一、匈牙利劳动力市场概况
1990年转制前，匈实行全民就业，不存在失业问题。其后，匈经济急剧下滑，失业问题随之出现并日益突出。特别是在私有化过程中，大批企业停产倒闭，造成了庞大的失业队伍。几年内，失业人数达65万，失业率一度高达12％。90年代中，随着经济的复苏和好转，就业岗位逐渐增多，失业率开始逐年下降。到2003年底，匈就业人数为397.2万，失业人数23.3万，失业率5.5％（ILO标准），低于欧盟国家7.9％的平均水平。但因各地区经济发展水平存在差异，经济较发达的西部地区失业率相对较低，其中首都布达佩斯失业率仅为2.3％，而东部一些州失业率仍高达15-20％。失业者大多是文化程度低、没有技术或健康状况不好的人。此外，吉普赛人的失业问题一直很严重。
1991年，匈制订《关于促进就业和为失业者提供保障的法律》（简称《就业法》），后几经修订，现仍有效。该法对劳动力市场的运作、就业服务机构的设置和职能、鼓励就业政策、失业保障措施及失业保险制度等作了具体规定。
二、就业服务机构的设置
匈处理就业和失业事务的机构分多个层次。顶层是就业政策和劳动事务部，主要从事战略性研究并制订政策法规。其次是国家就业局，再次是在首都和各州下设的20个劳务中心。国家就业局主要在部与州劳务中心之间起桥梁作用，向各州劳务中心提供专业指导，解释相关法律法规，跟踪全国劳动力市场情况等。州劳务中心独立于地方政府，负责各州劳动力市场基金的支配和使用、收集劳动力市场信息、举办职业培训等。州劳务中心下设基层办事处。全国共有173个基层办事处，主要从事失业登记、提供职业咨询和中介、发放失业救济金等。
三、政府鼓励就业的政策和措施
解决失业的关键是加快经济发展。匈依靠大量吸引外资、加快基础设施建设、努力缩小地区差距等手段刺激经济增长，增加就业，缓解失业压力。与此同时，政府为扩大就业渠道还采取了不少财经手段和措施，主要有：
（一）用无偿赠款或低息贷款方式向企业投资。这种投资以招标方式进行。条件是雇主必须保证雇用一定数量的失业者，且在规定期限内，雇主不得以企业经营状况为由解雇员工，否则政府将收回投资。
（二）为企业提供工资补贴。政府对安置失业人员、但存在支付困难的企业提供经济支持，提供雇员50-90％的工资，期限最长为一年。条件是员工的雇用期须为政府补贴时间的两倍。
（三）向地方政府的公益公司提供工资补贴。地方政府的公益公司为失业者提供一些临时性的公益劳动，如城市清洁、修桥补路等，劳务中心可支付工资的70-90％。
（四）鼓励失业者创办个人实体，并提供经济支持。政府可向失业者提供500万福林（约合2.4万美元）的无息贷款，用于创办个人实体。
（五）为失业者提供再就业培训。对接受培训的人员提供生活补贴，数额相当于失业救济金的下限，并减免部分或全部培训费。培训时间最长为6个月。
（六）其它办法。如鼓励失业率高的地区向劳动力紧缺的地区移民；控制外来移民，对外国人在匈打工作出严格规定。
四、建立健全失业保险制度
作为社会保障体系的一部分，匈在制度转变后推行失业保险制度的建立和改革，并逐步健全和完善。
（一）设立失业保险基金。失业保险基金又称劳动力市场基金，为强制性的保险。法律规定，除个体经营者外，所有机关、企事业单位的职工都要缴纳失业保险。失业保险由职工和所在单位共同负担，其额度相当于职工工资的4％，其中单位缴纳3％，个人承担1％。失业保险以税收形式由税务部门统一征收后上缴给劳动力市场基金管理机构，并由该机构自行管理，自负盈亏。劳动力市场基金管理机构由雇主、雇员和政府三方各6名代表组成。劳动力市场基金主要用来支付为增加就业而提供的各种补贴、职业培训费用和发放失业救济金。
（二）失业救济金的领取。领取失业救济金的条件是：在失业前的四年里最少工作200天并缴纳失业保险、有工作愿望但劳务中心不能介绍与其能力相适应的工作并在工作安排上同劳务中心合作的失业者。领取失业救济金的数额是其失业前一年平均工资的65％，下限是最低养老金的90％（现为2万福林，约合96美元），上限为下限的两倍，现平均失业救济金为3.7万福林（约合178美元）。发放时间根据失业者在失业前四年内工作天数的长短决定，最短为180天，最长为270天。如失业者在超过领取失业救济金期限后仍无法找到工作，可向地方政府申请社会福利救济。
五、就业权益的保障
为保障劳动权益，匈《就业法》明确规定，不允许对职工或失业者以性别、年龄、种族、出生、宗教、政治观点及属于哪个利益组织为由区别对待。全国还设立不同级别的利益协调组织，分别为全国利益协调委员会和州（首都）劳动事务委员会，各级委员会分别由雇主、雇员和政府三方代表组成，以协调解决与就业有关的问题。此外，匈《就业法》对解雇员工做出严格规定，凡属非纪律性解雇，雇主应向被解雇者支付补偿金，补偿条件和金额由职工工作时间长短而定，分别为其1-8个月的工资。
（驻匈牙利使馆供稿）
