塞浦路斯国家概况
(最近更新时间:2017年2月)

  【国 名】 塞浦路斯共和国(The Republic of Cyprus)。

  【面 积】 9251平方公里,其中塞北部土族区面积3355平方公里。

  【人 口】 94.9万(2013年)。其中希腊族占72.8%,土耳其族占9.6%,外籍人占17.6%。主要语言为希腊语和土耳其语,通用英语。希腊族信奉东正教,土耳其族信奉伊斯兰教。

  【首 都】 尼科西亚(Nicosia),人口24.6万(2011年底)。年均最高气温31℃-37℃,最低气温5℃-15℃。

  【国家元首】 尼科斯·阿纳斯塔西亚迪斯(Nicos Anastasiades),2013年2月28日就任,任期5年。

  【重要节日】 国庆节:10月1日。

  【简 况】 位于地中海东北部,为地中海第三大岛。海岸线全长782公里。属于亚热带地中海型气候,夏季干热,冬季温湿。夏季平均气温28℃-35℃,冬季4℃-10℃。

  公元前1500年,希腊人移居塞岛。后曾被埃及、波斯等国征服。公元前58年并入罗马帝国。公元395年后归属拜占庭帝国。1571年由奥斯曼帝国统治。1878年被割让给英国,1925年成为英“直辖殖民地”。1959年2月19日与英国、希腊、土耳其签订“苏黎世-伦敦协议”。1960年8月16日宣布独立,成立塞浦路斯共和国。1961年加入英联邦。独立后,希、土两族多次发生冲突。1974年后,土族北移,并于1975年和1983年先后宣布成立“塞浦路斯土族邦”和“北塞浦路斯土耳其共和国”,形成两族南北分治局面。目前,“北塞浦路斯土耳其共和国”仅得到土耳其承认。

  【政 治】 2013年2月,民主大会党主席阿纳斯塔西亚迪斯当选总统,并组建以民大党为核心、民主党和欧洲党参与的三党联合政府。新内阁上台后,国内政局基本保持平稳,党派合作比较顺利。2014年2月,塞浦路斯希腊族和土耳其族领导人政治谈判重启。民主党因不满民大党在塞浦路斯问题谈判上让步过多退出联合政府。3月,阿纳斯塔西亚迪斯宣布对内阁进行小范围改组,并强调议会和政府以及各种政治力量必须加强团结与合作,共同面对塞目前的困难和挑战。10月,塞方因土耳其派船进入塞主张水域进行地震勘探,宣布中止谈判。2015年5月,阿纳斯塔西亚迪斯与新任土族领导人阿肯基举行首次正式会晤,重启塞问题谈判。

  【宪 法】 现行宪法于1960年8月16日公布。宪法规定塞为共和国,总统由希族人担任,土族人任副总统,行政权属总统、副总统,他们对行政方面的重大决定均有最后否决权。由于两族争端,宪法并未得到贯彻实施。

  【议 会】 实行一院制,议会每5年选举一次,独立之初,议会共有50个席位,其中希族35席,土族15席。1964年两族冲突爆发后,土族议员退出议会。1985年通过宪法修正案。议席增至80个,其中希族56席,土族24席。(土族长期以来另立议会,共50个席位,由土族各党派通过选举产生)。现议会于2016年5月选出,为塞第11届议会,议长为团结运动党主席迪米特里斯·西卢里斯,任期5年。议会56个议席分配情况如下:

  民主大会党(右翼)18席,劳动人民进步党(左翼)16席,民主党(中右)9席,社会民主运动党3席,公民联盟党3席,团结运动党3席,绿党2席,全国人民阵线2席。

  【政 府】 总统共和制。总统是国家元首、政府首脑。尼科斯·阿纳斯塔西亚迪斯在2013年2月总统选举中获胜,成为塞第七任总统。现政府主要成员有:外交部长约昂尼斯·卡素里蒂斯(Ioannis Kasoulides),财政部长哈里斯·耶奥亚蒂斯(Harris Georgiades),内政部长苏格拉底·哈西科斯(Socrates Hasikos),国防部长赫里斯托弗洛斯·弗卡伊迪斯(Christoforos Fokaides),教育与文化部长科斯塔斯·卡迪斯(Costas Kadis),交通与工程部长马里奥斯·迪米特里亚迪斯(Marios Demetriades),商工旅游部长乔治·拉科特里皮斯(Georgios Lakkotrypis),农业、自然资源与环境部长尼科斯·库亚利斯(Nicos Kouyialis),劳工与社会保障部长乔治娅·艾米丽娅尼都(Georgia Emilianidou),司法与公共秩序部长约纳斯·尼科拉乌(Ionas Nicolaou),卫生部长菲利普斯·帕萨利斯(Philipos Patsalis)。

  【行政区划】 全国划分为六个行政区:尼科西亚、利马索、法马古斯塔、拉纳卡、帕福斯和基雷尼亚。基雷尼亚和法马古斯塔的大部分及尼科西亚的一部分由土族控制。

  【司法机构】 由最高法院、刑事法院、区级法院、宗教法院(希族)和家庭事务法院(土族)组成。最高司法理事会由共和国总检察长和最高法院院长及法官组成。最高法院院长科斯塔斯·克里利蒂斯(Kostas Klirides)。总检察长佩德罗斯·克利里迪斯(Petros Kliridis)。

  【政 党】 主要政党有:

  (1)民主大会党(Democratic Rally):议会第一大党,执政党。1976年7月4日成立。约有党员1万人,多系银行家、工商企业家、律师、医生和高级职员等。该党主张对内发展西方民主,对外同希腊等西方国家及欧盟大力发展政治、经济和文化等关系,主张通过谈判解决塞问题。主席阿维罗夫·奈奥菲多(Averof Neofyto)。

  (2)劳动人民进步党(The Working People’s Progressive Party):议会第二大党,在野党。1926年8月成立,前身为塞浦路斯共产党。1941年改组并改现名。现有党员1.4万人。该党主张各党派合作制定解决塞问题的共同路线和策略。2008年7月,该党在议会审议《里斯本条约》时投反对票。总书记安德罗斯·基普里亚努(Andros Kyprianou)。

  (3)民主党(Democratic Party):1976年7月11日成立。约有党员8000人,成员多系中小企业主、职员、自由职业者和富裕农民等。基本目标是实现国家统一和完全独立,争取国家的进步和经济发展。主张维护塞的独立、主权、领土完整、统一和不结盟。坚持土耳其从塞撤军和根据联合国决议寻求解决塞问题。主席尼古拉斯·帕帕多普洛斯(Nikolas Papadopoulos)。

  (4)社会民主运动(Social Democratic Movement):在野党。1970年5月成立。党员约3000人。该党目标是促进民族和社会的发展。对内主张机会均等、消灭人剥削人制度,在人民控制生产资料和资源的基础上建设社会主义;对外反对美国和北约对塞的控制,主张积极发展与不结盟国家、社会主义国家和阿拉伯国家的关系。该党曾于1998年参政,1999年由于克莱里季斯总统决定不在塞南部部署俄制地空导弹而退出政府,与中央重组运动(Movement for the Regrouping of the Centre)合并后易名,但很快分裂。主席雅纳基斯·奥米卢(Yiannadis Omirou)。

  土族主要政党:(1)共和土族党(Republican Turkish Party):1970年成立,主席麦赫迈特·塔拉特(Mehmet Talat)。(2)民族团结党(National Unity Party):1975年成立,主席德尔维什·埃尔奥卢(Dervic Eroglu)。(3)民主党(Democratic Party):1993年成立,主席塞达尔·登克塔什(Sedar Denktas)。(4)公共民主党(Communal Democracy Party):2007年成立,主席穆斯塔法·阿肯基(Mustafa Akinci)。(5)改革党(Reform Party):2006年成立,主席图尔加伊·阿夫基(Turgay Avci)。

  【重要人物】 尼科斯·阿纳斯塔西亚迪斯:总统。1946年9月27日生于利马索,1969年毕业于希腊雅典大学法学系,1971年获伦敦大学海洋法硕士学位。1976年任民主大会党青年组织利马索省首任书记,1987年任党青年组织主席。1981年当选该党历史上最年轻议员,并于1986、1991、1996年连任。1997年当选党主席,2001、2006和2011年自动连任议员,在议会先后任议会人权委员会、外事委员会主席和代议长。2013年2月当选总统。曾于1996、2001、2005、2012和2015年访华。

  迪米特里斯·西卢里斯:议长。1953年7月27日出生于尼科西亚。毕业于英国伦敦大学,土木工程师。1991年起连续当选议员。曾任民主大会党议会党团发言人、议会贸易和工业委员会主席等职位。2005至2016年任欧洲党创始成员和党主席。2016年6月当选现职。

  【经 济】 20世纪60年代,塞国民经济的支柱是农业。自70年代中期塞分裂以来,经济结构发生较大变化。从70年代至80年代中期,经济发展主要依靠制造业。之后,船运、旅游、金融业等服务业取代制造业,成为拉动经济增长的主力。自1998年成为欧盟成员候选国以来,开始按照入盟要求对经济政策、结构进行调整。2004年5月1日正式加入欧盟。2008年1月1日顺利加入欧元区,此后,经济进一步融入欧洲。2012年6月,受希腊债务减记影响陷入财政危机,不得不向欧盟申请救助。2013年3月25日,塞与“三驾马车”达成100亿欧元救助原则性协议,条件是对境内第一、第二大银行超过10万欧元以上的存款进行重组。此后,塞认真执行各项改革措施,“三驾马车”按期评估和拨付救助贷款。“三驾马车”对塞救助计划已于2016年3月31日到期。

  2016年主要经济数据如下(来源于塞浦路斯统计局):

  货币:欧元

  国内生产总值:152.52亿欧元

  国内生产总值增长率:0.5%

  公共债务占GDP比例:107%

  通胀率:-1.4%

  土族当局的人口普查显示,土族区实际人口约26.5万。土族区经济规模小,以农业和旅游业为主,人均收入逾1万美元。

  【资 源】 矿藏以铜为主,其他有硫化铁、盐、石棉、石膏、大理石、木材和土性无机颜料。近年来矿源开采量逐年下降。森林面积1735平方公里。水力资源贫乏,已修建大型水坝6个,总蓄水量1.9亿立方米。

  【工 业】 工业生产总值占国内生产总值约20.4%(2014年),由于国内市场不大,塞工业产品和加工农产品大部分用于出口。工业企业大多为私企,规模不大,雇用工人在30人以下。主要工业部门有食品、纺织、皮革、木材、金属、机械、运输、电力、光学、化工等。

  【农 业】 农业生产总值占国内生产总值约2.4%(2013年),对本国经济的贡献随着服务业的快速发展略有下降,但农产品贸易在对外贸易中仍具有举足轻重的地位。对外出口最多的五种产品中有三种为农产品:柠檬、土豆和奶酪。

  【服务业】 服务业生产总值占国内生产总值约81.7%(2013年),金融、保险、服务及旅游业等较为发达。注重发展度假旅游产业,近年来旅游业已成为国家外汇收入主要来源和拉动经济增长的支柱产业。2014年出境旅游111.89万人次,同比减少7.4%。2014年1-11月入境旅游收入约为20.6亿欧元。主要旅游城市有帕福斯、利马索、拉纳卡等。

  【交通运输】 有公路1.7万公里,其中一半以上是已铺路面道路。北部土族区道路里程占35%。海运业发达,主要港口有利马索(年吞吐量60万标准箱)、拉纳卡(年吞吐量25万标准箱)、法马古斯塔(塞岛分裂前的主要港口,现仅土族使用)。2015年全年共注册机动车25735辆,其中小汽车注册数量为21462辆。

  【外国援助】 欧盟、希腊、美国每年分别向塞提供3600万、2000万和1500万美元。2007年,欧盟批准2007-2013年欧洲渔业基金(EFF)执行准则,向塞提供1750万欧元资助。2011年塞浦路斯与俄罗斯签订总额为25亿欧元政府贷款,贷款期限4.5年。2013年3月25日,欧盟同意向塞提供100亿欧元金融救助贷款,并已于2016年3月结束。

  【人民生活】 十多年来,人民的平均收入增长4倍多。平均每2.2人拥有1辆小汽车,每375人拥有1名医生,每240人拥有1张医院床位,每千人有1115部手机,20%的家庭使用宽带上网,固定电话及移动通信费用较低。每年有60%以上的人出国旅游。受2013年银行业危机影响,人民生活水平有所降低。

  【军 事】 武装力量为国民警卫队,建于1964年,分为陆、海、空三军。司令和一些高级军官由希腊军官担任。实行义务兵役制,服役期为24个月,总兵力约12000人,另有辅助兵力750人,预备役人员60000。

  希腊在塞驻军约1000人;土耳其在“北塞”驻军约4.75万人;英国在塞有两个主权军事基地,驻军3700人;联合国驻塞浦路斯维和部队900人。自2000年起,参与了欧洲防御能力增强计划19个项目中的5个,为欧盟防务贡献力量。

  土族常规部队“保安旅”有5000人,编为7个步兵营和1个装甲连,另外还有武装警察部队1853人。

  【教 育】 小学和初中实行义务教育,15岁以上人口受教育率为97%。多年来,教育经费占政府预算的13%左右。有各类教育机构约1270所,在校学生179650人,其中约70%就读于公立学校,其余30%就读于私立学校。各种高等专科学校30所。有一所综合性大学。

  【新闻出版】 有各种报刊30余种。希族主要有:《自由爱好者报》,1955年创刊,发行量2万份;《黎明报》,1956年创刊,发行量1.4万份;另有《公民报》、《斗争报》、《今日报》、《自由新闻报刊》、《真理报》和《新闻报》等。土族主要报刊有:《灰狼报》,1951年创刊,发行量5000份。塞浦路斯通讯社于1976年4月成立,为非官方通讯社。1997年2月与新华社签署合作协议,开始进行新闻交流与合作。

  共有10个覆盖全岛范围的广播电台。塞浦路斯广播电台建于1952年,除用希腊语广播外,还用土、英、法、阿拉伯和亚美尼亚语广播。土族电台建立于1963年。另有38个地方广播电台。

  共有7个覆盖全岛范围的电视台,其中2个国家电视台,3个私人电视台,2个卫星电视台。国家电视台建于1957年。土族电视台建于1976年。另有6个地方电视台。

  【对外关系】 奉行中立的和平外交政策,支持不结盟运动,是不结盟运动25个创始国之一。强调维护国家独立、主权、统一和领土完整,发展同世界各国的友好关系。主张用和平手段解决地区及国际争端,国家不论大小一律平等,关注小国安全。对外追求全面、平等地参与欧盟事务,申请加入北约“和平伙伴关系计划”,深化同周边国家关系,推动与阿拉伯世界的关系进一步发展,提升与美国、俄罗斯、中国等其他国家的双边关系。认为塞浦路斯问题依然是关乎民族存亡的最大挑战,需要集体的力量来解决。2004年5月加入欧盟,随后宣布退出不结盟运动。与世界上173个国家建立了外交关系。

  【同美国的关系】 美国每年向塞提供1500万美元的经济援助。美国支持联合国秘书长为解决塞问题所作的努力,曾多次提出塞问题解决方案,寻求解决塞问题的途径,并同塞保证国希腊、土耳其、英国等保持着密切接触。2011年12月,塞外长玛尔古丽访问美国,会见美国务卿克林顿。2014年5月,美副总统拜登对塞进行为期两天的访问,是1962年以来首位访塞的美国副总统。2015年12月,美国国务卿克里访问塞浦路斯。

  【同欧盟的关系】 塞的历史、文化和经济根系欧洲,加入欧盟是塞基本国策。1971年开始与欧共体(欧盟前身)谈判,1972年签署“联系国协定”,1987年与欧共体签定关税同盟条约。1990年7月,正式申请加入欧共体。1997年,欧盟接纳塞为首批入盟候选国。1998年11月,与欧盟开始入盟谈判。1999年,欧盟赫尔辛基会议正式确认“解决塞问题不是塞入盟的前提条件”。2003年3月,欧洲议会外事委员会通过塞入盟决议,同意塞入盟申请。7月,与欧盟警察部队签署共同打击跨国有组织犯罪协议。9月,签署加入欧盟经济区协议。2004年5月,正式加入欧盟并表示,希望欧盟在塞问题上发挥积极作用。2008年7月,议会批准《里斯本条约》。2012年下半年,塞浦路斯轮任欧盟主席国。

  【同英国的关系】 英联邦成员国。英国是塞安全保证国之一,在塞有两个主权军事基地。投资、贸易和旅游人数在塞均居首位。英国支持联合国秘书长为解决塞问题所作的斡旋努力。2011年2月,塞议长卡洛扬访问英国,会见英国欧洲事务国务大臣丁顿。2014年1月,塞总统阿纳斯塔西亚迪斯率政府代表团对英国进行了为期四天的访问。2015年7月,英国外交大臣哈蒙德访问塞浦路斯。

  【同希腊的关系】 两国关系密切。希族一直保持着希腊的语言、文化传统和宗教信仰。希腊是塞的安全保证国,塞始终将发展和加强同希腊关系置于其对外关系的首位。希腊一贯支持塞在加入欧盟及解决塞问题上的立场,每年向塞提供2000万美元的财政援助。

  【同土耳其的关系】 与土无外交关系,且矛盾复杂尖锐。1974年,土耳其出兵塞岛。1983年11月“北塞浦路斯土耳其共和国”宣布成立后,土即予以承认,成为国际上唯一承认“北塞”的国家。每年土族近一半的财政支出由土耳其援助。2011年7月,土总理埃尔多安访问塞土区。

  【同俄罗斯的关系】 同俄保持着传统的友好合作关系。近年来,两国在军事、旅游等方面关系明显加强。俄支持联合国有关解决塞问题的努力,主张塞岛非军事化及以联合国有关决议为基础通过政治对话解决塞问题。2011年12月,俄罗斯与塞浦路斯签署双边政府贷款协议,俄将分批向塞提供总额25亿欧元贷款,年收益率4.5%,贷款期限4.5年。2015年12月,俄外长拉夫罗夫访问塞浦路斯。