一、南非农业及农村概况
南非农业概念包括种植业、园艺业和畜牧业，占国民经济的比重逐年下降。根据南非农业部《2002年农业统计数字摘要》，2000年按基础价格计算，农业、林业、狩猎、渔业合计实现增值258.75亿兰特，对GDP的贡献率仅为3.2%。2001年农业就业人数139.4万，占就业总数的11.8%。南非农业基础设施发达，农业生产的机械化程度、生产率、商品率、农业科技水平和管理水平都比较高，农产品自给有余，是农业净出口国。
南非城市化程度较高，农村人口的绝对数及占总人口的比例均呈下降趋势。2001年农村人口1987.6万，占总人口44.8%。从人文发展指数看，南非农村总体发展水平高于发展中国家平均水平，城乡差别也不是很大。据南非统计局数字，1996年南非人文发展指数0.688，其中城市0.731，农村0.618。
多年种族隔离统治使南非农业生产和农村发展均呈二元特征。大规模、现代化的白人商业化农场与规模小、生产方式落后的黑人小农户并存，白人农场主生活富足，而大量黑人农民生活相对贫困。
二、农村失业问题
由于长期种族隔离统治及遭受国际制裁，南非各行业失业问题严重，农业也不例外。农村失业率高于城市，但初呈缓解趋势，与城市失业率的差距亦有缩小。1999年城市和农村失业率分别为21.7%和27%，2001年分别为26.2%和26.7%。一方面，由于生产成本增加、产品价格下降，部分商业农场停产或倒闭，就业机会减少；农业工人最低工资标准的实施也使部分农场主减少雇佣人数，失业现象持续发生。另一方面，土地改革使部分黑人获得土地，黑人农场主的数目在增加；农村失业人口流向城市，一定程度上减轻了农村的失业状况。
南非政府没有采取特别措施直接控制或引导农村人口向城市转移，但以下措施客观上有助于增加农村就业，稳定农村人口，缓解农村人口涌入城市对城市就业的压力。
（一）加快土地改革进程。通过重新分配土地、偿还土地和土地使用权改革，造就一批黑人农场主；保障在白人农场劳作的农业工人及佃农的土地使用权。
（二）发展小型扶贫项目。一些省级政府指导、扶持黑人农民发展种菜、养鸡等小规模农场，组织农村妇女开展缝纫等副业。
（三）政府适用于各行业的创造就业措施有：第一，通过修建基础设施等公共工程项目创造短期就业机会。第二，促进产业发展，提高经济吸收劳动力的能力，第三，通过教育培训提高劳动力素质。第四，改造并健全劳动力市场。
三、农民社会保障问题
南非没有专门针对农民的社会保障体系，但政府扶贫政策向农村地区倾斜。全国统一的社会保障措施有：
（一）社会福利。以提供各类社会补助为主要形式。
1、老年补助。不享受其它养老津贴的60岁以上的女性和65岁以上的男性公民每月可领取700兰特补助。
2、残疾补助。18岁以上经医学诊断为残疾的公民每月可领取700兰特补助。
3、老兵补助。曾参加二战或朝鲜战争、60岁以上或有残疾的老兵每月可领取638兰特补助。
4、儿童抚养补助。有7岁以下子女、月收入800兰特以下的城市家庭和1100兰特以下的农村家庭每月可获160兰特补助，2006年将逐步扩大到14岁以下儿童。
5、领养补助。有18岁以下领养子女的家庭每月可获450兰特补助。
6、照料补助。有18岁以下残疾且需人照料的子女的家庭每月可获620兰特补助。
7、领取前三类补助者，如果不能自理、需他人照料，还可获120兰特额外补助。
除补助外，南非对在公立医院就医的6岁以下儿童、孕妇和残疾人实行免费医疗。
（二）社会保险
1、失业保险。每月工作24小时以上者均须入保，雇主和雇员分别缴纳相当于雇员月收入1%的保费。
2、职业伤害和疾病补偿。雇主向国家专门设立的专项基金缴纳费用，对因工作中的事故而受伤或患职业疾病的雇员给予补偿。
3、道路交通事故补偿。通过对燃油征税建立专项基金，对因司机过失造成交通事故的受害者给予补偿。
此外，南非已对公务员实行养老社会保险，医疗社会保险也在筹划，拟于2005年开始实行。
（三）社会救济
对因仍在等待永久性补助、因伤病半年内不能工作、遭遇自然灾害等原因而基本生活需要不能满足的个人或家庭，提供一定金额的临时性补助。
四、农业补贴问题
南非于上世纪90年代初取消农业补贴做法，理由一是国际制裁取消后，农产品必须自给的压力消失，二是认为既然要求发达国家取消农产品补贴，自己首先必须做到这一点，才能增强说服力。
90年代中期，南非曾有对遭受自然灾害的农场主给予一定现金补贴做法，后来慎用。南非鼓励农场主通过参加商业保险减少损失，政府则通过加强信贷服务、完善预警机制、资助灾后基础设施重建等间接措施支持农业的发展。
