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圣多美和普林西比国家概况

(最近更新时间:2022年9月)

【国 名】 圣多美和普林西比民主共和国(The Democratic Republic of Sao Tome and Principe;República Democrática de São Tomé e Príncipe)。

【面 积】 1001平方公里。

【人 口】 21.9万(2020年)。90%为班图人,其余为混血种人。官方语言为葡萄牙语。90%的居民信奉天主教。

【首 都】 圣多美(São Tomé),人口约7.1万。

【国家元首】 卡洛斯·诺瓦(Carlos Nova),2021年9月当选,10月宣誓就职。

【重要节日】 独立日(7月12日);建军节(9月6日)。

【简 况】 非洲中西侧几内亚湾东南部岛国,距非洲大陆201公里。由圣多美、普林西比以及罗拉斯、卡罗索等14个小岛组成。东与加蓬、东北与赤道几内亚隔海相望。海岸线长220公里。圣、普两岛均属火山岛。属热带雨林气候,两岛平均气温27℃。1-5月为大雨季,6-9月为旱季,10-12月为小雨季。年均降雨量约900毫米。

15世纪70年代,葡萄牙人到达圣普,将其作为奴隶贸易的据点。1522年沦为葡属殖民地。17-18世纪为荷兰、法国占领。1878年再度为葡统治。1951年成为葡的海外省。1960年圣普解放委员会成立(1972年易名为圣普解放运动。1990年又改名为圣普解放运动-社会民主党,简称解运党),要求无条件独立。1974年葡当局同圣普解运党达成独立协议。1975年7月12日宣告独立,定国名为圣多美和普林西比民主共和国,曼努埃尔· 平托·达科斯塔(Manuel Pinto da Costa)任总统。独立后曾长期由解运党一党执政。1990年8月起实行多党制。1991年1月,民主统一党(简称“民统党”)在议会选举中获多数席位,成为执政党;同年3月,米格尔·特罗瓦达(Miguel Trovoada)当选总统。1996年7月特罗瓦达蝉联总统。1998年11月,解运党重新在议会选举中获胜,并于1999年1月组成新政府。2001年8月,民主独立行动党(简称“民独党”)候选人弗拉迪克·德梅内塞斯(Fradique de Menezes)击败解运党候选人达科斯塔当选总统并于9月3日正式就职。2006年7月,德梅内塞斯作为民主运动变革力量/自由党(简称“民运党”)和民统党两党联盟候选人再次当选总统。2010年8月,帕特里斯·特罗瓦达(Patrice Trovoada)领导的民独党赢得议会选举,特出任政府总理。2011年8月,独立候选人、前总统达科斯塔当选总统。2014年10月圣普举行议会选举,民独党获得绝对多数席位,其领导人特罗瓦达单独组建政府,再次出任总理。

【政 治】 2016年8月,圣普举行总统选举,民独党候选人卡瓦略当选。2018年10月举行议会选举,民独党获得25席,解运党获得23席,民主统一党—变革力量民主运动—公民发展民主联盟政党联盟(民变联)获得5席,圣普独立公民运动党获得2席。11月,卡瓦略总统颁布总统令,宣布由解运党组阁,任命若热·博姆·热苏斯(Jorge Bom Jesus)为总理。2021年7月18日,圣普举行新一届总统选举首轮投票,共19名候选人参选。因无人获得超过半数支持,民独党候选人卡洛斯·诺瓦、解运党候选人吉列尔梅·达科斯塔进入第二轮。最终诺瓦在第二轮投票中获胜当选。

【宪 法】 现行宪法于2003年1月颁布,其中规定:圣普是独立的主权国家,是建立在基本人权基础上的民主法治国家。政教分离、司法独立。总统是国家元首、武装力量总司令,由普选产生,任期5年,可连任一届。总统有权任免总理、解散议会以及颁布法律、法令和命令等。

【议 会】 议员每届任期四年。本届议会于2018年10月产生,共有议员55名,其中民独党获得25席,解运党获得23席。现任议长德尔芬·内韦斯(Delfim Neves)。2022年9月,圣普举行新一轮议会选举,民独党获得30席,解运党获得18席,“独立公民运动/社会党—国家统一党”联盟获得5席,“够了运动”党获得2席。

【政 府】 本届政府于2018年12月成立,2020年9月、2022年2月两次改组,现包括1位总理、12位部长、3位国务秘书。总理热苏斯,以及基础设施和自然资源部长奥斯瓦尔多·达布雷乌(Osvaldo D’Abreu),计划、财政和海洋经济部长恩格拉西奥·萨克拉门托·苏亚雷斯·达格拉萨(Engrácio do Sacramento Soares da Graça)),外交、合作和海外侨民部长埃迪特·滕朱瓦(女,Edite Ten Jua),司法、内政和人权部长西尔西奥·皮雷斯·桑托斯(Cílcio Pires Santos),国防部长若热·阿玛多(Jorge Amado),内阁事务新技术和议会事务部长武安多·卡斯特罗(Wuando Borges Castro),教育和高等教育部长茹列塔·伊西德罗·罗德里格斯(女,Julieta Izidro Rodrigues),旅游和文化部长阿雷通·克里索斯特莫(Areton do Rosario Crisostemo),农业、渔业和农村发展部长弗朗西斯科·马丁斯·多斯拉莫斯(Francisco Martins dos Ramos),卫生部长菲洛梅娜·蒙泰罗(女,Filomena Monteiro),劳动、团结、家庭和职业培训部长阿德兰德·科斯塔·德马托斯(Adlander Costa de Matos),青年、体育和创业部长维尼修斯·沙维尔·德皮纳(Vinicius Xavier de Pina),公共工程、环境和国土规划国务秘书埃尔内斯蒂诺·热苏斯·达科斯塔·戈麦斯(Ernestino Jesus da Costa Gomes),贸易和工业国务秘书欧热尼奥·安东尼奥·达格拉萨(Eugénio António da Graça),新闻国务秘书阿德利诺·卢卡斯(Adelino Lucas)。

【行政区划】 全国分为6个大区和普林西比自治区。

【司法机构】 最高司法法院为最高司法机关,负责监督法院对法律的解释和应用,其成员由议会任命;2017年宪法法院从最高司法法院脱离后单独成立,主要负责合宪性案件审理,其判决具有最高效力,法官由议员投票选出,院长由法官内部投票选出;总检察院负责捍卫民主与法制,总检察长由政府提名,总统任命。最高司法法院院长曼努埃尔·席尔瓦·戈麦斯·格拉维德(Manuel da Silva Gomes Gravid),宪法法院院长帕斯库尔·达约(Pascoal Lima dos Santos Daio),总检察长伊诺迪·克尔维·诺布罗·德卡瓦略(Inaudy Kelve Nobre de Carvalho)。

【政 党】 根据1990年9月颁布的政党法规定,一个政党不得少于250人,且在向国家最高上诉法院登记注册后方为合法。2007年初,登记注册的合法政党共14个。

(1)圣多美和普林西比解放运动-社会民主党(Movimento da Libertação de São Tomé e Príncipe – Partido Social Democrata ):成立于1960年9月,现为执政党。原名圣多美和普林西比解放委员会,1972年改称解放运动,1990年改为现名。主席若热·博姆·热苏斯(Jorge Bom Jesus)。

(2)民主独立行动党(Acção Democrática Independente):1993年3月21日正式成立。。主席帕特里斯·特罗瓦达(Patrice Trovoada)。

(3)民主统一党(Partido da Convergência Democrática ):前身为思索小组,成立于1990年11月。现作为民变联成员参政。主席达尼尔松·科图(Danilson Cotu)。

(4)公民发展民主联盟党(União dos Democratas para Cidadania e Desenvolvimento):2005年5月成立,现作为民变联成员参政。主席曼努埃尔·纳西门托(Manuel Nascimento)。

此外,还有变革力量民主运动/自由党(Movimento Democrãtico-Força da Mudança/Partido liberal)、社会民主运动/绿党( Movimento Social Democrata - Partido Verde)、圣普独立公民运动党(Movimento do Cidadão Independente de São Tomé e Príncipe)、“够了运动”(Movimento Basta)等政党。

【重要人物】 卡洛斯·诺瓦:总统。1959年7月27日出生。2010年加入民主独立行动党。曾担任公共工程和自然资源部长、国会议员等职。

若热·博姆·热苏斯:总理。1962年7月26日出生。曾担任教育和文化部长等职务,2018年11月被任命为总理。隶属解放运动-社会民主党。

【经 济】 系以种植可可等经济作物为主的农业国,联合国公布的世界最不发达国家之一。独立后曾长期实行以国营经济为主的经济政策。1985年开始实行经济自由化。1987年实行经济结构调整计划,此后与国际货币基金组织签订减债和经济增长计划。2005年,圣普-尼日利亚联合开发局与美国等能源公司签署联合开发区第一区块石油分成合同,圣普获得4920万美元签约金。这是该国取得的第一笔石油美元。近年来,圣普政府积极寻求葡萄牙等双边合作伙伴及国际货币基金组织等多边合作伙伴援助,同时采取改善投资环境、吸引外资、建设公路等基础设施、发展旅游、寻求海上石油开发等措施,经济保持一定增长。但由于经济造血能力弱,外来援助和投资有限,加之受新冠肺炎疫情影响等原因,国家财政困难,外汇收入下降,外债高企,民众生活水平两级分化严重,超过60%的人口生活在贫困线以下。2020年,圣普经济受到新冠肺炎疫情严重冲击,政府推出8400万美元的纾困计划,以提振经济、保障民生。2021年圣普主要经济数据如下:

国内生产总值:6.83亿美元。

国内生产总值增长率:3.3%。

货币名称:多布拉(Dobra)。

汇率:1欧元=24.5多布拉(固定汇率)。

通货膨胀率:8.3%。

(资料来源:2022年第一季度伦敦经济季评)

【资 源】 1999年美孚石油公司在圣普近海发现油田。石油探明储量预计60-100亿桶,开发尚处于起步阶段。英荷皇家壳牌集团、葡萄牙高浦能源公司、法国道达尔能源公司、英国石油公司、美国科斯莫斯能源公司、安哥拉国家石油公司等在圣普开展石油勘探开发业务。森林和生物资源较为丰富,近年由于破坏性采伐,原始热带雨林覆盖率已下降至28%。圣普有16万平方公里的专属经济区,渔业资源丰富。

【工 业】 有啤酒厂及砖瓦、饮料、木材加工、制衣、印刷、汽车修理等小工厂。此外还有2座热电站和2座水电站。

【农 业】 全国51%的人口从事农业生产。可耕地面积4.8万公顷,已耕地3.8万公顷。1993年开始土地改革,实行包产到户。粮食不能自给,粮食进口占进口总额的17%。主要经济作物有可可、椰干、咖啡、棕榈油等。2020年可可出口2431吨,创汇670万美元;棕榈油出口4882吨,创汇363万美元。

【旅游业】 独特的地理位置,优美的自然景观为圣普提供了丰富的旅游资源,但交通不便及基础设施落后影响了旅游业的发展。90年代以来旅游设施有了较大改观。2004年2月,议会批准政府提案,允许在圣普开设赌场。2016年全国共有各类旅馆60多家,床位1400多张,接待游客近3万人次。2017年旅游等服务行业占国内生产总值的65%。主要游客来自葡萄牙和安哥拉。2019年,圣普共接待游客约3.5万人次。2020年,受新冠肺炎疫情严重影响,圣普接待外国旅客降至1.07万人次,主要来自葡萄牙、法国、安哥拉和德国。

【交通运输】 全国公路总里程380公里,其中250公里为沥青路。港口和机场各两个。有通往里斯本、罗安达等港口的海上航线,主要由葡萄牙和荷兰船运公司经营。圣普航空公司因飞行器安全问题被欧盟列入欧盟地区禁飞名单,圣多美与里斯本之间航线由EuroAtlantic公司与圣普政府合资经营。此外,葡萄牙、安哥拉、加蓬、加纳、赤道几内亚等国航空公司均有飞往圣多美的航班。2020年,为防范应对新冠肺炎疫情,圣普自3月下旬起关闭领空,直至7月重新开放领空。

【财政金融】 2007年,圣普获国际货币基金组织、巴黎俱乐部等大幅免债,外债从3亿多美元降至约8000万美元,财政状况有所改观。近年债务又有增长,占GDP的94.8%(其中国家水电公司欠国家燃料公司债务占到31%)。2019年,外汇储备4720万美元。2020年,外汇储备7530万美元。2021年,外汇储备9770万美元。(资料来源:2022年第二季度《伦敦经济季评》)2022年圣普国家财政预算总计1.58亿欧元。

【对外贸易】 主要出口产品为可可,此外还有棕榈油、椰干、椰油、咖啡等。主要进口粮食、燃料、工业产品和日用消费品。主要出口对象国为荷兰、比利时、葡萄牙、喀麦隆;主要进口来源国为葡萄牙、安哥拉、多哥、中国。2019年贸易额为1.361亿美元,其中进口额1.264亿美元,出口额0.097亿美元。2020年贸易额1.284亿美元,其中进口额1.167亿美元,进口额0.117亿美元。(资料来源:圣普中央银行)

【外来援助】 圣普是世界上人均接受外援最多的国家之一,90%的发展资金依靠外援。主要援助国家和多边机构为葡萄牙、法国、美国、德国、日本、欧盟、及世界银行、非洲开发银行、联合国开发计划署和国际货币基金组织等。2017年,联合国开发计划署同圣普签署2017-2021年合作协议,向圣普提供1300万美元用于相关援助。2018年,世界银行宣布将在未来5年向圣普提供1000万美元用于社会项目,并同圣普签署机构能力建设和预算支持协议,为此将提供1500万美元融资。同年,联合国粮农组织向圣普提供460万美元用于实施应对气候变化项目。2019年,世界银行与圣普签署合作协议,宣布未来5年提供1000万美元用于建设旅游培训学校等减贫民生项目;提供2900万美元无偿援助用于整修1号国道。日本向圣普捐赠3390吨大米和价值150万美元的建材,提供160万欧元援助用于渔业、粮食安全、基础设施建设领域。2020年,世界银行向圣普提供1000万美元、非洲开发银行提供700万美元、国际货币基金组织提供400万美元财政援助;圣普与联合国国际农业发展基金签署融资协议,农发基金将在6年内向圣普提供2500万美元资金用于扶持农户;世界银行提供350万美元资金、世卫组织提供价值400万美元的物资和技术援助、联合国开发计划署提供250万美元物资援助、非洲开发基金提供1000万美元赠款支持圣普抗击新冠疫情;全球基金向圣普提供1200万美元用于2021-2023年开展传染病防治项目;日本向圣普提供2800吨大米援助;科威特基金提供1700万美元贷款用于圣普国家中心医院改建。2021年3月,世界银行批准向圣普社会保障和技能发展项目追加800万美元援助,项目援助总额达1800万美元。6月,世界银行宣布为圣普增拨600万美元资金援助,用于支持新冠疫苗接种工作。2022年3月,国际货币基金组织向圣普拨付270万美元财政援助。5月,世界银行批准向圣普提供1800万美元的社会援助项目,用于支持新冠肺炎疫情后社会复苏。

【人民生活】 根据联合国开发计划署《2020年人类发展报告》公布的人文发展指数,圣普排名第135位,生活在贫困线以下的人口比例超过60%。全国有3所医院,6所产院,3个综合门诊部,1个妇幼保健中心和1个国家卫生教育中心。共有医务人员218名,其中医生76人,病床580张。2017年人口出生率约为35.12‰,死亡率7.4‰。2019年平均寿命70.4岁,为非洲长寿国之一。2020年4月,圣普报告首例新冠肺炎确诊病例。截至2022年2月,圣普新冠疫苗第一剂接种覆盖率50%,第二剂接种覆盖率31%。

【军 事】 武装力量创建于1975年,由陆军、海岸警卫队、总统卫队和民兵组成,共约1000人。武器装备陈旧,主要来自葡萄牙、前苏联。总统为武装部队最高司令,总参谋长为帕希雷(Idalécio Pachire)少将。全国共有约600名警察。

【文化教育】 国家重视教育事业,实行中小学免费教育。全国共有约80所小学、20所中学,有1所公立大学和2所私立大学。2004年2月,圣普对教育体制进行改革,基础义务教育由4年改为6年。2020年识字率约91.1%,儿童入学率超过95%。2018年初、高中入学率分别为68%和32%。2020年至2021学年,圣普注册学生人数约8.2万人。政府注重师资培训,并聘请外国教师执教。此外,国家每年还选派留学生到国外深造。全国有图书馆6个,藏书1.4万册;国家档案馆和博物馆各1个。

【新闻出版】 新闻国务秘书处为国家新闻单位主管机构。主要媒体有国家通讯社、国家电视台、国家电台等。电视台自1982年起开播。电台每日用葡语播音17小时。2000年4月,由葡萄牙援建的普林西比自治区电台正式开播。2007年11月,法国TV5-Monde Afrique在圣普开播。

【对外关系】 奉行和平与睦邻友好的对外政策,主张同所有国家建立和发展友好合作关系,以更好地利用国际合作资源,为圣普的经济发展服务,开展“经济外交”;重点发展与中国、欧盟等重要发展伙伴以及周边国家、非洲葡语国家以及其他西方援助国的关系;维护非洲团结,重视区域合作,支持实现非洲一体化;强调通过对话解决争端,要求建立国际政治、经济新秩序。系非洲联盟、中非国家经济共同体、葡语国家共同体成员国和法语国家组织成员国。

【同欧盟的关系】 欧盟是圣普重要发展伙伴,向圣普提供了道路修建、港口扩建、垃圾处理、饮用水、卫生、农业等领域援助。双边签有渔业合作协定。2019年欧盟与圣普续签5年渔业合作协议,每年向圣普提供140万欧元捕捞费。2014年欧盟与圣普签署2014-2020国别指导计划,出资3500万欧元用于圣普饮用水及卫生、农业出口等2个项目实施。2022年2月,诺瓦总统赴布鲁塞尔出席第六届欧盟—非盟峰会。

【同葡萄牙的关系】 葡萄牙是圣普最大援助国,两国签有友好合作、经贸、文化和科技等多项协定。2016年双方签署5年合作协议,葡据此提供5000余万欧元援助。2021年12月,两国签署2021-2025年战略合作计划,总额6000万欧元。葡非政府组织向圣普派有医生、教师及工程技术人员。两国高层互访频繁。2016年,特罗瓦达总理访葡。2017年,卡瓦略总统访葡,葡外交合作秘书、国防部长等访问圣普。2018年,葡萄牙总统、国防部长访问圣普。2019年,葡总统德索萨过境圣普;圣普外交、合作和海外侨民部长平托访葡。2020年,葡国防部长克拉维尼奥访问圣普。2021年2月,葡外长席尔瓦同圣普外长腾朱瓦举行视频会议。10月,葡总统德索萨出席诺瓦总统就职仪式。11月,热苏斯总理访葡。12月,葡总理科斯塔访问圣普。新冠肺炎疫情发生后,葡分三批向圣普提供8.6万剂新冠疫苗援助。

【同美国的关系】 美国每年向圣普提供少量援助,两国有军事合作项目。2006年,美军方在圣普设有区域海上监测雷达。2010年,圣普总理访美。2012年,特罗瓦达总理访问美军非洲司令部,美军非洲司令部司令和美国会代表团分别访问圣普。2013年,美国海军部长访问圣普。2014年,加布里埃尔总理赴美出席美非峰会。2018年,特罗瓦达总理访美。2021年11月,美海军少将雷诺兹访问圣普。12月,诺瓦总统视频出席“领导人民主峰会”。圣普海岸警卫队近年参加由美非洲司令部主导、几内亚湾国家参与的多国海上军事演习。美国之音在圣普建有中转站。

【同安哥拉的关系】 安哥拉是圣普重要邻国和能源提供国,两国人员交往频繁。 2015年,达科斯塔总统访安,特罗瓦达总理赴安出席安独立庆典。2016年,特罗瓦达总理访安。2017年,卡瓦略总统出席安总统洛伦索就职仪式。2019年,热苏斯总理两次访安,内韦斯议长赴安出席葡语国家共同体议会会议。2020年,圣普外长腾朱瓦访安,安副总统德索萨访问圣普。2021年2月,圣普议会表决通过《圣普和安哥拉关于互免两国公民签证的协议》。10月,安副总统德索萨出席诺瓦总统就职仪式。11月,诺瓦总统访安。2022年5月,诺瓦总统对安进行国事访问。

【同尼日利亚的关系】 圣普同尼日利亚曾存在海上油田划界问题。2001年两国正式签署关于共同开发海上混合专属经济区的协议,于2002年成立石油开发部长级联合委员会。2015年,达科斯塔总统出席尼总理布哈里就职典礼。2018年,特罗瓦达总理访尼。2021年12月,热苏斯总理赴尼出席尼日利亚企业家论坛。2022年1月,圣普总参谋长帕希雷访尼。5月,圣普议长内韦斯赴尼参加非洲国家议会主席会议。

【同其他非洲国家的关系】 同莫桑比克、几内亚比绍、佛得角等葡语国家及赤道几内亚、加蓬等邻国关系较密切。2015年,特罗瓦达总理访问赤道几内亚,赴喀麦隆出席中非国家打击伊斯兰博科圣地极端组织会议。2016年,达科斯塔总统访问佛得角、出席刚果(布)总统和赤道几内亚总统就职仪式,特罗瓦达总理访问摩洛哥、赤道几内亚、加蓬,佛得角总理访问圣普。2017年,特罗瓦达总理出席卢旺达总统卡加梅就职仪式,迪奥戈议长访问赤道几内亚。2018年,卡瓦略总统赴赤道几内亚出席赤几独立50周年庆典,特罗瓦达总理访问赤道几内亚、加蓬、布基纳法索、塞内加尔、马里,加蓬总统、佛得角总理访问圣普。2019年,卡瓦略总统访问赤道几内亚,赴加蓬出席中部非洲国家经济共同体峰会;热苏斯总理访问摩洛哥;内韦斯议长赴佛得角出席葡语国家共同体议会会议,对摩洛哥进行正式访问;赤道几内亚议长穆哈巴,加蓬总统特使、外长恩泽访问圣普。2020年,卡瓦略总统先后出席中部非洲国家经济共同体视频峰会和在加蓬举行的线下峰会,热苏斯总理访问赤道几内亚。2021年2月,热苏斯总理出席非盟第34届峰会视频会议并发言。5月,卡瓦略总统赴几内亚比绍国事访问;热苏斯总理赴赤道几内亚出席葡语国家贸易峰会。6月,几内亚比绍总统恩巴洛访问圣普。7月,卡瓦略总统、热苏斯总理赴安哥拉出席葡语国家共同体首脑会议。9月,佛得角总理席尔瓦访问圣普。2022年4月,热苏斯总理访问佛得角。5月,诺瓦总统赴赤道几内亚参加非盟峰会。

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