欧盟概况
(最近更新时间:2019年4月)

  【成 员】 28国:奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克、克罗地亚、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、罗马尼亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国

  【人 口】 5.1亿(2018年)

  【面 积】 438万平方公里

  【国内生产总值】 18.77万亿美元(2018年)

  【总 部】 比利时首都布鲁塞尔

  【盟 旗】 蓝底上12颗金色五星构成的圆环

  【盟 歌】 贝多芬第九交响曲中《欢乐颂》的主旋律

  【庆典日】 “舒曼日”5月9日

  【轮值主席国】 罗马尼亚(2019年上半年)

  【发展简史】 1950年5月9日,法国外长舒曼发表声明(史称“舒曼计划”),建议法德两国建立煤钢共同体。1952年7月,法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡正式成立欧洲煤钢共同体。1958年1月,6国成立了欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1967年7月,3个共同体的主要机构合并,统称欧洲共同体。1993年11月,《欧洲联盟条约》(又称《马斯特里赫特条约》)生效,欧洲共同体演化为欧洲联盟(简称“欧盟”)。2002年1月欧元顺利进入流通。2009年《里斯本条约》生效后,欧盟具备了国际法主体资格,并正式取代和继承欧共体。《里斯本条约》并首次就成员国退出欧盟相关程序作出规定。

  欧盟共经历了7次扩大:1973年英国、爱尔兰和丹麦加入;1981年希腊加入;1986年西班牙和葡萄牙加入;1995年奥地利、芬兰和瑞典加入;2004年5月1日,波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他10国入盟。2007年1月1日,罗马尼亚、保加利亚入盟。克罗地亚于2013年7月1日正式成为欧盟第28个成员国。目前,阿尔巴尼亚、黑山、北马其顿、土耳其和塞尔维亚是欧盟候选国。

  英国于2016年6月通过全民公投决定退出欧盟,并于2017年3月正式启动脱欧程序,但目前仍是欧盟成员国。

  【内部建设】 欧洲一体化建设半个多世纪以来在曲折中不断取得积极进展。欧盟先后建立了关税同盟,实行了共同贸易政策、农业和渔业政策,统一了内部大市场,基本实现了商品、人员、资本和服务的自由流通。建立了经济与货币联盟,在欧元区内统一了货币。一体化建设逐步向外交、安全、司法、内务等领域拓展,并不断取得进展,欧盟通过《阿姆斯特丹条约》和《尼斯条约》,陆续将“申根协议”纳入欧盟法律框架,把民事领域司法合作纳入欧盟机制。2009年《里斯本条约》生效后,欧盟机制改革陆续启动,当年选举产生了首任欧洲理事会常设主席范龙佩和首任欧盟外交与安全政策高级代表兼欧委会副主席阿什顿。2010年3月,欧盟提出了对外行动署组建方案,次年行动署主要职位任命和机构组建工作初步完成。欧债危机爆发后,欧盟进一步推动相关改革,包括积极推动银行联盟、资本市场联盟、能源联盟和单一数字市场建设,加强安全防务等领域合作。目前,欧盟是世界上地区一体化程度最高的国家集团。

  【主要机构】

  (1)欧洲理事会(European Council),又称欧盟首脑会议或欧盟峰会。欧盟最高决策机构。欧洲理事会由成员国国家元首或政府首脑及欧洲理事会主席、欧委会主席组成。欧洲理事会设主席一职,任期2年半,可连任一届。首任主席是比利时人赫尔曼·范龙佩(Herman VAN ROMPUY)。2014年8月,波兰总理图斯克(Donald TUSK)当选新一届欧洲理事会主席,于2014年12月1日就任。2017年3月,图斯克在欧盟春季峰会上获得连任,任期自2017年6月1日至2019年11月30日。

  (2)欧盟理事会(Council of the European Union),又称部长理事会,欧盟立法与政策制定、协调机构。理事会由每个成员国各1名部长级代表组成,按不同议事领域由相应部长组成,除外长理事会由欧盟外交与安全政策高级代表主持外,理事会主席由轮值主席国担任,任期半年。

  (3)欧盟委员会(European Commission),简称欧委会,欧盟立法建议与执行机构。本届委员会共28人,由每个成员国1名代表组成,其中主席1人,副主席6人。现任主席是卢森堡前首相、欧元集团前主席容克(Jean-Claude JUNCKER),2014年当选,任期5年。

  (4)欧洲议会(European Parliament)。欧盟监督、咨询和立法机构。议员由成员国直接普选产生,任期5年。设议长1人,副议长14人,任期2年半,可连选连任。本届议会共有议员751名,8个党团。现任议长是意大利人安东尼奥·塔亚尼(Antonio TAJANI),2017年1月当选。

  (5)欧盟对外行动署(European External Action Service)。由欧盟外交与安全政策高级代表(兼任欧盟委员会副主席)领导,协调成员国外交政策。2014年8月,意大利外长莫盖里尼(Federica MOGHERINI)当选新一届欧盟外交与安全政策高级代表,11月正式就职,任期5年。

  【经 济】 欧盟是当前世界第二大经济体。2018年,欧盟国内生产总值18.77万亿美元,增长1.9%,人均3.68万美元。欧委会预计2019年和2020年经济增长1.5%和1.7%。同时,欧盟成员国政府债务率、赤字率、失业率等指标继续改善。2014年11月,欧盟委员会推出以促进就业增长和竞争力为目的、为期三年、目标金额为3150亿欧元的投资计划,并于2015年中正式启动。2016年9月,欧盟委员会主席容克提出将该计划延长至2022年并将目标金额翻倍至6300亿欧元。欧委会近期发布总结报告称,4年来该计划已带动3600亿欧元总投资,超过3150亿欧元的预期目标,至2020年将创造140万个就业岗位,拉动欧盟GDP增长1.3个百分点。

  【对外关系】欧盟积极开展全方位外交,已同世界近200个国家和国际组织建立了外交关系,与战略伙伴建有定期首脑会晤机制。欧盟奉行有效多边主义,倡导自由贸易,积极引领国际能源及气候变化合作,强调维护联合国的地位和作用,主张以和平方式解决地区热点问题。2016年6月,欧盟发布题为“共同愿景、共同行动:一个更强大的欧洲”的外交与安全政策全球战略,确定包括促进和平与安全、实现繁荣、推进民主、建立基于规则的国际秩序等四大共同利益为目标,以“有原则的实用主义”为对外行动基本纲领。

  欧盟重视对美关系,双方在经济上互为最主要的贸易和投资伙伴,在政治上互为盟友,但欧美经济同质竞争较突出,在国际秩序观、欧洲安全主导权、国际金融体系改革等问题上存在立场差异。特朗普当选总统后调整美对欧政策,终止跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定谈判,退出气候变化《巴黎协定》、伊核全面协议和《中导条约》,对欧盟加征钢铝关税等举动触及欧洲利益。2018年7月25日,欧委会主席容克访美,欧美就解决贸易争端达成原则共识。9月10日,双方举行欧美经贸执行工作组首次正式谈判,落实上述共识。2019年2月27至28日,欧洲议会议长塔亚尼访美,表示欧美应以取消关税为共同目标,新的贸易壁垒不符合双方利益。4月15日,欧盟批准与美国贸易谈判指令,强调如美对欧盟商品加征新关税或拒绝撤销现有钢铝关税,欧方将中止谈判。

  欧盟与俄罗斯是重要近邻,俄系欧盟第四大贸易伙伴和重要能源来源地。2013年末以来,乌克兰危机严重影响欧俄关系。欧盟自2014年7月起对俄实施制裁并多次延长至今。2016年6月,欧盟全球战略将俄称为“战略挑战”,取代此前“战略伙伴”定位,但同时强调保持与俄沟通的必要性。2018年3月俄前特工在英中毒案发生后,欧盟予以强烈谴责,临时召回驻俄大使,多个成员国驱逐俄外交官。11月,俄乌在刻赤海峡发生纠纷后,欧盟发表声明声援乌方。12月,欧盟理事会通过决议,将对俄制裁延长至2019年7月31日。

  2008年12月,欧盟启动了针对亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、乌克兰六国的“东部伙伴关系”计划。2014年,欧盟分别与乌克兰、格鲁吉亚及摩尔多瓦正式签署联系国协定。2017年9月1日,欧乌《联系国协定》全面生效。2017年11月,欧盟东部伙伴峰会在布鲁塞尔举行。其间,欧盟与亚美尼亚签署《全面和强化伙伴关系协定》,同阿塞拜疆启动商签新的全面协定进程,并强调将推进与白俄罗斯接触。2018年10月,欧盟成员国与欧盟东部伙伴国在卢森堡举行外长会。

  2018年2月,欧盟发布西巴尔干战略,提出针对西巴尔干地区国家的入盟路线图,争取在2025年前推动塞尔维亚、黑山入盟,与阿尔巴尼亚、北马其顿开启入盟谈判,给予波黑入盟候选国地位,推动科索沃落实与欧盟签署的《稳定与联系协定》。2018年5月,欧盟—西巴尔干峰会时隔15年后在保加利亚首都索非亚举行。欧盟将强化与西巴尔干国家关系作为当前外交政策三大优先方向之一。

  欧盟关注非洲地区局势,是非洲主要贸易伙伴和援助方。2017年11月,第五次欧盟—非盟峰会在科特迪瓦首都阿比让举行,欧方重点关注难移民、反恐等议题,并与联合国共同成立移民问题特别小组。2018年9月,欧委会主席容克在盟情咨文中提出发展欧非新型伙伴关系,增加对非投资,建立欧非自贸区,得到成员国总体支持。2018年12月,欧非在奥地利举行高级别论坛,加强双方关系,扩大经济合作。

  欧盟重视与亚洲关系。2018年7月,欧盟同日本举行第25届领导人峰会,正式签署《经济伙伴关系协定》和《战略伙伴关系协定》。欧盟与印度积极开展和平安全、经济增长、可持续发展等领域合作,建有首脑和部长级会晤机制并定期就外交政策、安全等问题进行对话。2017年10月,第14届欧印峰会时隔4年后再度举行。2018年11月,欧盟出台对印度新战略。2017年,欧盟—蒙古合作伙伴关系协议正式生效。