2003年10月18日，中国外交部长李肇星、商务部副部长于广洲在亚太经合组织第十五届部长级会议上就反恐、经济技术合作和APEC改革等问题发言，阐述了中国的原则立场。
关于反恐问题，李肇星赞赏APEC在推动区域反恐合作、增强投资者信心和促进亚太经济增长方面发挥的重要作用。他强调，作为一个经济合作论坛，在今后的反恐合作中，APEC应处理好反恐与贸易投资自由化和便利化之间的关系，使两者相辅相承，相互促进，把重点放在促进贸易安全、打击恐怖主义融资、保持网络安全等领域上，根据各成员提供的《反恐行动计划》，在发展反恐技术、协调反恐措施、加强能力建设等方面发挥更大作用。各成员就加强APEC在反恐等问题上的作用达成了基本共识。中国将继续在APEC框架内与各成员加强在反恐领域内的沟通与协调，遵循协商一致、循序渐进的原则，在坚定不称地执行“茂物目标”的同时，努力为促进亚太地区的繁荣与发展创造一个安全、稳定的环境。
关于经济技术合作问题，李肇星高度赞赏泰国作为东道主为推动地区经济合作所作的努力，他指出，坎昆会议上，发展中成员呼吁WTO新一轮谈判应成为真正的“发展回合”，这一要求应引起充分重视。APEC应从各成员经济社会发展的实际需要出发，加强以能力建设为核心的经济技术合作。他重申，中国一贯高度重视经济技术合作，计划在今年重点推进APEC科技创新倡议和以人为本的经济社会协调发展。他表示相信通过加强经济技术合作，促进APEC合作进程平衡发展，一定能推动亚太地区的繁荣与进步。
于广洲在发言时说，区域贸易安排是APEC经济技术合作的一个重要内容，是区域内成员实现优势互补和共同发展的重要手段。APEC在积极推进区域贸易安排方面取得了有益的成果，形成了许多共识，应成为APEC成员开展区域贸易的准则。中国支持APEC继续加强区域贸易安排的对话与交流，推动区域经济一体化进程和全球范围内的贸易投资自由化。
在谈到APEC改革问题时，李肇星表示，中国支持对APEC进行改革，主张改革应着眼于适应形势发展，增强自身活力，提高对影响地区发展的重大问题作出及时有效反应能力，重在调整结构，精简活动，避免重叠，整合资源，加强协调，提高效率，多做实事，继续维护和发扬APEC自主自愿、协商一致的原则。
会间，李肇星还分别与俄罗斯外长伊万诺夫、美国国务卿鲍威尔、墨西哥外长德尔贝斯、新加坡外长贾古马、日本外相川口顺子、新西兰外长戈夫、加拿大外长格雷厄姆、越南外长阮怡年等进行了简短工作会晤，就伊拉克和朝鲜核问题、加强在APEC和联合国框架内的合作等共同关心的问题交换了意见。
