关机构以及联合国艾滋病规划署、世界卫生组织等相关国际组织的合作,为艾滋病斗争做出贡献。他们注意到,私营部门拥有最多的雇员,在促进艾滋病患者福利方面拥有最大潜力,可以为艾滋病患者提供机会,使他们以积极的社会建设者的身份过有尊严的生活。因此,部长们认识到全球基金活动的重要性,并呼吁其做出进一步的贡献。部长们对将于2006年8月在多伦多举行的国际艾滋病大会表示欢迎,并鼓励APEC成员积极参与。

  3、备灾

  部长们忆及APEC领导人在1997年温哥华会议上曾表示:“认识到突如其来的灾害如波及我们中的一员,便影响我们大家,我们能够在共享备灾技能和合作中受益。”部长们注意到APEC区域发生了一系列史上罕见的自然灾害:去年12月的印度洋地震和海啸、印尼地震、美国卡特里娜和丽塔飓风、墨西哥威尔玛飓风以及中国的一系列台风,这证明上述领导人声明是正确无误的。这些自然灾害提醒部长们:APEC在应对并与自然灾害作斗争方面进行了集体努力,应当在过去工作的基础上继续为备灾和灾后重建做出贡献,以配合其他国际组织的活动,例如今年1月联合国世界减灾大会通过的神户行动框架下的活动。

  作为对2004年12月地震海啸的回应并加强对未来各类自然灾害的防备,部长们通过了《APEC紧急情况和自然灾害应对和防备战略》,欢迎建立APEC备灾工作组协调有关工作,找出成员间的差距并探索加强APEC应对灾害和各类危机的方法。他们期待着APEC备灾网站的开通。

  部长们注意到备灾工作组的审议结果,并对APEC各机构已经或即将开展的备灾工作表示赞赏。他们注意到工作组的进展报告,并对工作组主办的活动表示赞赏。

  部长们呼吁高官们提出新的倡议并继续提出适当措施,加强亚太地区的备灾和救灾,并指示APEC各机构协调工作,以使所有的APEC成员为将来的自然灾害作更充分的准备,包括自然灾害早期预警、灾害管理最佳范例、灾后社会经济的迅速重建。

  部长们欢迎制定APEC中小企业备灾工作一览表,强调备灾和成员互助在减少灾害损失方面的重要性。

  部长们对在第二十六次运输工作组会议期间在符拉迪沃斯托克举行的海啸后重建和港口安全研讨会表示欢迎。他们认识到信息通信技术在应对自然灾害中的重要性,认为有必要在每个成员内建设通信基础设施以发布预警消息并收集信息,以做出最初反应。他们欢迎韩国10月在河内举办的旅游危机管理研讨会,为减少灾害对旅游的影响制定计划。

  部长们欢迎日本和印尼9月在雅加达联合举办的APEC—EqTAP(亚太地区地震海啸减灾防灾技术开发)印度洋海啸减灾研讨会。该研讨会有助于灾害管理方面的能力建设以及加强APEC备灾,这些都是实现区域可持续发展的必要步骤。

  部长们强调6月美国主办的灾害研讨会的重要性。研讨会汇集了整个区域的高级官员和专家,检查了建立终端对终端早期预警系统的能力要求,这对于拯救生命和保护财产都是必不可少的。他们注意到这些努力加强了区域和成员间合作,改善了对灾害的准备,并提供了更强的预警能力。部长们期待着研讨会的成果文件—《灾害预测和预警纲要》在2006年散发,以继续有关努力。

  4、能源安全

  部长们关注由需求增长、额外产能低、冶炼能力不足、投机贸易以及对长期石油供应量的关切等因素造成的油价持续攀高,并有可能对APEC成员经济带来不利影响。部长们强调,充足、洁净、可依赖、可负担的能源供应对区域经济、社会以及环境发展发挥着基础性的作用。

  部长们一致认为,对越来越不稳定的高油价的有效应对需要供求双方采取一系列措施,以增加石油生产、加强石油供应安全、改善国际石油市场的有效运行、提高能效、加强石油储备并促进能源多元化发展。部长们也注意到,APEC经济体在减少能源生产和消耗对环境影响的同时平衡能源供求具有相当难度,并一致认为有必要提高能效、加强石油储备、拓展跨境贸易、吸引投资并加快技术发展。

  部长们认识到应对上述挑战的迫切性,注意到10月举行的能源部长会议研究了单独和集体应对措施,例如与石油输出国组织进行对话、讨论APEC近期关于高油价对经济以及下游油市影响的研究结果。部长们对会议成果表示欢迎,并指示能源工作组继续广泛接触,执行APEC能源安全倡议、凯恩斯倡议(加强APEC能源安全综合行动计划倡议)以及APEC加强能源安全行动计划下的措施。

  部长们也鼓励能源工作组采取进一步行动,包括与其他国际能源组织进行更加密切的合作,落实关于液化天然气公共教育和交流倡议,对高效能建筑和社区予以资助,建立生物燃料工作组,增强APEC成员收集分析能源数据方面的能力,制定最佳范例、标准和指标以评估能效,支持建立APEC天然气论坛。部长们指示能源工作组在采取上述行动时与商界、金融界以及研究机构紧密合作。

  部长们强调可再生能源对APEC各成员、特别是发展中成员的重要性,对9月在中国举行的APEC可再生能源发展研讨会表示欢迎。

  部长们与APEC能源部长们都认识到加快能源技术发展的重要性,并指示能源工作组加强合作,以支持新的可再生能源技术、清洁化石能源(包括清洁煤)技术、碳的获取和存储技术、氢和燃料电池技术以及沼气技术的开发和理解。部长们同时认识到核能在APEC能源结构中占有越来越重要的位置,鼓励感兴趣的APEC经济体参加核能特别小组以及能源工作组第二十七次会议通过的核框架下的合作活动,以支持核能并确保最大限度的安全、地震保护、卫生及废料处理、包括跨界影响。

  部长们强调加强能源勘探从而实现减贫、经济增长、消除污染并应对气候变化的必要性。在此种背景下,他们欢迎11月晚些时候在蒙特利尔举行的联合国气候变化大会。

  经济技术合作(ECOTECH)

  部长们重申经济技术合作在推动可持续发展和实现共同繁荣方面的重要性,以及其在实现茂物目标方面的重要地位。部长们赞赏今年在推进经济技术合作、促进经济技术合作和贸易投资自由化和便利化互补方面取得的进展,呼吁进一步推进相关工作。他们强调,应通过APEC更集中、更有目标的经济技术合作,特别是能力建设,使所有人都能从全球化和贸易自由化中受益。部长们也认识到,APEC有必要与双边、地区和国际组织及金融机构进行交流,以促进合作、扩大支持面、善用金融资源,推动经济技术合作活动。

  部长们对高官会经济技术合作委员会(ESC)在APEC内开展经济技术合作活动所取得的成果表示赞赏,批准高官会2005年关于经济技术合作的报告及建议。部长们对高官们决定通过建立经济技术合作指导委员会(SCE)加强经济技术合作活动的协调表示欢迎。

  部长们注意到9月在韩国庆州举行的APEC与国际金融机构(IFIs)和经合组织第二次政策对话会。会议旨在促进微型企业和中小企业的能力建设和APEC发展中成员的贸易便利化。部长们注意到本次会议所取得的成果及会议提出的加强与国际金融机构和相关国际机构协作的建议,认为应在未来的对话中与财长会进程紧密协商。部长们同时对APEC秘书处与世界银行全球发展学习网络(GDLN)的合作表示欢迎。他们期待着国际金融机构和其他相关国际组织支持开展实质性项目。

  部长们认识到,保证倡议从提出到实施与评估各个阶段的质量是成功开展经济技术合作活动的关键,也有助于从国际金融机构和私营部门吸引更多的外部资源。部长们对2005年高官会经济技术合作报告中有关监控与评估框架的附件表示欢迎,认为它是显著改善APEC经济技术合作项目质量的重要手段之一。

  部长们欢迎建立APEC支持基金(ASF),认为这是增加APEC能力建设资源的重要方式,欢迎澳大利亚出资300万澳元筹建本基金。部长们呼吁各成员考虑为ASF和贸易投资自由化与便利化(TILF)账户提供资金支持,以扩大APEC资金基础。

  部长们对9月中美联合在北京举办的APEC外来入侵物种研讨会取得的成果表示欢迎,批准了《APEC外来入侵物种战略》。部长们对亚太金融发展中心(AFDC)在上海建立表示赞赏,认为这是本地区实现金融稳定和发展、促进金融改革和能力建设的重要步骤。

  部长们对本年度有关可持续发展问题的工作表示欢迎。他们批准了在圣地亚哥举行的“关于自愿倡议在可持续生产、贸易和消费供应链中的角色研讨会”提出的建议,经济技术合作指导委员会将协调落实工作。部长们期待明年7月在圣地亚哥举行的可持续发展高级别会议能取得成果。

  人力资源开发

  部长们认识到人力资源开发是APEC地区经济社会发展的基础。部长们注意到人力资源开发工作组(HRDWG)通过诸如教育领域的政策对话和交流在提高各经济体能力方面发挥了重要作用。部长们对制定“APEC地区英语和其他语言战略行动计划”表示赞赏,注意到这一战略超出了HRDWG应承担的工作职能。

  部长们认识到,通过提供有用的劳动市场信息和政策,劳动和社会保障网(LSPN)可以在推广培训和就业政策、提高生产力、改进工作方法和发展灵活、有效的劳动力市场方面发挥重要作用。

  部长们对8月在汉城举行的“APEC关于加强在社会经济迅速变化条件下的社会安全网的研讨会”圆满结束表示欢迎。部长们注意到研讨会得出的“全球化和自由化需要一整套社会安排以保证平稳的变化、社会负面效应最小化和群体利益最大化”这一结论。部长们对社会安全网能力建设网络(SSN-CBN)拟于2006年启动新项目表示欢迎,同时鼓励越南和澳大利亚分别主办2006、2007年度SSN-CBN会议。

  部长们重申发展教育和培训事业的重要性,对APEC未来教育协会和APEC教育基金会为在APEC地区建立学习型社会和支持教育发展的稳定体系所做努力表示欢迎。他们还欢迎APEC电子学习培训项目为本地区教育决策者、学校管理者和教师拓展数字机会,认为这是一个有计划且可持续发展的倡议。

  部长们注意到人力资源开发能力建设网络(HRD-CBN)在帮助商界领袖和管理者适应全球化以及关注企业发展、风险管理、国际规则和标准、跨国环境问题等议题方面所做的重要工作。部长们还对APEC与APEC工商咨询理事会为落实APEC循环经济(RBE)能力建设项目进行的紧密合作表示欢迎。

  产业科技

  部长们认为APEC能够为各成员通过加强产业科技合作实现共同繁荣提供平台。

  部长们对APEC气候中心(APCC)的成立表示欢迎,强调为减轻恶劣天气和气候变化给APEC地区带来的不利影响,必须建立制度化的渠道,更有效交流本地区天气预报信息和创新技术。他们同时欢迎成立国际分子生物学电子实验室(EIMBL),以便于建设一个生物技术方面更有效的网络。

  部长们认识到定于2005年12月在曼谷举行的APEC新兴技术研讨会的重要性。在理解新兴技术(包括信息技术、生物技术、纳米技术)、国内和有组织的创新体系在促进上述技术的投资、生产、研发和商业化等面临的挑战方面,各成员专家都有许多成功的做法。本次会议将为此提供一个讨论和共享信息的机会。

  部长们对在中国台北举办的APEC生物技术会议取得的成果表示欢迎。会议确定了APEC地区发展生物技术产业需要的条件。

  中小企业和微型企业(SMEs and Mes)

  部长们认识到,创新是塑造有活力的中小企业和微型企业并使当前全球化的市场持续发展的主要动力。部长们同时认识到,由于中小企业和微型企业的灵活性和对形势快速应变的能力,无论是在发展中还是发达经济体,他们都有潜力在创新领域扮演关键角色。部长们强调,为全面挖掘中小企业创新潜能,APEC成员在建立良好经济和政策环境方面加强合作十分重要。

  部长们对第十二届APEC中小企业部长会通过的《中小企业创新行动计划大邱倡议》表示欢迎。倡议为各成员通过单边和集体行动,评估和改善中小企业创新所需经济和政策环境提供了方案。他们对在韩国建立APEC中小企业创新中心以联系各成员中小企业和支持组织表示欢迎,并认识到APEC催生和支持亚太地区中小企业持续发展的工作十分重要。

  部长们对实现《APEC中小企业协作框架》目标取得的进展感到鼓舞,对中小企业工作组所做工作表示感谢。部长们鼓励中小企业工作组继续与其他APEC机构交流,并考虑在下次中小企业部长会上突出其他有关中小企业的活动。

  部长们强调,针对那些出口潜力巨大但缺乏产品和服务出口正式渠道的中小企业和微型企业,APEC有必要做更多工作促进国际贸易。部长们承诺,将继续减少和消除中小企业和微型企业进入国际市场的障碍。他们还一致认为,有必要继续培养企业家精神,进一步重视微观财政。

  部长们特别强调,在解决全球化的社会问题时,开展中小企业和微型企业扶贫能力建设十分重要。

  部长们对妇女领导人网络(WLN)继续参与微型企业次级工作组、中小企业工作组、中小企业部长会表示欢迎,重申妇女领导人网络的重要性及其在推进性别问题解决和推动妇女成为本地区经济增长和创造就业的引擎方面与APEC的合作的重要性。

  运输

  部长们确认,运输行业在经济和贸易发展中发挥着重要作用,保障运输服务安全的举措不应导致行业交易的减少。

  部长们肯定了运输工作组(TPTWG)当前工作重点,包括促进航空服务业自由化的8项选择,鼓励通过自由竞争进入国际海运市场、海上补给和多式连运的9条航运政策原则,采用新技术提高运输业的效率,能力建设,运输工具标准的统一以及采取措施提高本地区航空和海运服务安全。

  共享知识经济繁荣

  今天,全球经济联系正因科技的发展而日益紧密。部长们认识到,拓展和提高APEC所有成员的数字技能十分重要。部长们确信这将极大提高各成员参与和为全球经济做贡献的能力,促进贸易和投资的便利化。部长们已注意到APEC区域内电信产业自由化进程,并对电信工作组(TEL)在推进这一进程方面所做的工作表示赞赏。

  部长们欢迎2005年利马电信部长声明中提到的实施世贸组织电信参考文件的最佳做法,它可以指导各成员实施文件中所包含的各项标准。

  部长们对电信工作组在逐步采纳和执行世贸组织关于基础电信的参考文件过程中所做出的不懈努力表示欢迎。

  部长们同时认识到,各成员均建立提高信息通讯技术投资规范性和改善使用者环境的体制十分重要,对电信部长会通过的有效遵守和实施原则表示欢迎。部长们注意到,这些文件对于APEC成员朝着推动世贸组织多哈谈判和实现茂物目标前进来说是重要的能力建设工具。

  部长们同时注意到APEC成员在履行一致性评估相互承认协定方面所取得的进展,这有助于电信设备在区域内的自由流动。

  部长们重申,亚太信息基础设施(APII)是确保本地区竞争力的必备基础,要求电信工作组的官员加倍努力,实现建设亚太信息社会(APIS)的目标。

  部长们赞赏亚太地区互联网接入量2000年以来实现翻番,注意到电信工作组提交的《实现文莱目标下一步行动计划》报告,欢迎第六次APEC电信部长会通过的《APEC宽带发展主要原则》,该原则确定了实现宽带统一接入的新目标。他们认识到,宽带网的接入及广泛使用能够带来巨大的社会和经济收益,包括提高生产力和商品贸易,获得教育、医疗卫生服务,以及在发生大规模流行病和灾难时传递信息。因此部长们鼓励各成员能够遵循这些原则,建立和采取相应的国内政策和法规框架,以扩大宽带网的建设、接入和使用,包括使残疾人以及有特殊需要的人也能够享受这一服务;鼓励继续便利电讯市场持续竞争和自由化;以及鼓励建立对宽带网络服务的信心。

  部长们重申电信部长的共识:开源软件和商业软件在确保市场选择和竞争、提高安全性、鼓励创新、确定透明、技术中立和平衡的政策以及实现基于公开标准的互通互联等方面,都发挥着重要作用。

  部长们认识到,将于11月在突尼斯举行的世界信息社会峰会第二阶段会议具有重要意义,感谢电信工作组就APEC向峰会研提建议所做工作,欢迎即将提交峰会的报告—《献给世界信息社会峰会:从亚太信息基础设施建设到亚太信息社会》。

  部长们鼓励APEC各成员在提高数字能力方面所做努力,注意到旨在将数字鸿沟转化为数字机遇的APEC数字机遇中心(ADOC)取得的巨大进展,承认APEC在这一日渐重要领域中有必要继续工作,并期待着APEC各成员能更好的参与到未来的数字经济中。

  部长们认识到,实现电子APEC战略取决于电子商务环境的完整与安全,并对电信工作组在这一领域的工作表示赞赏。部长们欢迎电信工作组制定的APEC关于确保一个可信、安全、可持续的网络环境的战略;鼓励各成员在已确定的领域里采取行动;并指示电信工作组及其他合适的APEC机构采取措施促进这一战略的实施。部长们欢迎电信工作组与其他国际组织的交流,特别是与经合组织成功举办电子安全与间谍软件研讨会,并就加强合作与信息共享,包括联合研究与分析达成一致。

  部长们认识到保持信息交流不间断的重要性,批准APEC隐私框架国际落实指南,赞赏电子商务指导小组(ECSG)完成并出版该框架,注意到关于框架国内和国际实施的两次技术支持会议的成功举行。

  宏观经济问题

  部长们对经济部长们关于“各经济体都有责任在全球经济相对繁荣的这段时期致力于解决各自经济的主要风险和弱点”的观点表示支持。这有助于保证失衡的全球经济有序调整,有助于实现可持续的外部环境与更强的中期增长。

  部长们批准了2005年经济委员会有关报告,包括:2005年APEC经济展望报告、题为“APEC地区技术进步的形式与前景”的知识经济/新经济项目、题为“关于APEC投资便利与自由化的影响的后续研究”的贸易投资自由化和便利化项目。

  部长们赞赏经济委员会在保持其研究职能的同时,与其他APEC机构和财长会进程加强协商,协调和促进APEC结构改革工作,从而更为关注政策和行动。

  结构改革

  部长们承认,结构改革是APEC成员面对的一个重要的边界内议题,也是使贸易投资自由化和便利化获得收益的必要手段。

  因此,部长们对经济委员会承担协调APEC结构改革活动的新职责表示欢迎,鼓励开展旨在缩小“APEC结构改革行动计划”中确定的差距的能力建设活动。

  部长们对APEC-OECD结构改革能力建设研讨会的成功举行表示欢迎,会议促进了APEC与OECD之间的经验交流。研讨会的重要结论是:作为结构改革关键部分的规制改革的推行能够使APEC地区建立更加开放和有竞争力的市场。部长们对这一成果表示欢迎,并鼓励经济委员会在这个领域开展后续工作。

  部长们欢迎经济委员会制定的“关于2010年前落实《APEC领导人实施结构改革议程》的工作计划” (LAISR2010)。这一计划依照《领导人实施结构改革议程》声明为未来5年内解决APEC结构改革问题提供了路线图。部长们期待着2006年进一步研究以“APEC全体”方式推进结构改革,包括与贸易投资委员会下属的加强经济法律基础工作组、竞争政策与放宽管制工作组以及财长会进程等密切联系,加强协调。部长们鼓励这些机构与经济委员会在结构改革问题方面加强合作。

  与工商界交流

  1、与APEC工商咨询理事会(ABAC)对话会

  部长们认识到ABAC在改善亚太地区商务环境方面献计献策的作用。部长们承诺将充分考虑ABAC的建议。部长们强调,有必要继续加强政府与工商界的联系,并要求ABAC继续与高官们开展合作,在今年取得更好的合作成果。

  2、产业对话会

  通过产业对话会的方式与APEC产业界和其他利益相关方开展合作已经成为实现APEC贸易便利化目标的一个有效机制。部长们欢迎产业对话会在贸易便利化、非关税壁垒以及透明度等方面的工作,这些工作旨在促进公共部门与私营部门的相互理解,并为WTO多哈发展议程做出贡献。

  3、汽车对话会

  部长们注意到汽车对话会通过开展与日内瓦汽车工业对话会的合作来回应部长们关于支持WTO多哈谈判的呼吁,并鼓励汽车对话会继续深入开展工作。部长们注意到汽车对话会对知识产权的关注不断增强,鼓励汽车对话会更清楚地确定与汽车行业有关的知识产权问题,并在合适的情况下与知识产权工作组开展合作。部长们收到了汽车对话会关于经济技术合作活动的报告,并对小组的工作表示支持,报告主要侧重于对东盟汽车零件供应商的援助和执行《海关最佳范例》的潜在项目。

  4、化工对话会

  部长们继续关注与产品有关的环境规章,这些规章包括欧盟《关于化学品登记、评估和许可的规定》(REACH)、《电子电气设备有害物质禁用令》(RoHS)以及《国际化学品战略管理计划》(SAICM)。上述规章具有不可操作性,有妨碍国际贸易的潜在威胁,并且给中小企业造成不必要的负担。部长们呼吁继续在双边和合适的国际论坛上开展磋商,以确保这些倡议在保护人类健康和环境的同时,不给贸易便利化带来不必要的限制。

  部长们欢迎化工对话会向贸易部长会所做的《APEC在实施联合国化学品分类和标签全球协调制度(GHS)方面所发挥的作用》的报告。报告详细描述了APEC各成员执行GHS的情况。他们鼓励所有的APEC成员继续执行GHS,同意2006年3月在泰国举办APEC关于GHS执行与技术支持研讨会。

  5、生命科学创新论坛(LSIF)

  部长们注意到,面对正在显现的传染病与慢性病以及人口老龄化等健康和经济问题的挑战,有必要加强协调与合作,创造本地区鼓励技术创新的环境。部长们欢迎第三次生命科学创新论坛于2005年9月在韩国庆州成功举办。部长们注意到论坛取得的进展,并鼓励论坛继续努力执行2004年领导人在智利圣地亚哥通过的《APEC促进生命科学创新战略计划》。他们批准第三次生命科学创新论坛在优先领域执行有关项目的建议,包括与国际标准接轨等,使本地区的人民能够享受先进的健康产品和服务。

  6、非金属对话会(NFMD)

  部长们欢迎首届非金属对话会的召开,并期待着该对话会有利于更好地理解非金属行业中贸易自由化和便利化的有关问题。部长们同时也欢迎首届非金属对话会通过的工作计划,包括:形成一个非金属行业网络、制作行业调查问卷确定最重要的合作领域,设计非金属行业商业建议的表格以及优先考虑有关REACH问题的建议。部长们特别注意到,今年非金属对话会与化工对话会以及标准与一致化分委会的合作树立了一个在APEC中协同合作的榜样。

  农业生物技术高层政策对话会(HLPDAB)

  部长们认识到通过提高农业劳动生产率、强化食品安全和保护环境资源使农业生物技术惠及大众的重要性。部长们欢迎3月第一次高官会期间在韩国首尔召开的第四次APEC农业生物技术高层政策对话会所取得的成果。部长们认为,应鼓励各成员在制定和实施生物技术政策,包括实施《卡塔赫纳生物安全议定书》过程中进行政府间对话。

  部长们支持第五次APEC农业生物技术高层政策对话会于2006年在越南举行。

  跨文化交流

  部长们欢迎APEC跨文化交流牵头人网络(CFPN)2005年报告,并批准其建议。部长们赞赏CFPN确定了旨在促进各成员间相互理解的合作领域。

  部长们要求高官们努力实施CFPN的建议,以促进不同文化间理解并提高APEC的能见度。这些建议包括:通过APEC网站加强信息共享;APEC文化合作活动;APEC青年艺术家联谊;网络协调人就有关活动向高官提交年度报告。

  部长们欢迎10月在釜山成功举行的APEC电影周,认为这一专门展映APEC成员电影的活动推动了APEC成员间的相互了解并为APEC文化合作活动的进一步发展创造了条件。

  部长们注意到文化交流与合作有助于APEC实现建立亚太大家庭的目标,鼓励各成员继续促进APEC内部的跨文化交流。

  性别融合

  部长们欢迎妇女牵头人网络(GFPN)的报告,并赞赏GFPN为将性别问题纳入APEC进程和活动所做的努力。

  部长们肯定了女性在APEC经济体中的重要贡献,并承认女性作为工人、企业家和投资者参与贸易和投资,特别是通过女性拥有和管理的微型、小型和中型企业,是实现持续的区域经济增长的一个关键因素。

  部长们认识到,为了实现和加强有关性别融合的APEC目标,就特别需要采取进一步的措施促进和推动妇女更多地参与决策。部长们欢迎GFPN建议为高官定期举办性别信息会和性别分析培训,以让他们更好地了解贸易自由化和便利化对男性和女性的不同影响,并使政策和项目的设计、实施、监测、评估和宣传更加有效,从而通过有性别针对性的政策和项目把性别因素考虑进来。

  部长们注意到有必要改善APEC女性融合框架的实施,并呼吁各论坛和经济体采取可以量化的措施应用和推动该框架。部长们还鼓励APEC机构和经济体指定一个能够参加GFPN会议的性别问题联络人。部长们欢迎APEC女性参与数字经济:APEC经济体女性信息技术能力培训2005的倡议。他们注意到贸易投资委员会开展的支持潜在女性出口商项目后续活动取得的进展,这些活动旨在确定和实施合乎女性出口商和小企业需要的贸易便利化和透明化的措施,呼吁使用当地语言编写研究结果并在APEC各成员中广泛分发。部长们批准了两项GFPN项目建议—“在各论坛中纳入性别知识”和“性别分析培训”—以进一步推动和深化APEC的性别融合。

  青年

  部长们欢迎以“互联世界的亚太青年”为主题的APEC2005青年论坛于8月在韩国成功举办并发表“走向健康的电子世界首尔宣言”,认识到有必要为APEC青年拓宽数字机遇。部长们欢迎于9月召开的APEC青年技术革新协作(TIC100)会议。部长们鼓励并支持越南提出的组织APEC2006青年营的建议。

  非成员参与

  部长们批准了新修订的《非成员参与APEC活动综合指南》,以取代于年底失效的2002年版指南。部长们肯定新修订的指南是通过推动ABAC参与APEC活动以加强APEC与ABAC间合作的有效途径。

  APEC改革

  部长们批准了有关APEC改革和财政可持续发展的报告。报告主要涉及三个领域:APEC财政改革、通过更好的协调提高效率和持续的改革。他们赞赏2005年APEC改革取得的成就,认为APEC采取措施,保证财政可持续性、建立更有效的工作结构并推动持续的改革,确保了APEC在迅速变化的国际环境中的相关性和有效性。

  部长们注意到高官们就根据各成员的财政程序增加2007和2008年的会费达成共识,这是保证APEC财政可持续性的办法。他们还欢迎通过预算管理委员会(BMC)和APEC秘书处之间的适当分工来改善项目评估程序的决定。

  部长们欢迎高官们做出的将高官会经济技术合作委员会(ESC)转变为高官会经济技术合作指导委员会(SCE)的决定,承认改进工作职责,履行协调功能,并根据重新调整的SCE来给工作组的项目建议评级将有助于加强各项经济技术合作活动的协调。他们还欢迎有关通过评估授权范围及构成人员等措施来改进各委员会下属小组、工作组及特别小组之间的协调的决定。

  部长们要求高官们把APEC改革议程当作未来的一项重点并使APEC更加有效和可靠。

  部长们敦促各成员考虑为APEC支持基金或贸易投资自由化与便利化账户捐款,以扩大APEC资金基础。

  各专业部长会

  1.能源和矿业部长会

  部长们欢迎和支持于10月在庆州召开的第七次能源部长会议的成果(见前述的能源安全部分)。部长们还欢迎10月在庆州召开的第二次矿业部长会的成功举行,重申支持可持续发展的经济、环境和社会层面的工作,认识到采矿和五金行业作为很多APEC经济体实现更大发展的平台的重要意义。

  2.海洋部长会

  部长们欢迎于9月在巴厘召开的第二次APEC海洋部长会议取得的成果,赞赏巴厘行动计划(BPA)。该计划就通过采取切实和具体的措施务实地推动2002首尔海洋宣言,以使海洋资源和海洋环境的可持续管理与经济增长相协调做了具体承诺。部长们要求APEC所有相关机构都充分关注BPA,以保证支持BPA的所有各项APEC活动之间的协调一致。

  3.财政部长会

  部长们欢迎和支持第十二次APEC财政部长会议(FMM)取得的成果。会议指出,所有成员都需要制定适当的政策和战略以应对APEC地区人口老龄化带来的重大而紧迫的挑战,强调开放、监管有力、系统完善的金融服务部门对推动本地区自由稳定的资本流动的重要意义。部长们还欢迎财政部长会发表的济州宣言中倡议的国内改革和国际合作,以解决各成员有关人口老龄化问题的共同关切。

  部长们还欢迎财长会讨论多哈发展回合中的金融服务谈判、打击恐怖主义融资、促进外商直接投资等议题,以及改进汇款服务及其监督的必要性,以便推动这一日益重要的国际金融流的更有效传递。

  4.中小企业部长会

  部长们欢迎前面提到的于9月在大邱召开的第十二次APEC中小企业部长会的成果,特别是通过了《中小企业创新行动计划大邱倡议》和APEC中小企业创新中心倡议。

  5.电信部长会

  部长们欢迎前面提到的于6月在利马召开的第六次电信部长会(TELMIN6)的成果,特别是通过了利马宣言和电信工作组行动计划。

  APEC秘书处

  部长们满意到注意到APEC秘书处执行主任的报告,赞赏秘书处全年为支持东道主和整个APEC进程所做工作。

  部长们欢迎新加坡政府与APEC秘书处圆满结束就有关秘书处特权与豁免协议的补充协议谈判,注意到补充协议使秘书处与新加坡政府(对秘书处办公楼)的维护责任分工更加明晰。

  部长们借此机会感谢新加坡政府自APEC于1993年成立以来对APEC秘书处提供的热情支持。

  APEC会议系统与APEC信息管理门户

  部长们欢迎APEC秘书处开发了APEC协作与会议系统(ACMS)和APEC信息管理门户(AIMP)。

  APEC程序与惯例指南

  部长们欢迎APEC秘书处编制的APEC程序与惯例指南,这是东道主筹备未来APEC会议的重要参考文件。

  观察员

  部长欢迎APEC与其正式观察员—东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛的互动,注意到上述机构提出的建议,例如今年通过的太平洋经济合作理事会首尔宣言中提到的建议。

  未来会议

  部长们注意到越南为2006年会议所做准备。他们注意到未来会议将于2007年在澳大利亚、2008年在秘鲁、2009年在新加坡、2010年在日本举行。

  批准高官报告

  部长们批准了高官会报告及报告中待审批问题,特别是2006年APEC预算和各成员会费。

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