主席先生:
海地一直是安理会议程上最复杂难解的挑战之一。对中方而言,安理会每次讨论联合国特派团授权,关键问题从来不是要不要延期,也不是延期多长,而是特派团需要什么样的授权,什么样的授权可以切实帮助海地人民。
联合国上世纪90年代初开始介入海地局势。但今天的海地同30年前相比,不仅很难讲有任何好转,反而陷入了更严重的危机。任何人只要真正关心海地人民、真正关心联合国的声誉,对此都会有极大的关切:到底出了什么问题?安理会怎样才能真正发挥作用,打破恶性循环?
去年10月,在中国和安理会其他成员的共同推动下,安理会要求秘书长结合海地实际情况对联海办授权进行评估,为安理会有针对性地强化授权提供参考。9个月以来,海地国家机构全面瘫痪,大部分地区陷入安全真空,黑帮暴力活动更加猖獗,经济和人道局势呈自由落体式恶化。这充分表明,对联海办授权的战略评估和根本调整势在必行。
就在安理会磋商当前决议时,海地黑帮团伙在太子港附近发生火并,形势坏到了骇人听闻的地步。安理会有意义的行动已经迟到太久,这次授权更新的机会不容再次错过。
中国充分考虑秘书长评估报告提出的建议,充分考虑海地人民的强烈愿望,充分考虑周边和地区国家的关切,就推动政治进程、提高警察能力建设、打击非法武器和资金流动、加强港口和边境管理等提出了具体、合理、可行的意见。我们欢迎决议草案采纳了中方的很多建议,感谢安理会成员的支持,对执笔国墨西哥、美国最后展现的积极态度也表示赞赏。刚刚通过的决议肯定还有改进余地,但总体上是朝正确方向迈出的正确一步。
主席先生,
这项决议对海地当局和各党派领导人提出了明确期待,他们必须负起责任,从国家和人民的利益出发,立即结束无谓的政治争斗,就过渡期政治安排开展对话,为尽早举行大选创造必要条件。海地临时政府领导层要加强推动政治进程的紧迫感,在10月17日前向安理会报告让人民满意的进展。中方欢迎地区国家和加共体为推动海地内部对话发挥建设性作用。
这项决议对黑帮团伙提出了明确警告,安理会正在密切关注他们的行动。黑帮分子必须立刻停止暴力和犯罪活动,解除对公共设施和道路的占领,停止一切侵犯人权的行径。对那些参与或支持黑帮活动的个人,安理会很快会根据联合国宪章有关条款实施制裁,对他们严肃问责。
这项决议也赋予联海办更强有力的授权,或者更确切地讲,要求联海办承担起更大的责任。我们希望秘书长特别代表切实秉持“海地人主导,海地人所有”原则,带领联海办客观公正开展工作,全力积极推动各党派进行包容性对话,并动员国际社会,为海地提供更多实实在在的帮助。联海办要用实际行动为海地人民带去信心,带去希望。
我们同时也期待秘书长根据决议要求,同海地当局、相关国家和地区组织开展协商,就如何帮助海地打击黑帮提出有效可行的办法建议。有能力的地区伙伴应该积极响应,为改善海地安全局势做出贡献。
主席先生,
海地自身并不生产武器,黑帮团伙持有的武器数量和质量却远超国家警察,这说明非法武器走私和泛滥是黑帮暴力活动愈演愈烈的根源。各国在支持海地加强自身安全能力的同时,应当协调一致,禁止本国公民参与、防止本国领土被用于对海地武器走私,这是有效遏制黑帮暴力活动的必要步骤,也是同海地人民展现团结的最起码要求。遗憾的是,这项决议未能以最强有力的语言就此做出规定,希望这不会对黑帮团伙释放任何错误信号。我们敦促各国切实加强武器出口管控,防止非法流入海地黑帮手中。中国也将同有关国家一道,继续推动安理会朝这个方向作出更大努力。
谢谢主席先生。