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吉布提国家概况

(最近更新时间:2024年4月)

【国 名】 吉布提共和国(The Republic of Djibouti, La République de Djibouti)。

【面 积】 2.32万平方公里。

【人 口】 约110万。主要有伊萨族和阿法尔族。伊萨族占全国人口的50%,讲索马里语;阿法尔族约占40%,讲阿法尔语。另有少数阿拉伯人和欧洲人。官方语言为法语和阿拉伯语,主要民族语言为阿法尔语和索马里语。伊斯兰教为国教,94%的居民为穆斯林(逊尼派),其余多为基督教徒。

【首 都】 吉布提市(Djibouti-ville),人口约62万。

【国家元首】 总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱(Ismail Omar Guelleh),1999年4月就任,2005年4月、2011年4月、2016年4月和2021年4月四次蝉联总统。

【重要节日】 独立日:6月27日。

【简 况】 地处非洲东北部亚丁湾西岸,扼红海进入印度洋的要冲曼德海峡,东南同索马里接壤,北与厄立特里亚为邻,西部、西南及南部与埃塞俄比亚毗连。陆地边界线长520公里,海岸线长372公里。沿海为平原和高原,主要属热带沙漠气候,终年炎热少雨。内地以高原和山地为主,属热带草原气候。全年分凉、热两季。4月至10月为热季,平均气温37℃,最高气温达45℃以上;11月至次年3月为凉季,平均气温27℃。

殖民者入侵之前,吉布提由豪萨、塔朱拉和奥博克三个苏丹王统治。法国1850年开始入侵,1888年占领吉全境,1896年法在吉成立“法属索马里”殖民政府。1946年,吉成为法国海外领地,1967年改名为“法属阿法尔和伊萨领地”,法国政府给予其实际上的自治地位。1975年12月31日,法宣布同意吉布提独立。1977年6月27日吉宣告独立,定国名为吉布提共和国,哈桑·古莱德·阿普蒂敦(Hassan Gouled Aptidon)出任首任总统。

【政 治】 吉独立后,古莱德总统同一些政党组成联合政府。1979年古莱德取消多党制,成立争取进步人民联盟(简称人盟),于1981年确立一党制。此后人盟长期执政,政局保持稳定。1991年北方阿法尔族因不满伊萨族统治发动内战。1994年底政府与反对派武装签署和平协议,战乱基本平息。2001年实现全国和平。

吉于1992年宣布实行渐进式多党制,当年的首次多党立法选举中,人盟囊括所有议席。1999年古莱德总统退休,盖莱当选总统。2002年9月全面实行多党制。2003年1月人盟等四党组成的“总统多数联盟”在立法选举中获得全部议席。2005年4月盖莱赢得总统选举,蝉联总统。2008年2月,“总统多数联盟”再次在立法选举中囊括全部议席。2010年4月,人盟推动议会修改宪法,取消总统只能连任一次的限制。2011年4月,盖莱再次蝉联总统。2013年2月,吉举行立法选举,“总统多数联盟”赢得65个议席中的55席。2016年4月,盖莱第三次蝉联总统。2018年2月,吉举行立法选举,“总统多数联盟”赢得65个议席中的57席。2021年4月,盖莱第四次蝉联总统。2023年3月,吉举行立法选举,“总统多数联盟”赢得65个议席中的58席。

【宪 法】 现行宪法于1992年9月4日经全民公决通过并颁布实施。2010年4月议会通过宪法修正案,取消了总统连任次数限制,规定总统由直选产生,参选年龄上限为75岁,每届任期五年;总统因故不能视事时,由总理代行职权;总统职位空缺时,暂时由最高法院院长代行国家元首职务,但不得对政府和任何国家机构进行调整,并在30-45天内选举产生新总统。宪法还规定废除死刑。政党必须非种族化、非民族化、非宗教化和非地区化。

【议 会】 国民议会是国家最高权力机构,享有立法权。议会每年举行两次年会,主要讨论立法问题和下一年度财政预算。议员共65名,由立法选举产生,任期五年。本届议会于2023年3月选举产生。“总统多数联盟”占据全部65个席位中的58席。议长为迪莱塔·穆罕默德·迪莱塔(Dileita Mohamed Dileita),2023年3月当选,任期5年。

【政 府】 实行总统制,总统兼任政府首脑,并任命总理,总理负责协调各部工作。本届政府于2021年5月成立,主要成员有:总理阿卜杜勒-卡德尔·卡米勒·穆罕默德(Abdoulkader Kamil Mohamed),司法、监狱和人权事务部长阿里·哈桑·巴赫敦(Ali Hassan Bahdon),经济、财政与工业部长伊利亚斯·穆萨·达瓦莱(Ilyas Moussa Dawaleh),外交与国际合作部长兼政府发言人马哈茂德·阿里·优素福(Mahamoud Ali Youssouf),国防、议会关系部长哈桑·奥马尔·穆罕默德·布尔汗(Hassan Omar Mohamed Bourhan),内政部长赛义德·努赫·哈桑(Said Nouh Hassan),预算部长伊斯曼·易卜拉欣·罗布莱(M.Isman Ibrahim Robleh),卫生部长艾哈迈德·罗布莱·阿卜迪莱(M.Ahmed Robleh Abdileh),国民教育与职业培训部长穆斯塔法·穆罕默德·马哈茂德(Moustapha Mohamed Mahamoud),高等教育与研究部长纳比勒·穆罕默德·艾哈迈德(Nabil Mohamed Ahmed),妇女与家庭部长穆娜·奥斯曼·亚丁(Mouna Osman Aden, 女),农业、水务、渔业、畜牧与水产资源部长穆罕默德·艾哈迈德·阿瓦莱(Mohamed Ahmed Awaleh),基础设施与装备部长哈桑·胡迈德·易卜拉欣(Hassan Houmed Ibrahim),穆斯林事务与宗教公产部长穆明·哈桑·巴雷(Moumin Hassan Barreh),社会事务与团结部长乌卢法·伊斯梅尔·阿卜杜(Ouloufa Ismail Abdo, 女),能源与自然资源部长尤尼斯·阿里·盖迪(Younis Ali Guedi),劳动、规范化与社会保障部长奥马尔·阿卜迪·赛义德(Omar Abdi Said),环境与可持续发展部长穆罕默德·阿卜杜勒-卡德尔·穆萨·赫利姆(Mohamed Abdoulkader Moussa Helem),城市、城市规划与居住部长阿明娜·阿卜迪·亚丁(Amina Abdi Aden,女),通讯、邮政与电信部长拉德万·阿卜杜拉希·巴赫敦(Radwan Abdillahi Bahdon),贸易与旅游部长穆罕默德·瓦尔萨马·迪里耶(Mohamed Warsama Dirieh),青年与文化部长希博·穆明·阿索韦(Hibo Moumin Assoweh,女),权力下放部长级代表卡西姆·哈龙·阿里(Kassim Haroun Ali),数字经济与创新部长级代表玛丽亚姆·哈马杜·阿里(Mariam Hamadou Ali,女),投资与私营部门发展国务秘书萨菲娅·穆罕默德·阿里·加迪莱(Safie Mohamed Ali Gadileh,女),体育国务秘书哈桑·穆罕默德·卡米勒(Hassan Mohamed Kamil)。

【行政区划】 全国共分1个市和5个地区:吉布提市 (Djibouti-ville)、塔朱拉地区(Région de Tadjourah)、奥博克地区(Région d'Obock)、阿里萨比赫地区(Région d'Ali-Sabieh)、迪基勒地区(Région de Dikhil)和阿尔塔地区(Région d'Arta)。

【司法机构】 实行三权分立、司法独立和法官终身制,总统主持的最高法官会议负责监督法官的工作。司法机构分为县法院、一审法院、上诉法院和最高法院四级。吉作为伊斯兰国家,还设有属人法法庭(原称伊斯兰法庭)。

【政 党】 目前主要有九个合法政党:

(1)争取进步人民联盟(Rassemblement Populaire pour le Progrès-RPP):执政联盟成员党,1979年3月4日成立。主要由原非洲人民争取独立联盟组成。自1981年10月政府取消反对党至1992年吉改行多党制,该党一直是吉唯一合法政党。盖莱总统分别于2014年第十一届、2018年第十二届及2022年第十三届全国党代会当选连任党主席。

(2)恢复团结和民主阵线(Front pour la Restauration de l'Unité et de la Démocratie-FRUD): 执政联盟成员党,其前身是1991年8月由北方阿法尔族反政府武装建立的政党。1996年被承认为合法政党。1997年举行第一次全国代表大会,决定与执政党“争取进步人民联盟”结盟,通过和平方式捍卫党的宗旨。主席为阿里·穆罕默德·达乌德(Ali Mohamed Daoud),总书记为乌古尔·基弗雷·艾哈迈德(Ougoureh Kifleh Ahmed)。

(3)全国民主党(Parti National Démocratique-PND):执政联盟成员党,1992年10月成立,宗旨是维护国家统一和民族独立。主张建立真正的民主社会,实行自由选举、司法独立和新闻自由等;实行市场经济;反对种族主义和民族主义。主席为阿卜杜拉曼·穆罕默德·阿拉雷(ABDOURAHMAN MOHAMED ALLALEH)。

(4)社会民主党(Parti Social Démocrate-PSD):执政联盟成员党,2002年10月成立。目标是维护社会秩序,恢复经济,协调领导政策,规范工资和降低生活物价。主席为穆明·巴东·法拉赫(Moumin Bahdon Farah)。

(5)改革者联盟(Union des Partisans de la Réforme-UPR),执政联盟成员党,2005年3月1日成立。积极参加“总统多数联盟”活动,2007年12月正式签署文件加入该联盟。主张实行和谐政策,建设符合时代发展要求的国家。主席是易卜拉欣·谢希姆·达乌德(Ibrahim Chechem Daoud)。

(6)争取发展共和同盟(Alliance Républicaine pour la Démocratie-ARD),反对党,2002年10月6日成立。艾哈迈德·尤素福·胡迈德(Ahmed Youssouf Houmed)自2004年起任主席。

(7)争取民主和正义联盟(Union pour la Démocratie et la Justice-UDJ),反对党,2002年10月13日成立,主席为伊斯梅尔·盖迪·哈立德(Ismael Guedi Harred)。

(8)吉布提发展党(Parti Djiboutien pour le Développement-PDD),反对党,2002年9月2日成立,主席穆罕默德·达乌德·谢希姆(Mohamed Daoud Chechem)。

(9)民主人士联合党(Centre des Démocrates unifiés):反对党,2012年9月成立,主席为奥马尔·埃勒米·凯勒(Omar Elmi Khaireh)。

【重要人物】 伊斯梅尔·奥马尔·盖莱:总统。1947年11月27日出生于埃塞俄比亚,伊萨族,信奉伊斯兰教。1977年吉独立后任总统办公室主任。1978年兼任国家安全局长。1982年任人盟中央委员和政治局委员,1997年3月当选为该党第三副主席。1999年初,由执政的两党联盟正式提名为总统候选人,并于4月当选总统。2000年3月当选争取进步人民联盟党主席。2005年4月、2011年4月和2016年4月和2021年4月四次蝉联总统。

阿卜杜勒-卡德尔·卡米勒·穆罕默德:总理。1951年生,在法国接受高等教育,获水务科学专业硕士学位。曾在吉布提水务部门任职。2005年至2011年任农业、畜牧、海洋和水利资源部长。2011年任国防部长。2013年3月至今,任总理职务。

【经 济】 吉是世界最不发达国家之一。自然资源贫乏,工农业基础薄弱,95%以上农产品和工业品依靠进口。交通运输、商业和服务业(主要是港口服务业)在经济中占主导地位,约占国内生产总值的80%。近年来,吉布提政府积极调整经济政策,争取外援外资,重点发展第三产业,并加紧实施基础设施建设,积极参与地区一体化进程。2022年吉国内生产总值为35.2亿美元;经济增长率:3%。(资料来源:2023年7月《世界银行》)

【资 源】 资源贫乏,主要有盐、石灰岩、珍珠岩和地热资源。盐矿总储量约为20亿吨,主要分布在阿萨尔盐湖。石灰岩和石膏矿均属埋藏浅、储量大、易开发的优质矿;珍珠岩估算储量达4800万吨;内地四个区均发现含金构造。沿海地区已发现有含油构造。地热资源丰富,但因地下水含盐度太高,开发难度较大。

【工 业】 主要工业为电力、水利、房屋及公共工程、盐矿开发等,另有一些建筑业以及矿泉水厂、可口可乐饮料厂、面粉厂、制瓶厂、奶品厂、制药厂、水泥厂、机械修配、船舶修理、炼油、制革、发电等小型工业。

【农牧渔业】 农业以畜牧业为主。可耕地面积1万公顷。粮食不能自给,每年从欧盟、法国、日本等国接受粮食援助。渔业资源较丰富,但目前捕捞业仍比较落后,采用手工作业捕鱼。

【服务业】 是吉国民经济的支柱产业。吉国内生产总值的80%来自于交通服务业为主的第三产业。

【旅游业】 主要旅游景点有阿萨尔湖、阿贝湖、古拜特·阿尔·卡拉卡魔渊、阿尔都巴火山、达依原始森林、朗达兴奔古瓦莱瀑布、塔朱拉海上乐园等。

【交通运输】 港口和铁路运输在国民经济中占重要地位。水运:吉布提港是东非重要港口之一,现有四个港区,分别为吉布提老港、多哈雷集装箱码头、多哈雷油码头、多哈雷多功能新港。建有吉布提与埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴原有窄轨铁路相通,全长850公里,吉境内长约194公里。因设备老化,铁路货运量逐年下降,2012年停运。由中国融资兴建的标轨亚吉铁路吉布提段于2017年1月举行通车仪式,2018年1月投入商业运营。

公路:和连接吉布提和埃塞俄比亚边界的吉布提国家1号公路。吉布提国际机场可起降大型客、货机。年旅客运输量在26-29万人次之间。

【外 债】 多边债权方主要有世界银行、阿拉伯基金、非洲开发银行等。

【对外贸易】 实行自由贸易政策。港口转口贸易占很大比重。主要进口食品饮料、机械设备、电器产品、运输设备、石油产品、金属制品、纺织品和鞋类等。出口商品包括食盐、牲畜、皮张等。主要贸易伙伴为索马里、沙特阿拉伯、埃塞俄比亚、印度、中国、法国、也门、英国等。

【外国援助】 吉主要援助国为法国、日本、美国、沙特、中国、意大利等,援助国际组织主要有欧盟、联合国难民署、联合国粮农组织和非洲开发基金等。

【人民生活】 据《2020年世界人类发展报告》统计,吉人类发展指数在全世界189个国家和地区中列第166位。人均预期寿命67.1岁。

【军 事】 1977年6月6日建军,实行志愿兵役制。总统为武装部队最高统帅,实际由三军总参谋长负责,国防参谋长为其副手。军队主要职责是国家防务、和平时期参与社会发展和救灾活动。

国家安全部队与警察部队于1995年合并后称国家警察部队,主要负责治安、边检、司法、消防等工作。国际刑警组织吉布提分部成立于1979年2月5日。

国家宪兵队1998年从军队分离,主要任务是执行吉国内法律法规,维护公共安全,保证社会稳定。

【教 育】 独立初期沿袭法国的教育制度和教科书,2000年教改后教育体系分为基础教育、中等教育和高等教育。学制为小学5年、初中4年,高中3年,对6岁~15岁的青少年实行免费义务教育。除国立学校外,国家允许设立民办中、小学,二者数量之比约为4:1。共有两所大学:吉布提大学和吉布提医学院。

【新闻出版】 官方报纸《民族报》以法文每周一、二、三、四、日出版,每期发行1300份;《号角报》以阿拉伯文每周一、四出版,每期发行500份;其它报刊包括:“争取进步人民联盟”党刊《进步报》,为半月刊。

吉布提广播电视台,用法语、索马里语、阿法尔语和阿拉伯语广播。电视台每晚播出综合节目。2002年,美国在吉设立“美国之音”转播站。2012年,中央电视台、国际广播电台法语频道在吉落地。

【对外关系】 奉行中立、不结盟和睦邻友好的外交政策。注重保持同法国的传统关系,积极配合美国在非洲之角反恐,与日本关系逐渐升温,法、美、日、意等国在吉建有军事基地。重视发展同阿拉伯国家和邻国关系,积极参与地区合作,致力于调解索马里内部冲突,支持国际社会共同打击索马里海盗。与厄立特里亚有边界纠纷,主张通过外交途径解决。是非盟、阿盟、伊斯兰会议组织、(东非)政府间发展组织(伊加特)、东南非共同市场、萨赫勒-撒哈拉共同体等地区组织成员国。为伊加特总部所在地,2023年6月在伊加特第14届峰会上接任伊加特轮值主席。

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