巴西历届政府高度重视发展替代能源。为应对上世纪70年代中期以来几次世界石油危机的挑战,减少对石油进口的依赖,巴开始研发酒精燃料,充分利用本国的农业资源,尤其是甘蔗种植的优势,制定了以甘蔗为主要原料的酒精燃料发展计划。经过近30年的努力,巴不仅成为酒精生产大国,而且掌握了生产酒精燃料的成熟技术。目前,巴全国使用乙醇汽油(汽油中添加一定比例的无水酒精)燃料的汽车达1550万辆,摩托车350万辆；完全用含水酒精作燃料的酒精汽车达220万辆。巴已成为世界上唯一不供应纯汽油的国家,也是世界上以酒精为汽车燃料最为成功的国家之一。
一、巴使用酒精燃料主要经历的几个阶段
(一)1975-1999年为巴酒精计划的起步和发展阶段。1973年,第一次世界石油危机给严重依赖石油进口的巴经济以沉重打击。为满足国民经济对能源日益增长的需要,实现能源自给,巴政府从1975年起实施酒精计划,扩大酒精生产,提高酒精作为汽车燃料的使用水平。在世界银行的大力支持下，巴政府和私营部门共同投资扩大甘蔗种植面积,兴建大批酒精加工厂,推广酒精燃料的使用。同年,巴政府颁布法令并授权巴西石油公司在汽油中添加一定比例的无水酒精,称乙醇汽油。1979年,巴受到第二次世界石油危机冲击后,酒精燃料生产技术明显提高,首辆以含水酒精为燃料的酒精汽车问世并试验成功。在巴政府财政补贴和优惠贷款等措施的大力支持下,1984年,巴生产的酒精汽车数量占当年全国汽车总产量的94.4%。1979-1995年间,巴先后生产以含水酒精为燃料的酒精汽车达540万辆。但到1986年,随着世界石油危机的缓解，国际油价大幅下跌,加上国际糖价上升,巴企业将更多的甘蔗用于生产食糖,导致1989年巴出现小范围的酒精供应短缺,酒精汽车产量和销量急转直下。为重新振兴酒精燃料计划的发展,巴联邦政府1991年再次颁布有关法令,提出了酒精燃料新的发展目标,规定在全国所有加油站的汽油中必须添加20-24%的无水酒精。
(二)新一代酒精汽车的诞生。1999年,巴生产酒精汽车技术获重大突破,采用了电子打火,增强了动力系统,酒精汽车更加经济、耐用,酒精车的销售市场走旺。据统计,2000年酒精汽车销售量仅占全国汽车销售总量的0.69%,而2003年售出酒精汽车占巴汽车销售总量的6.9%,约达8万辆。
(三)酒精-汽油双燃料汽车已投入生产。2003年3月，福特汽车公司巴西分公司推出首辆汽油、酒精双燃料车,既可单独使用汽油或酒精,也可使用任意比例的汽油和酒精混合燃料。此类汽车的功率、价格与同类普通汽车基本持平。上市以来,颇受消费者青睐。据统计,2003年共销售3万辆,预计2004年销售总量将达25万辆。双燃料汽车的问世不仅为消费者开辟了选择使用燃料的新途径,而且成为平衡汽油和酒精价格的重要手段。
二、酒精燃料的研发和应用是巴实现能源多元化战略迈出的重要一步,它不仅弥补了本国石油供应的不足,节省了石油进口开支，而且对促进生产领域科技进步,增加就业,净化环境均具有重要意义。
(一)经过近30年对酒精燃料的研发和应用,巴培养出一批专业科技人才队伍,促进了此领域的科技进步,掌握了成熟的酒精生产和提炼技术及酒精汽车制造技术,建立了强劲的酒精动力机械体系和完善的酒精运输、分销网络，为巴带来了可观的经济效益。据巴有关资料统计,由于使用酒精燃料,1976-2001年间巴平均每天少进口20万桶石油,共节省外汇465.5亿美元，明显缓解了巴外汇短缺的压力。
(二)在就业方面,由于甘蔗种植、酒精生产和制糖等劳动力密集型行业的拓展,给巴创造了大量就业机会。据称,酒精生产和制糖业每投资1万美元就可创造一个就业机会。目前,巴酒精生产和制糖业为巴提供了约100万个直接就业位置和50万个间接就业机会。其中仅从事甘蔗种植者达62万人。这对稳定农民就业和促进社会健康发展起到了积极作用。
(三)在环保方面,巴专家称,完全以含水酒精为燃料的酒精汽车的二氧化碳排放量是同类汽油汽车的十二分之一；综合各种环境污染指数,酒精汽车对环境的污染程度为汽油汽车的30%。如果汽车使用乙醇汽油,降低一氧化碳排放量2O－3O%,降低二氧化碳排放量25%左右,同时还可减少汽车尾气中铅化合物、碳氢化合物、氮氧化合物等有害物质的排放量。据统计,1979-1995年间,仅酒精汽车和在汽油中添加酒精这两项措施使巴减少二氧化碳排放量达6500万吨。
三、巴西酒精燃料发展的前景
随着全球石油资源的日渐匮乏,对石油能源竞争的日益加剧,以及人类对环境保护意识的增强，酒精作为车用燃料将备受青睐,而巴在此领域发展前景广阔,优势显著。主要表现在：
(一)资源优势。巴西是世界第一大甘蔗种植国,也是全球最大的酒精出口国。2003/2004年度巴甘蔗产量约3.5亿吨,预计5年内突破4亿吨大关。同期巴酒精产量为150亿升,此前最高纪录为1997/1998年度132.6亿升。目前,巴酒精厂年生产能力为160亿升(相当于年产8400万桶石油),年均出口量约5亿升,2003年总出口量为7-8亿升。另外,巴地域辽阔,雨量充足,适合甘蔗种植,尚待开发利用的耕地面积达1亿多公顷,而巴目前甘蔗种植面积约为450万公顷。因此巴扩大甘蔗种植后备土地资源充足,潜力巨大。
(二)价格优势。巴劳动力便宜,且以甘蔗为原料生产酒精的成本为每升0.19美元,而美国以粮食为原料生产的酒精每升成本则为0.33美元,欧盟为0.55美元。因此,巴生产的酒精在国际市场上有较强的价格竞争优势。
(三)技术先导优势。1、重视培育和推广甘蔗优良品种，加强对蔗农进行技术指导。目前,国际上每公顷产甘蔗约70吨，而占巴全国总产量85%的中南部地区则每公顷产甘蔗78－80吨；在圣保罗州平均每公顷产量达到80-85吨。巴甘蔗含糖率为14－15.5%,高于国际平均水平的12.5%。2、酒精生产技术先进。巴现有500多家酒精加工厂。经过多年的科研投入和技术创新，酒精加工技术和提炼工艺名列世界前茅。巴酒精生产过程中耗能低，利用蔗能程度高。生产1升含水酒精和无水酒精所需水蒸汽分别为2和2.8公斤。巴酒精厂锅炉燃烧效率达87%,甘蔗本身能源利用率达71%。蔗渣和蔗叶均被用以产生机械能和电能。巴酒精厂基本实现能源自给,其中,热能或机械能自给率达100%,电力自给率95%。巴成为世界上唯一掌握相关技术诀窍的国家。3、拥有全面利用蔗渣技术。目前国际上大部分酒精厂将蔗渣用作燃料,巴开发出了成套蔗渣利用技术,包括用作燃料、造纸和纸浆及动物饲料等。此外巴利用蔗渣再生产无水酒精和低聚糖的技术研究亦进入最后阶段。废液也被用来生产肥料、高蛋白饲料和甲烷。4、酒精汽车制造技术领先。1979年巴成功研制出首辆完全用含水酒精作燃料的酒精汽车以来，经过多年技术改进,巴生产酒精汽车的整体技术已相当成熟。目前，巴生产的轻型汽车在动力、功率、加速性能、装载量，行驶速度、一次加酒精续驶里程等方面已基本达到同类传统汽油车水平。1999年以来,巴除了解决酒精车在冬季打火难的问题外，还对乙醇汽油车发动机进行了成功改造。使汽车使用汽油可添加酒精的比重达20%以上。目前,巴各大油站汽油中均添加25%的无水酒精，大大改善了汽油的防爆燃性，使燃烧更完全。2003年巴又推出了多品牌汽油、酒精双燃料汽车。车上装有“燃料灵活探测程序”，能依据感应器测定燃料类型及混合燃料中各成分的比例,自动调节氧气和燃料的比例及发动机的喷射系统，从而使不同的燃料都可发挥最高的效能。
四、巴在酒精燃料领域与其它国家的合作情况
目前巴酒精生产技术处于国际领先地位,世界上不少国家均表示愿与巴开展合作的意向。其中瑞士、日本和印度与巴合作已取得实质性进展。瑞士和巴西戈亚斯州签订了每年向瑞提供1亿公升无水酒精的贸易合同。日愿对巴酒精生产和运输等方面的基础设施进行投资，并希巴进一步开垦新的甘蔗种植园,专门为日生产酒精。此外，日本国际合作银行(JBIC)表示向巴酒精生产项目提供100亿雷亚尔的信贷。巴Coimex公司和日Mitsui公司于2003年合资组建CM生物能源公司，预计每年向日本出口价值30亿美元的酒精。巴与印度今年初达成酒精生产技术合作协议,将于两年内向印出口10－15套酒精生产成套设备。同时,巴已在委内瑞拉等10个拉美和非洲国家承建了16个酒精蒸馏厂,并提供了全套设备。巴农业部有关人士称，为适应国际市场对酒精和酒精技术的需求，巴计划在3－5年内将酒精出口量由目前的年5-10亿升提升至50亿升；同时大力向国外推广巴的酒精技术和设备,以实现巴成为世界上最大的酒精、酒精技术和设备出口国的设想。
五、巴在利用酒精燃料过程中值得借鉴的经验
(一)实行特殊政策和资金扶持。巴历届政府对酒精计划的实施高度重视,通过提供补贴、设置配额、统购酒精以及运用价格和行政干预手段鼓励使用酒精燃料,并协助企业从世界银行等国际金融机构获取贷款。1982年至今,巴对酒精汽车减征5%的工业产品税；残疾人交通工具和出租车如使用包括酒精在内的可再生燃料，享受免征工业产品税；部分州政府对酒精汽车减征1%的增值税，在酒精车销售不旺时曾全免增值税。
(二)科研是有效推广酒精燃料的重要保证。酒精燃料能在巴普及,在很大程度上是因为巴不断通过技术革新推广甘蔗优良品种,提高酒精产量，鼓励研究机构和大学院校对可替代能源的开发研究，改进与酒精燃料相关的汽车生产技术等。
(三)加强相关立法是推广酒精燃料的必要手段。巴从实行酒精计划之初即通过法律形式保护酒精和汽车生产商及消费者的利益，汽油中酒精的比例均以法律形式确定,对不执行者处以相应的处罚。另外,巴联邦法律明确规定,联邦一级的单位购、换轻型公用车时,必须使用包括酒精在内的可再生燃料车。
推广使用酒精燃料是保障国家能源安全,发展再生清洁能源的战略选择之一。它不仅能有效应对未来世界性石油能源短缺,实现国家能源可持续,而且可确保能源开发与环境保护协调发展。巴是当今世界上开发利用酒精能源最好的国家,具有丰富的经验和成熟的酒精燃料生产线。在中巴战略伙伴关系顺利发展的背景下，开展与巴在酒精燃料领域的合作,对拓宽两国经济和技术合作、利用我国农村陈年玉米和小麦加工生产酒精、增加农民收入、拓宽农业渠道具有重要现实意义。
