圣多美和普林西比国家概况
(最近更新时间:2020年5月)

  【国 名】 圣多美和普林西比民主共和国(The Democratic Republic of Sao Tome and Principe;República Democrática de São Tomé e Príncipe)。

  【面 积】 1001平方公里。

  【人 口】 21.1万。90%为班图人,其余为混血种人。官方语言为葡萄牙语。90%的居民信奉天主教。

  【首 都】 圣多美(São Tomé),人口约6.5万。

  【国家元首】 埃瓦里斯托·卡瓦略(Evaristo Carvalho),2016年8月当选,9月宣誓就职。

  【重要节日】 独立日(7月12日)、建军节(9月6日)。

  【简 况】 非洲中西侧几内亚湾东南部岛国,距非洲大陆201公里。由圣多美、普林西比以及罗拉斯、卡罗索等14个小岛组成。东与加蓬、东北与赤道几内亚隔海相望。海岸线长220公里。圣、普两岛均属火山岛。属热带雨林气候,终年湿热。两岛平均气温27℃。1-5月为大雨季,6-9月为旱季,10-12月为小雨季。年均降雨量1000-2500毫米。

  15世纪70年代,葡萄牙人到达圣普,将其作为奴隶贸易的据点。1522年沦为葡属殖民地。17-18世纪为荷兰、法国占领。1878年再度为葡统治。1951年成为葡的海外省。1960年圣普解放委员会成立(1972年易名为圣普解放运动。1990年又改名为圣普解放运动-社会民主党,简称解运),要求无条件独立。1974年葡当局同圣普解运达成独立协议。1975年7月12日宣告独立,定国名为圣多美和普林西比民主共和国,曼努埃尔· 平托·达科斯塔(Manuel Pinto da Costa)任总统。独立后曾长期由解运一党执政。1990年8月起实行多党制。1991年1月,民主统一党(简称“民统党”)在议会选举中获多数席位,成为执政党;同年3月,米格尔·特罗瓦达(Miguel Trovoada)当选总统。1996年7月特罗瓦达蝉联总统。1998年11月,解运重新在议会选举中获胜,并于1999年1月组成新政府。2001年8月,民主独立行动党(简称“民独党”)候选人弗拉迪克·德梅内塞斯(Fradique de Menezes)击败解运候选人达科斯塔当选总统并于9月3日正式就职。2006年7月,德梅内塞斯作为民主运动变革力量/自由党(简称“民运党”)和民统党两党联盟候选人再次当选总统。2010年8月,帕特里斯·特罗瓦达(Patrice Trovoada)领导的民独党赢得议会选举,特出任政府总理。2011年8月,独立候选人、前总统达科斯塔当选总统。2014年10月圣普举行议会选举,民独党获得55个席位中的33席,其领导人特罗瓦达单独组建政府,再次出任总理。

  【政 治】 2016年8月,圣普举行总统选举,民独党候选人卡瓦略当选。2018年10月举行议会选举,民独党获得25席,解运党获得23席,民主统一党—变革力量民主运动—公民发展民主联盟政党联盟(民变联)获得5席,圣普独立公民运动党获得2席。11月,卡瓦略总统颁布总统令,宣布由解运党组阁,任命若热·博姆·热苏斯(Jorge Bom Jesus)为总理。

  【宪 法】 现行宪法于2003年1月颁布,其中规定:圣普是一个独立的主权国家,是建立在基本人权基础上的民主法治国家。政教分离、司法独立。总统是国家元首、武装力量总司令,由普选产生,任期5年,可连任一届。总统有权任免总理、解散议会以及颁布法律、法令和命令等。

  【议 会】 议员每届任期四年。本届议会于2018年10月产生,共有议员55名,其中民独党获得25席,解运党获得23席。现任议长德尔芬·内韦斯(Delfim Neves)。

  【政 府】 本届政府于2018年12月成立,包括1位总理、12位部长、2位国务秘书:总理热苏斯,以及外交、合作和海外侨民部长埃尔莎·平托(女,Elsa Pinto),公共工程、基础设施、自然资源和环境部长奥斯瓦尔多·达布雷乌(Osvaldo D’Abreu),计划、财政和海洋经济部长奥斯瓦尔多·瓦斯(Osvaldo Vaz),国防和内政部长奥斯卡·索萨(Óscar Sousa),司法、公共管理和人权部长伊薇特·达格拉萨·科雷亚(女,Ivete da Graça Correia),农业、渔业和农村发展部长弗朗西斯科·马丁斯·多斯拉莫斯(Francisco Martins dos Ramos),内阁和议会事务部长武安多·博尔热斯·卡斯特罗(Wuando Borges Castro),教育和高等教育部长茹列塔·伊西德罗·罗德里格斯(女,Julieta Izidro Rodrigues),旅游、文化、贸易和工业部长玛利亚·达格拉萨·拉夫雷斯(女,Maria da Graça Lavres),卫生部长埃德加·内韦斯(Edgar Neves),劳动、团结、家庭和职业培训部长阿德兰德·科斯塔·德马托斯(Adlander Costa de Matos),青年、体育和创业部长维尼修斯·沙维尔·德皮纳(Vinicius Xavier de Pina),新闻国务秘书阿德利诺·卢卡斯(Adelino Lucas),贸易和工业国务秘书欧热尼奥·安东尼奥·达格拉萨(Eugénio António da Graça)。

  【行政区划】 全国分为7个大区。

  【司法机构】 最高司法法院为最高司法机关,负责监督法院对法律的解释和应用,其成员由议会任命;总检察院负责捍卫民主与法制,总检察长由政府提名,总统任命。最高司法法院院长曼努埃尔·席尔瓦·戈麦斯·格拉维德(Manuel da Silva Gomes Gravid),总检察长伊诺迪·克尔维·诺布罗·德·卡瓦略(Inaudy Kelve Nobre de Carvalho)。

  【政 党】 根据1990年9月颁布的政党法规定,一个政党不得少于250人,且在向国家最高上诉法院登记注册后方为合法。2007年初,登记注册的合法政党共14个。

  (1)圣多美和普林西比解放运动-社会民主党(Movimento da Libertação de São Tomé e Príncipe – Partido Social Democrata ):成立于1960年9月,现为执政党。原名圣多美和普林西比解放委员会,1972年改称解放运动,1990年改为现名。现有议席23个。主席若热·博姆·热苏斯(Jorge Bom Jesus)。

  (2)民主独立行动党(Acção Democrática Independente):1993年3月21日正式成立。现为议会第一大反对党,共有25议席。该党主席人选有争议(2019年,费尔南德斯(Agostinho Fernandes)和前主席特罗瓦达(Patrice Trovoada)各自宣布当选党主席,圣普宪法法院不承认特罗瓦达当选的合法性)。

  (3)民主统一党(Partido da Convergência Democrática ):前身为思索小组,成立于1990年11月。现作为民变联成员(共5个议席)参政。主席阿林多·卡瓦略(Arlindo Carvalho)。

  (4)公民发展民主联盟党(União dos Democratas para Cidadania e Desenvolvimento):2005年5月成立,现作为民变联成员(共5个议席)参政。主席曼努埃尔·纳西门托(Manuel Nascimento)。

  此外,还有变革力量民主运动/自由党(Movimento Democrãtico-Força da Mudança/Partido liberal)、社会民主运动/绿党( Movimento Social Democrata - Partido Verde)、圣普独立公民运动党(Movimento do Cidadão Independente de São Tomé e Príncipe)等政党。

  【重要人物】 埃瓦里斯托·卡瓦略:总统。1941年10月22日出生。曾担任交通部长、通讯部长、国防部长、总理、议长等职,2016年8月当选总统。隶属民主独立行动党。

  若热·博姆·热苏斯:总理。1962年7月26日出生。曾担任教育和文化部长等职务,2018年11月被任命为总理。隶属解放运动-社会民主党。

  【经 济】 系以种植可可等经济作物为主的农业国,联合国公布的世界最不发达国家之一。独立后曾长期实行以国营经济为主的经济政策。1985年开始实行经济自由化。1987年实行经济结构调整计划,此后与国际货币基金组织签订减债和经济增长计划。2005年,圣普-尼日利亚联合开发局与美国等能源公司签署联合开发区第一区块石油分成合同,圣普获得4920万美元签约金。这是该国取得的第一笔石油美元。近年来,圣普政府积极寻求葡萄牙等国及国际货币基金组织援助,同时采取降低关税、改善投资环境和建立自由贸易区等措施吸引外资,重点投资港口、电力等基础设施,积极发展旅游等新兴产业,经济保持一定增长。但由于外来援助和投资有限,货币持续贬值以及物价上涨等原因,国家财政持续拮据,民众生活水平两级分化严重,超过50%的人口生活在贫困线以下。

  2019年圣普主要经济数据如下:

  国内生产总值:4.82亿美元

  国内生产总值增长率:2.3%。

  通货膨胀率:7.2%。

  (资料来源:2020年第一季度伦敦经济季评)

  货币名称:多布拉(Dobra)。

  汇率:1欧元=24.5多布拉(央行固定汇率)

  【资 源】 1999年美孚石油公司在圣普近海发现油田。石油探明储量预计60-100亿桶,目前尚处于开发起步阶段。法国道达尔、英国BP、美国Kosmos、安哥拉Sonangol等在圣普开展石油勘探开发业务。森林资源丰富。近年由于破坏性采伐,原始热带雨林覆盖率已下降至28%。16万平方公里的专属经济区可为圣普每年提供13000吨的渔业资源,据联合国粮农组织研究报告,2015年圣普渔获量2.3万吨。

  【工 业】 仅有陶瓷、砖瓦、饮料、木材加工、制衣、印刷、汽车修理等小工厂。此外还有两座水电站和一座热电站。

  【农 业】 全国51%的人口从事农业生产。可耕地面积4.8万公顷,已耕地3.8万公顷。1993年开始土地改革,实行包产到户。粮食不能自给,粮食进口占进口总额的17%。主要经济作物有可可、椰干、咖啡、棕榈仁等,其中可可产值占国内生产总值的20%以上,现每年出口3500-4000吨可可,占出口总额的70%以上,其中90%出口比利时,10%出口法国和瑞士。

  【旅游业】 独特的地理位置,优美的自然景观为圣普提供了丰富的旅游资源,但交通不便及基础设施落后影响了旅游业的发展。90年代以来旅游设施有了较大改观。2004年2月,议会批准政府提案,允许在圣普开设赌场。2016年全国共有各类旅馆60多家,床位1400多张,接待游客近3万人次。2017年旅游等服务行业占国内生产总值的65%。主要游客来自葡萄牙和安哥拉。2019年,圣普共接待游客约3.5万人次。

  【交通运输】 全国公路总里程380公里,其中250公里为沥青路。港口和机场各两个。有通往有通往里斯本、罗安达、利伯维尔等港口的海上航线,主要由葡萄牙和荷兰船运公司经营。圣普航空公司由葡萄牙、圣普和加蓬合资经营,因飞行器安全问题被欧盟列入欧盟地区禁飞名单。此外,葡萄牙、安哥拉、加蓬、加纳、佛得角、赤道几内亚和喀麦隆等国航空公司均有飞往圣多美的航班。

  【财政金融】 2007年,圣普获国际货币基金组织、巴黎俱乐部等大幅免债,外债从3亿多美元降至约8000万美元,财政状况有所改观。2019年,外汇储备约6600万美元。

  【对外贸易】 主要出口产品为可可,此外还有棕榈油、椰干、椰油等。主要进口粮食、燃料、工业产品和日用消费品。主要出口对象国为荷兰、比利时、葡萄牙、法国、安哥拉;主要进口来源国为葡萄牙、安哥拉、中国、尼日利亚、比利时。2019年贸易额为1.361亿美元,其中进口额1.264亿美元,出口额0.097亿美元。

  【外国援助】 圣普是世界上人均接受外援最多的国家之一,90%的发展资金依靠外援。主要援助国家和多边机构为葡萄牙、法国、美国、德国、日本及非洲开发银行、欧盟、联合国开发计划署和国际货币基金组织等。2012年,日本向圣普提供240万欧元的食品援助,欧盟资助圣普200万欧元用于建设四个供水站,世界银行向圣普提供420万美元财政援助,非洲开发银行向圣普提供800万美元用于减贫项目,俄罗斯免除圣普400多万欧元债务,国际货币基金组织向圣普提供300万美元财政支持。2013年,欧盟资助660万美元用于修复圣普海岸公路,东帝汶提供530万欧元援助用于圣普国家预算和议会项目。2015年,国际货币基金组织向圣普提供444万特别提款权的中期贷款。2017年联合国开发计划署同圣普签署2017-2021年合作协议,向圣普提供1300万美元用于相关援助。2018年,世界银行宣布将在未来5年向圣普提供1000万美元用于社会项目,并同圣普签署机构能力建设和预算支持协议,为此将提供1500万美元融资。同年,联合国粮农组织向圣普提供460万美元用于实施应对气候变化项目。2019年,世界银行与圣普签署合作协议,宣布未来5年提供1000万美元用于建设旅游培训学校等减贫民生项目;提供2900万美元无偿援助用于整修1号国道。日本向圣普捐赠3390吨大米和价值150万美元的建材,提供160万欧元援助用于渔业、粮食安全、基础设施建设领域。

  【人民生活】 根据联合国开发计划署《2019年人类发展报告》公布的人文发展指数,圣普在189个国家中排名第137位。近年来,圣普货币持续贬值,物价上涨,生活在贫困线以下的人口比例已超过50%,其中15%为绝对贫困人口。全国有3所医院,6所产院,3个综合门诊部,1个妇幼保健中心和1个国家卫生教育中心。共有医务人员218名,其中医生76人,病床580张。2017年人口出生率约为35.12‰,死亡率7.4‰,平均寿命69.4岁,为非洲长寿国之一。

  【军 事】 武装力量创建于1975年(1991年后称圣普革命武装力量),由武装部队、警察、总统卫队和民兵组成。2001年由600人精减至300余人,其中陆军2个营、海军1个排、民兵1个营和总统卫队160人。武器装备主要来自葡萄牙、利比亚和南非。总统为武装部队最高司令。总参谋长奥拉西欧·德索萨(Horacio de Sousa)少将。

  【文化教育】 国家重视教育事业,实行中小学免费教育。全国共有小学95所,中学27所。2004年2月,圣普对教育体制进行改革,基础义务教育由4年改为6年。2013年文盲率约15%,儿童入学率超过95%。2006年,葡萄牙卢斯埃达大学在圣普设分校。2015-2016学年在册小学生为3.64万,中学生2.26万,大学生0.32万。2018年初、高中入学率分别为68%和32%。政府注重师资培训,并聘请葡、英教师在各中学执教。此外,国家每年还选派留学生到国外深造。全国有图书馆6个,藏书1.4万册;档案馆和博物馆各1个

  【新闻出版】 新闻国务秘书处为国家新闻单位主管机构。主要媒体有国家通讯社、国家电视台、国家电台等。电视台自1982年起开播。电台每日用葡语播音17小时。2000年4月,由葡萄牙援建的普林西比自治区电台正式开播。另外,法国国际广播电台和美国之音电台在圣普建有中转站。2007年11月,法国TV5-Monde Afrique在圣普开播。

  【对外关系】 奉行和平与睦邻友好的对外政策,主张同所有国家建立和发展友好合作关系,以更好地利用国际合作资源,为圣普的经济发展服务;重点发展与周边国家、非洲葡语国家以及西方援助国的关系;维护非洲团结,重视区域合作,支持实现非洲一体化;强调通过对话解决争端,要求建立国际政治、经济新秩序。系非洲联盟、中非国家经济共同体、葡语国家共同体成员国和法语国家组织成员国。

  【同葡萄牙的关系】 葡萄牙是圣普最大援助国,两国签有友好合作、经贸、文化和科技等多项协定。葡向圣普派有医生、教师及工程技术人员。2006年,德梅内塞斯总统访葡,参加葡新总统就职仪式。2008年,圣普总理特罗瓦达访葡,圣普总统出席在里斯本召开的第七届葡语国家峰会。2009年,圣普总理分别赴葡参加葡执政党-葡社会党党代会和进行访问。2010年,圣普总理访问葡萄牙。2011年,葡外长、国防部国务秘书、总检察长先后访问圣普,达科斯塔总统访葡。2013年,葡国防部长访问圣普,达科斯塔总统对葡进行私人访问。2014年,达科斯塔总统出席在东帝汶举行的第10届葡语国家共同体首脑会议。2015年,达科斯塔总统对葡进行私人访问,葡外交国务秘书、国防部长访圣普。2016年,特罗瓦达总理访葡。2017年,卡瓦略总统访葡,葡外交合作秘书、国防部长等访问圣普。2018年,葡萄牙总统、国防部长访问圣普。2019年,葡总统德索萨过境圣普,赴普林西比岛出席天体物理学家爱丁顿到访观测日全食100周年纪念活动,副总检察长维达尔、国防部长克拉维尼、外交和合作国务秘书访问圣普;圣普外交、合作和海外侨民部长平托访葡。

  【同法国的关系】 两国签有经济文化等合作协定。近年来,双方关系密切,法国是圣普主要援助国之一。2007年,德梅内塞斯总统赴法出席法非峰会。2008年,法国同意免除圣普约760万欧元债务,圣普总理特罗瓦达访法。2010年,圣普总统德梅内塞斯赴法出席法非峰会。2012年、2015年、2016年,特罗瓦达总理三度访法。

  【同美国的关系】 美国每年向圣普提供一定数量援助,两国有军事合作项目。2006年,美军方在圣普设立一个区域性海洋监测中心。2010年,圣普总理访美。2012年,美国非洲司令部司令和美国会代表团分别访问圣普。2013年,美国海军部长访问圣普。2014年,加布里埃尔总理赴美出席美非峰会。2018年,特罗瓦达总理访美。2019年3月,圣普海岸警卫队参加美非洲司令部主导的多国军事演习。

  【同尼日利亚的关系】 圣普同尼日利亚曾存在海上油田划界问题。2001年两国正式签署关于共同开发海上混合专属经济区的协议,于2002年成立石油开发部长级联合委员会。2006年,德梅内塞斯总统赴尼参加在尼举行的非洲-拉美国家峰会。2007年,德梅内塞斯总统赴尼参加尼总统亚拉杜瓦就职仪式。2008年,尼外长访问圣普。2009年,德梅内塞斯总统和总理布兰科分别访问尼日利亚。2010年,圣普总理访尼。2011年,德梅内塞斯总统出席尼总统乔纳森就职仪式。2013年,圣普和尼日利亚石油开发联合部际委员会举行会议。2015年,达科斯塔总统出席尼总理布哈里就职典礼。2018年,特罗瓦达总理访问尼日利亚。

  【同其他非洲国家的关系】 同安哥拉、莫桑比克、几内亚比绍、佛得角等四个葡语国家及赤道几内亚、加蓬等邻国关系较密切。2014年,安哥拉议长访问圣普。2015年,达科斯塔总统访问安哥拉。特罗瓦达总理访问赤道几内亚,赴安哥拉并出席安独立庆典,赴喀麦隆出席中非国家打击伊斯兰博科圣地极端组织会议。2016年,达科斯塔总统访问佛得角、出席刚果(布)总统和赤道几内亚总统就职仪式,特罗瓦达总理访问摩洛哥、赤道几内亚、加蓬、安哥拉,佛得角总理访问圣普。2017年,卡瓦略总统出席安哥拉总统洛伦索就职仪式,特罗瓦达总理出席卢旺达总统卡加梅就职仪式,迪奥戈议长访问赤道几内亚。2018年,卡瓦略总统赴赤道几内亚出席赤几独立50周年庆典,特罗瓦达总理访问赤道几内亚、加蓬、布基纳法索、塞内加尔、马里,加蓬总统、佛得角总理访问圣普。2019年,卡瓦略总统访问赤道几内亚,赴加蓬出席中部非洲国家经济共同体峰会;热苏斯总理两次访问安哥拉、摩洛哥;内韦斯议长赴佛得角、安哥拉出席葡语国家共同体议会会议,对摩洛哥进行正式访问;赤道几内亚议长穆哈巴,加蓬总统特使、外长恩泽访问圣普。